【文章內(nèi)容簡介】 增加值。億元，同比增長。 %；稅收實現(xiàn) 7455 萬元，同比增長5%；從業(yè)人員達到 萬人，同比增長 %；非公有制企業(yè)戶數(shù)。戶，增長 2%。根據(jù)上述思路和目標，我們要舉全區(qū)之力，認真做好以下四項工作： （一）迅速擴大非公有制經(jīng)濟總體規(guī)模，實現(xiàn)量的擴張和質(zhì)的飛躍 進一步壯大非公有制企業(yè)隊伍。我區(qū)要搶抓國家省出臺的扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策的有力機遇，揚長避短、趨利避害，乘勢而上，要在迅速擴大非公有制經(jīng)濟規(guī)模和企業(yè)做大做強上下功夫。要充分利用好生態(tài)保護、西部開發(fā)、東北老工業(yè)基地改造等政策，進一步發(fā)展為基層服務(wù)和配套的非公有制規(guī)模企業(yè) 。要充分利用好林區(qū)自然資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢進一步發(fā)展非公有制精深加工企業(yè) 。要利用好漠河口岸開通，以及建設(shè)中俄黑龍江大橋的有利時機，進一步發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)科技合作的非公有制經(jīng)濟企業(yè)，實施跨國經(jīng)營 。要堅持 “ 校企聯(lián)姻 ” 科技興企的好做法，進一步拓展非公有制經(jīng)濟高新技術(shù)企業(yè)的領(lǐng)域，開發(fā)出更多更好的高科技含量、高附加值產(chǎn)品。要積極鼓勵民間資本投資興辦非公有制企業(yè)，采取積極有效措施激發(fā)全民發(fā)展非公有 第 9 頁 共 19 頁 制經(jīng)濟的熱情。動員和引導(dǎo)民間儲蓄用于發(fā)展非公有制經(jīng)濟，民間投資項目符合產(chǎn)業(yè)政策，一次性投入超過 500 萬元以上的政府將 給予 20%的項目匹配資金支持。要積極引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)單位和相關(guān)人員發(fā)展非公有制經(jīng)濟，尤其是在行政管理體制改革、事業(yè)單位改革和國有企業(yè)主輔分離、分離企業(yè)辦社會過程中允許非公有制企業(yè)優(yōu)先進入 .要積極鼓勵科技人員、尤其是掌握一定專業(yè)技術(shù)的科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦非公有制科技企業(yè)，政府部門要為其保留工職 5 年 。要鼓勵和引導(dǎo)機關(guān)干部、退伍復(fù)員軍人、大學畢業(yè)生、林區(qū)下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增加就業(yè)人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦非公有制企業(yè) .認真落實國家和省、地鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的各項政策。對確定為地區(qū)非公有制工業(yè)園區(qū)的要加大投入，給予資金支持。“ 十一五 ” 期間全區(qū)要在加區(qū)、塔河、漠河建立 3 個工業(yè)園區(qū)，以資源為紐帶，形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)集群。 積極鼓勵非公有制企業(yè)參與國企改革，我區(qū)還有 37 戶國有企業(yè)、集體企業(yè)還沒有退出競爭性領(lǐng)域，要進一步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，將其盡快地改造成為非公有制企業(yè)。我區(qū)將結(jié)合實際進一步制定《全區(qū)非公有制企業(yè)參與國有（集體）企業(yè)改革方案》制定政策，明確步驟，強力推進。我區(qū)在國企改革方面也積累了一些豐富的經(jīng)驗，通過改制促進企業(yè)做強做大的有大山科貿(mào)有限公司，原由一戶不足 500 萬元資產(chǎn)的國有糧食企業(yè)發(fā)展成為 6000多萬資產(chǎn)的大豆精深加工 產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。今年即可生產(chǎn)，達產(chǎn) 第 10 頁 共 19 頁 達效后可形成年加工 5 萬噸大豆的能力，實現(xiàn)產(chǎn)值 1 億元，利稅2024 萬元。要積極引導(dǎo)有實力的非公有制企業(yè)參與國企改革，促其盡快轉(zhuǎn)制，即可盤活國有閑置資產(chǎn)又可以形成一批新的培植財源建設(shè)的非公有制企業(yè)。 要采取以商招商的形式，努力引進一批具有一定規(guī)模和實力的非公有制企業(yè)。要充分利用我區(qū)的豐富的林上林下資源優(yōu)勢，進一步創(chuàng)造良好的環(huán)境，采取獨資、合資、合作等形式，積極引進省內(nèi)省外先進地區(qū)的非公有制企業(yè)，特別是戰(zhàn)略投資者，帶動我區(qū)非公有制企業(yè)上規(guī)模，上檔次。哈爾濱盛興集團等 非公有制企業(yè)已經(jīng)落戶我區(qū)，這是一個良好的開端。我們要認真總結(jié)這方面成功的經(jīng)驗，吸引更多的外來企業(yè)，壯大我區(qū)非公有制經(jīng)濟規(guī)模。 積極扶強、扶壯非公有制 “ 龍頭 ” 企業(yè)。要積極引導(dǎo)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以市場為導(dǎo)向，通過并購重組，聯(lián)營聯(lián)合，參股控股等形式組建產(chǎn)權(quán)多元化集團。我區(qū)將組織制定《全區(qū)非公有制龍頭（骨干）企業(yè)考評方案》，重點評選那些發(fā)展前景好、帶動作用強、吸納就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)龍頭（骨干）企業(yè)。對評為龍頭（骨干）企業(yè)的實施掛牌保護，并重點給企業(yè)政策扶持，資金支持，促使企業(yè)進一步壯大實力。對年產(chǎn)值（收入） 1， 000 萬元以上的非公有制企業(yè)，地區(qū)中小企業(yè)局將其載入網(wǎng)站，分別建立數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理、開通服務(wù)直通車，實行服務(wù)跟蹤服務(wù)。 第 11 頁 共 19 頁 （二）迅速提升非公有制經(jīng)濟的發(fā)展層次，實現(xiàn)理念、科技、制度、營銷創(chuàng)新。 要不斷提升非公有制經(jīng)濟的發(fā)展層次，就要堅持 “ 四個創(chuàng)新 ” 。 堅持理念創(chuàng)新。由于我區(qū)從計劃經(jīng)濟圈子走出來比較晚，受計劃經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)觀念影響很深，所以在發(fā)展非公有制經(jīng)濟的理念上與發(fā)達地區(qū)相比還存在較大的差距。那么，解放思想更新觀念將是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。思想解放觀念更新的程 度必將決定著非公有制經(jīng)濟發(fā)展程度。 堅持科技創(chuàng)新。必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，我區(qū)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展要堅持高起點，高科技含量，高附加值，高市場分額，要繼續(xù)堅持走產(chǎn)學研之路。加大與科研院所的聯(lián)系，實施 “ 校企聯(lián)姻 ” ，要把大興安嶺獨具特色的綠色食品，北藥開發(fā)等產(chǎn)業(yè)做強做大，要積極引導(dǎo)具有一定經(jīng)濟實力的非公有制企業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)進軍，通過自主創(chuàng)新和引進消化吸收新技術(shù)，不斷促進現(xiàn)有產(chǎn)品升級換代，依靠科技創(chuàng)新提高市場競爭力。要設(shè)立科技研發(fā)中心，在哈爾濱人才資源聚集地建立科研中心。有條件的非公有制企業(yè)也可設(shè)立科研 機構(gòu)使之形成自主科技創(chuàng)新能力。 堅持制度創(chuàng)新。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我區(qū)非