【文章內(nèi)容簡介】 鹿春旅游度假區(qū)的知名度，并取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。 （六）信訪維穩(wěn)工作秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn) 1 至 6 月份管理區(qū)共接訪群眾來訪 25 批 65 人次，其中集體訪 6 批 37 人次，重復(fù)訪 1 批 5 人次。與去年同期比來訪批次下降 %，人次下降 %，集體訪批次上升 20%，人次下降 %。在具體工作過程中，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實中發(fā)［ 2024］ 5 號、荊發(fā)［ 2024］ 1 號 以及市信訪局有關(guān)文件精神，積極化解各種不利因素，增加和諧因素，全力維護(hù)社會的穩(wěn)定。 一是黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)。管理區(qū)明確各級黨組織 “ 一把手 ” 是信訪維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，堅持 “ 屬地管理 ” ， “ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ” ，原則，牢固樹立 “ 發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任 ” ， “ 發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績 ” 的觀念，層層落實工作責(zé)任，管理區(qū)工委領(lǐng)導(dǎo)深入基層，了解新情況，研究新措施，切實解決實際困難和問題，各辦事處黨委班子成員主動做信訪維 第 11 頁 共 25 頁 穩(wěn)工作，齊抓共管，確保一方平安。 二是規(guī)范信訪工作程序，認(rèn)真辦理信訪案件。管 理區(qū)信訪維穩(wěn)部門嚴(yán)格依法按政策和程序辦案，熱情接待來訪的群眾，及時進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、告知、調(diào)查、回復(fù)，認(rèn)真落實市交辦件辦理情況，得到了上訪者的理解和支持。 三是認(rèn)真開展矛盾排查化解工作。管理區(qū)堅持每月、辦事處每半月、生產(chǎn)隊（居委會）每周開展一次矛盾排查工作，共排查出各類矛盾糾紛 79 起（其中重復(fù) 20 起），通過定期進(jìn)行交流分析，做好陪訪和政策咨詢工作，積極化解了矛盾糾紛。 回顧上半年工作，有一種抗洪精神令人感動。一是管理區(qū)工委、管委會班子團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，勇于負(fù)責(zé)的精神令人感動；二是不少基層干部在抗洪救災(zāi)中 身先士卒，舍小家顧大家的精神令人感動；三是機(jī)關(guān)干部服從指揮，顧全大局的精神令人感動；四是全社會上下，特別是不少民營企業(yè)家滿懷愛心，慷慨解囊的精神令人感動；五是廣大農(nóng)工鍥而不舍，生產(chǎn)自救的精神令人感動。我想，有了這些精神，我們就沒有克服不了的困難，沒有戰(zhàn)勝不了的災(zāi)害，我們的改革發(fā)展大業(yè)就大有希望。 從總體上講，上半年全區(qū)形勢較好，呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，但我們也要冷靜分析工作中存在的不足，并予以研究和解決。這些問題主要表現(xiàn)在： （一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量太小。上半年全區(qū)共完成工業(yè)總產(chǎn)值 第 12 頁 共 25 頁 20634 萬元、實現(xiàn)增加值 5835 萬元、利潤總額 841 萬元、應(yīng)交稅金 253 萬元，雖然幾項主要指標(biāo)均有較大增幅，但僅僅相當(dāng)于一個中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)全年平均每戶實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入為 2047 萬元，與全市企業(yè)平均水平 8595 萬元相比，僅達(dá)到 %，企業(yè)產(chǎn)出水平低意味著產(chǎn)業(yè)集中度低，與外界抗衡的能力弱，同時，工業(yè)經(jīng)濟(jì)盈利水平不高、流動資金不足、勞動力不足、能耗過大、污染嚴(yán)重等問題依然存在。 （二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整僅長灘辦事處的黃桃基地形成了規(guī)模和特色，其它辦事處的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還沒有形成 特色，沒有充分發(fā)揮管理區(qū)的資源、技術(shù)等優(yōu)勢來發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。特別是在養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面步伐緩慢，難以推動。