6水庫安全度汛會上講話(編輯修改稿)
2025-09-19 16:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 0413 座，其中大型水庫 145 座，占大型水庫總數(shù) 的 42%；中型水庫 1118 座，占中型水庫總數(shù)的 42%；?。?1）型水庫 5410座，占小（ 1）型水庫總數(shù)的 36%；?。?2）型水庫 23740 座，占?。?2）型水庫總數(shù)的 36%。 1998 年大水以后，各級政府都高度重視水庫除險加固工作，中央還專門安排了國債資金，水庫除險加固進(jìn)程明顯加快。到 *年底，全國各級財政累計投入 億 第 7 頁 共 15 頁 元，其中中央投入 億元用于補(bǔ)助 1573 座病險水庫除險加固建設(shè)。但是，我國病險水庫比例高、數(shù)量多，依然形勢嚴(yán)峻，令人堪憂。此外，每年都有不少水庫發(fā)生水毀，又產(chǎn)生新的病險因素，僅 *年全國就有 7286 座水庫發(fā)生水毀，需要修復(fù)。 二是水庫通信預(yù)警、水文測報等設(shè)施仍然欠缺。據(jù)統(tǒng)計，全國有 113 座中型水庫、 7 萬多座小型水庫沒有通訊設(shè)施或設(shè)施不完備，分別占中小型水庫總數(shù)的 4%和 88%。許多水庫只能通過烽火、鳴槍等手段示警。這些水庫一旦出險就難以及時報出情況，必然嚴(yán)重影響應(yīng)急搶險和人員轉(zhuǎn)移。此外，全國還有 29%的大型水庫、 65%的中型水庫和 97%的小型水庫沒有專用的雨水情測報設(shè)施，汛期難以確切掌握庫區(qū)水雨情變化，只能根據(jù)壩前水位的漲落及其他零星信息來判斷，防汛調(diào)度心中無數(shù)。大中型水庫中不少水庫的 觀測設(shè)施已老化失修，無法運(yùn)用。小型水庫除了部分水庫設(shè)置水尺外，基本沒有安裝觀測設(shè)施。汛期高水位時，水庫管理單位無法及時掌握水庫工程狀況，容易造成麻痹大意、盲目超蓄，或者謹(jǐn)小慎微、盲目泄流。 三是水庫防汛管理依然不夠規(guī)范。首先是少數(shù)水庫防汛安全行政首長負(fù)責(zé)制落實得不到位。盡管年年都強(qiáng)調(diào)，不少地區(qū)還簽訂責(zé)任狀或者向社會公告，但仍舊有少數(shù)行政責(zé)任人從不到負(fù)責(zé)的水庫檢查，或者匆匆過往，根本不掌握情況，更談不上分析問題和采取措施，確保水庫安全度汛了。其次是一些水庫管理機(jī)構(gòu) 第 8 頁 共 15 頁 不健全、管理混亂。相當(dāng)一部分小型水庫 根本沒有管理機(jī)構(gòu)，有的汛期不落實專門的管護(hù)人員。不少中小型水庫沒有制定或及時修訂水庫防汛值班制度、泄洪設(shè)施啟閉規(guī)程、大壩安全觀測制度等規(guī)章制度。有的水庫甚至無視規(guī)章制度，人為造成險情。個別水庫管理人員對群眾破壞大壩的行為聽之任之，不制止，也不匯報。第三是一些水庫防洪應(yīng)急預(yù)案不落實， 防、搶、撤 能力弱。不少中小型水庫防汛搶險隊伍不落實、技術(shù)力量薄弱，搶險物資儲備不足、品種不全，甚至根本就沒有儲備。第四是一些中小型水庫安全檢查流于形式，現(xiàn)場檢查不細(xì)致，不能發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的可疑跡象也不作進(jìn)一步的核查、 報告和督辦。 四是水庫防洪與興利矛盾更加突出。水庫承擔(dān)著防洪與興利的雙重任務(wù)，有限的庫容既要騰空迎汛、又要蓄水興利。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對水庫防洪與興利的要求越來越高，除了要確保水庫和上下游的防洪安全，還要滿足供水、灌溉、發(fā)電等水資源供給要求，甚至要在優(yōu)化環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)、便利航運(yùn)等方面發(fā)揮作用。近幾年來，一些地區(qū)水庫蓄水較少，受煤價暴漲、火電供應(yīng)不足等因素影響，水庫、水電站都希望多發(fā)電，防洪與發(fā)電矛盾十分突出。北方干旱地區(qū)的水庫，尤其是為城市供水的水庫，供水、灌溉、發(fā)電等興利任務(wù)不斷加重，防洪和興利矛盾 也十分突出。 三、全力做好今年全國水庫安全度汛工作 *年全國水庫安全度汛的工作目標(biāo)是 三個確保 。一是落實 第 9 頁 共 15 頁 責(zé)任，強(qiáng)化管理，確保大型和重點中型水庫不垮壩、一般中型和小型水庫設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩；二是全力搶護(hù)，及時轉(zhuǎn)移，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水要確保人民群眾生命安全；三是科學(xué)防控，統(tǒng)一調(diào)度，確保水庫防洪與興利綜合效益的充分發(fā)揮。 去年秋季以來，我國部分地區(qū)氣候異常，階段性氣溫變化幅度大，降雨分布極不均勻。一些地方發(fā)生了持續(xù)干旱、嚴(yán)重 倒春寒 和冰雹等災(zāi)害，一些江河在春季出現(xiàn)了歷史罕見的超警戒水 位洪水。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年夏季我國可能出現(xiàn)南北兩支主要多雨帶，旱澇災(zāi)害程度比去年重。南方多雨區(qū)位于江淮、江南、華南西部和云貴高原等地，其中江南北部較常年同期偏多 2 成以上；北方多雨區(qū)位于 XX 省大部、新疆北部及東
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