【文章內(nèi)容簡介】 %。 完成上述工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，我們必須按照 “ 高度關(guān)注、堅(jiān)定信心、化危為機(jī)、加快發(fā)展 ” 的要求，以促進(jìn)以下十項(xiàng)工作為抓手，化國際金融危機(jī)帶來的困難為力求新發(fā)展的機(jī)遇，鞏固、提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，全力實(shí)現(xiàn)保增長目標(biāo)。 （一）增強(qiáng)發(fā)展信心，化實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到金融危機(jī)沖擊之難題，促進(jìn)新發(fā)展保增長 09 年工業(yè)發(fā)展既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，我們能否完成全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于以什么樣的精神狀態(tài)去面對困難，采取什么樣的工作措施去解決問題。 第 9 頁 共 20 頁 我們既要充分認(rèn)識到 09 年國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)出的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的不確定因素還在增多，這是因?yàn)閲H金融危機(jī)已從金融領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延、造成的沖擊影響還將持續(xù)，且已從發(fā)達(dá)國家向新興市場及其欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)變，無一幸免。同時(shí)也要充分看到有利條件與積極因素是明顯的。困難與不利因素主要表 現(xiàn)在：國際經(jīng)濟(jì)形勢明顯走軟，能源、原材料價(jià)格不穩(wěn)定，外部需求減弱的形勢沒有得到根本改變，投資類產(chǎn)品需求減少、產(chǎn)品價(jià)格低迷的宏觀環(huán)境仍將持續(xù)，對依賴出口的外向型企業(yè)沖擊加大。同時(shí)企業(yè)融資難的問題還沒有得到根本的緩解。目前，從 “ 一強(qiáng)五優(yōu) ” 產(chǎn)業(yè)看，能源化工產(chǎn)業(yè)投入將繼續(xù)加大，但受國際原油價(jià)格持續(xù)下跌的影響，建成項(xiàng)目短時(shí)期難以投產(chǎn)，加之下游產(chǎn)品研發(fā)不足，尚未形成系統(tǒng)的精深加工體系；生物發(fā)酵及制藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格下滑，原料藥生產(chǎn)訂單減少，盈利空間縮??；食品產(chǎn)業(yè)中乳制品加工企業(yè)受 “ 三鹿事件 ” 的影響，嚴(yán)重受挫，近期雖有回 升，但尚未恢復(fù)到應(yīng)有的狀態(tài)；新材料產(chǎn)業(yè)金屬鎂、電解鋁、多晶硅等生產(chǎn)企業(yè)因市場嚴(yán)重萎縮，價(jià)格縮水虧損嚴(yán)重，部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況；羊絨產(chǎn)業(yè)雖受影響相對較小，但整體產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升的任務(wù)緊迫而艱巨。從企業(yè)層面看，我市工業(yè)企業(yè)面臨的最突出的問題和困難，主要表現(xiàn)為資金不足的問題，其誘因是國際國內(nèi)環(huán)境和市場發(fā)生了深刻變化，而本質(zhì)問題是企業(yè)自主創(chuàng)新能力、核心競爭力不強(qiáng)的問題。 第 10 頁 共 20 頁 而且以上不利影響近期不會有明顯好轉(zhuǎn)，據(jù)調(diào)研分析，我市今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢與全國基本吻合，預(yù)計(jì)到二季度以后可能會有所好轉(zhuǎn)。克服這些不利因素的 影響，歸根結(jié)底就是要 “ 強(qiáng)身健體多加衣，度過嚴(yán)冬保增長 ” ，強(qiáng)身健體就是企業(yè)要化危為機(jī)，增強(qiáng)核心競爭力實(shí)現(xiàn)自我涅槃，多加衣就是政府各部門、各級監(jiān)管部門要為企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)造良好寬松的發(fā)展環(huán)境，加快建立科技創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制，加快工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，加快提升企業(yè)核心競爭力，全力實(shí)現(xiàn)保增長目標(biāo)。從總體看，工業(yè)增長下行壓力加大，將經(jīng)受前所未有的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。加之 08 年一季度我市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速達(dá)到 %，是近幾年來同期增速最快的一年，實(shí)現(xiàn)今年上半年保增長壓力很大、困難很多。然而，我們在看到困難的同時(shí)，更要看到發(fā)展的機(jī) 遇，特別是有利于我市工業(yè)發(fā)展的因素也在增多。 