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，也沒有真正形成產(chǎn)銷一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條，不能有效推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和農(nóng)工收入的穩(wěn)步增加。 （三）財政狀況不容樂觀。雖然上半年全區(qū)完成全地域財政收入 1934 萬元，完成了年計劃的 %，實現(xiàn)了 “ 雙過半 ” 的奮斗目標(biāo)，但我們要清醒的看到管理區(qū)財政只是個吃飯財政，總量小、可用財力少、抗風(fēng)險能力低，結(jié)構(gòu)不合理。管理區(qū)財政越來越依賴上級補(bǔ)助，本級收入增長緩慢，所占比重 呈下降趨勢，以 2024 年數(shù)據(jù)為例，本級財政收入僅占財政總收入的 %。而上級補(bǔ)助收入占總收入的比例逐年上升達(dá)到 %。并且本級財 第 13 頁 共 25 頁 政收入項目的不確定因素多，呈弱性；相反，支出項目逐年增加，呈剛性。 （四）災(zāi)后重建任務(wù)艱巨。一是雖然我們在立秋之前基本完成了補(bǔ)種任務(wù)，但收獲效果如何存在不確定性；二是雖然我們安排了一大批水毀工程修復(fù)資金，但因水毀工程面大，資金需求大，短時間內(nèi)難以達(dá)到安全度汛的要求；三是房屋倒塌和嚴(yán)重受損的災(zāi)民群體太大，雖然我們已經(jīng)規(guī)劃了 3 個重建點，但需要扶持資金近 200 萬元，這對 我區(qū)這樣一個本身就捉襟見肘的財政來說真是難以承受。同時，由于群眾住房很多是上世紀(jì) 5060 年代農(nóng)場修建的軍營式的排房，年代久遠(yuǎn)，建筑材料差、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，加之洪水浸泡，導(dǎo)致危房較多。俗語講 “ 大水之年有大寒 ” ，讓群眾住在這樣的房屋中，說句心里話我們是不放心的，解決這些問題還有艱巨的工作要做。 （五）穩(wěn)定形勢依然嚴(yán)峻。一是歷史遺留問題較多，解決的難度大，有些問題涉及政策瓶頸是難以解決好的，如農(nóng)工退休待遇的問題。二是因政策性問題引發(fā)的上訪量大，如干部待遇問題，農(nóng)工退休知青待遇等問題。三是有些案件是 “ 案結(jié)事 沒了 ” ，從信訪程序上來講已結(jié)案了，但上訪人不息訪。雖然做了多次的說服解釋工作，仍找部門、找領(lǐng)導(dǎo)，有不解決問題就不息訪的態(tài)勢。四是少數(shù)基層干部綜合素質(zhì)偏低，工作方法簡單，態(tài)度粗暴，導(dǎo)致有的人越級上訪；有的個別領(lǐng)導(dǎo)思想上存在畏難、厭戰(zhàn)情緒， 第 14 頁 共 25 頁 認(rèn)為信訪維穩(wěn)工作責(zé)任大、要求高、困難多，要想做好很難。 在總結(jié)成績和分析問題的同時，我們也要看到大災(zāi)之年保規(guī)劃的有利條件也很多：一是宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，為我們保規(guī)劃提供了有利的大環(huán)境；二是大災(zāi)之后受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的高度關(guān)注，各級各部門給予了大力支持，有利于爭取 到更多的政策和資金支持；三是就在田作物來講，產(chǎn)量尚未最后定局，還有本可趕?？傊?，我們要客觀、全面、辯證的看待當(dāng)前形勢，既要看到成績，更要正視差距；既要看到困難，更要看到希望。進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識和責(zé)任意識，研究新情況，解決新問題，堅定保規(guī)劃的信心和決心。 二、努力抓好下半年各項工作，把抗災(zāi)保規(guī)劃的措施落到實處 今年還剩四個多月時間了，時間緊、任務(wù)重，實現(xiàn)抗災(zāi)保規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)必須付出艱苦的努力。各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到工委、管委會對當(dāng)前工作形勢的判斷上來；把行動統(tǒng)一到工委、管委會的總體工 作部署上來。下半年的指導(dǎo)思想是：堅持以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為主線，加大生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建力度，加大招商引資和項目建設(shè)力度，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大信訪維穩(wěn)工作力度，加大各項工作目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)帳力度，確保年初確定的各項工作目標(biāo)順利實現(xiàn)。 （一）以抗災(zāi)自救和結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保規(guī)劃 第 15 頁 共 25 頁 從下半年總體要求看，農(nóng)業(yè)保規(guī)劃就能全年保規(guī)劃、全面保規(guī)劃，因此，抓好下半年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)工增收至關(guān)重要。 一是全力抓好棉花、水稻的中后期管理。棉花以防早衰，力爭多結(jié)秋桃為管理目標(biāo)。要利用