從國家層面上看，一，我們有黨中央國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及具有戰(zhàn)勝金融危機(jī)的社會主義制度的優(yōu)勢。二，在國家繼第一輪 “4萬億經(jīng)濟(jì)振興方案 ” 出臺之后中央政府又推出更加細(xì)化的十個(gè)產(chǎn)業(yè)振興方案，主要側(cè)重于產(chǎn)業(yè)整合與振興，其鮮明特點(diǎn)是幾乎囊括了中國 80%的制造業(yè)。用溫家寶總理的話講，我們應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)就是要實(shí)施一攬子計(jì)劃，把擴(kuò)大內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)和科技支撐結(jié)合起來，既解決當(dāng)前的實(shí)際問題，又解決產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。從寧夏和 *的層面看，一是黨中央、國務(wù)院西部大開發(fā)政策和《國 第 11 頁 共 20 頁 務(wù)院關(guān)于進(jìn) 一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》的深入實(shí)施，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。二是隨著全國工業(yè)化進(jìn)程的加快，我市上下已經(jīng)形成加快工業(yè)發(fā)展的共識。三是支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。通過實(shí)施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，配套化和產(chǎn)業(yè)鏈接程度不斷提高，整體規(guī)模和競爭實(shí)力增強(qiáng)。四是連續(xù)多年工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長，工業(yè)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力增強(qiáng)。五是發(fā)展要素更加完善。資本流入、招商引資的條件更加成熟，民營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件進(jìn)一步優(yōu)化。六是東部產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯，為我市招商工作創(chuàng)造了新的機(jī)遇。七是建設(shè)成本整體下降，固定資產(chǎn)投資成本相對降低，為企業(yè)降低技改成本創(chuàng)造了有利條件。 信心從哪里來，首先從科學(xué)的角度講，任何一個(gè)穩(wěn)定的系統(tǒng)當(dāng)受到擾動(dòng)時(shí)都會產(chǎn)生不穩(wěn)定，消耗能量，任何一個(gè)不穩(wěn)定的系統(tǒng)都會趨向穩(wěn)定狀態(tài)，保持最小墑狀態(tài)。金融危機(jī)前的狀態(tài)就是一個(gè)較穩(wěn)定的狀態(tài)，危機(jī)就是擾動(dòng)，消耗的能量就是我們要承受的困難。新的穩(wěn)定狀態(tài)就是我們渡過了金融危機(jī)。其次當(dāng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊后其產(chǎn)業(yè)鏈、市場覆蓋面必然會發(fā)生新的裂痕，如何擬補(bǔ)這些新的裂痕就是危機(jī)中的發(fā)展 新機(jī)遇。最后就是我們剛剛分析到的國家層面和自治區(qū)層面的有利因素與條件。這就是我們增強(qiáng)信心加快發(fā)展的根本之所在。 第 12 頁 共 20 頁 （二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，化企業(yè)經(jīng)營外部環(huán)節(jié)之難題，促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化保增長 進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，建立企業(yè)直報(bào)制度。要求各縣（市）區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧東辦，召集各有關(guān)方通過月度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會等形式，及時(shí)了解掌握、分析研究、協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的勞動(dòng)服務(wù)、合同管理、經(jīng)濟(jì)糾紛、行業(yè)監(jiān)管、項(xiàng)目審批等服務(wù)環(huán)節(jié)及煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素方面的困難和問題。要多使用協(xié)調(diào)服務(wù)等手段，審慎使用查 封賬號、吊銷許可、執(zhí)照，以罰代管等手段。市政府及時(shí)研究解決促進(jìn)全市工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行的措施和辦法，保證重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)營。做到