6市長在三農改革調度會致辭(編輯修改稿)
2025-09-19 16:14 本頁面
【文章內容簡介】 的優(yōu)勢不明顯，原有的優(yōu)勢再丟失的話，在歷史上、社會上的地位就要劃問號了。我曾經講過，我們不能只知道第一，不知道第二在 哪里。在新的形勢和任務面前，我們不能把過去的成績和經驗當作包袱背起來，而是必須加快研究探索實現 “ 三農 ”發(fā)展新跨越的新思路、新做法和新途徑，加快建立健全保障我市農業(yè)和農村經濟實現新跨越的體制和機制。同時，我們一定要高度警惕 “ 中等收入陷阱 ” 問題。什么是中等收入陷阱。當一個國家或者地區(qū)人均 gdp 達到 3000－ 10000 美元時，就屬于中等收入國家。如果社會矛盾處理的好，城鄉(xiāng)發(fā)展能夠大致平衡、等值，就能很順利地實現現代化，像韓國、臺灣、新加坡以及日本和西歐一些國家。但是有些國家卻跳不出這個陷阱，像菲律賓、馬來西亞、泰 國和南美等一些國家，人均 gdp 都超過了一萬美元，但各方面的社會矛盾不斷加劇，至今不能跨入現代化國家行列。要避免 “ 中等收入陷阱 ” ，就必須認真地處理好社會的均衡發(fā)展、和諧發(fā)展問題，對我市而言，同樣如此。經濟發(fā)展不是一朝一夕 第 7 頁 共 14 頁 能完成的，現在的節(jié)點就在 “ 三農 ” ，如果我們 “ 三農 ” 問題處理的好，在幾個關鍵點上有所突破創(chuàng)新，就能化解矛盾，使社會呈現和諧發(fā)展的局面，就有可能率先實現現代化。因此，我們必須深刻認識推進 “ 三農 ” 改革試點工作的重大意義，著力從體制機制上解決影響 “ 三農 ” 科學發(fā)展的突出問題，努力在新一輪發(fā)展中搶占先機、 率先突破、贏得主動。 二、狠抓關鍵環(huán)節(jié)，加快推進 “ 三農 ” 改革試點工作 “ 三農 ” 改革試點涉及 15 項專題，涉及農村生活的方方面面，改革試點的主要任務是抓住關鍵環(huán)節(jié)進行突破，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，從根本上建立起解決 “ 三農 ” 問題的長效機制。工作中，要著重把握好以下三個方面。 第一，要著力加快農村產權制度改革，加快農村物權資本化進程，使農民變成真正的有產階級，解決好農民問題。農村產權制度改革的核心，是建立 “ 歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢 ” 的新型農村產權制度。一是要加快推進農村集 體經濟組織產權制度改革。要推廣 XX 縣區(qū)的經驗，對集體資產數量比較多、經營管理任務繁重的城中村、城郊村和園區(qū)村，特別是城郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地要抓緊開展改革試點，積極探索集體經濟有效實現形式，確保集體資產保值增值。今年，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)都要結合各自實際，區(qū)別不同情況，選擇 23 個村完成改革試點工作。開展合村并點和撤銷村委會的地方，要抓緊建立起新型農村 第 8 頁 共 14 頁 集體經濟組織，健全管理制度。農村集體資產的有效實現形式，股份制和股份合作制是兩種基本形式。集體資產改制的核心就是把集體資產折股量化到村民手中。改制成立股份公司或合作社 ，集體股份占股不能過高，以 10%20%為宜，最多不能超過 30%，最大程度保護好農民的利益，使農民真正成為股東、成為有產階級。農村集體林權制度改革，也要像土地承包一樣，把集體林權確權量化到村民。在縣和 XX 縣區(qū)完成改革試點的基礎上，其余縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要全面鋪開，加快進度，確保年底前基本完成改革主體任務。同時，要深化林改配套改革工作，重點搞好規(guī)范和完善森林資源確權、采伐、保護、流轉等管理制度，構建林業(yè)生產要素市場新機制，搭建產權交易平臺，引導推廣林業(yè)合作化經營，探索林業(yè)貼息貸款、小額擔保貸款、林權抵押貸款等配套 改革政策措施。二是積極推進農村土地承包經營權股權化改革。進一步擴大土地股份合作社試點范圍，出臺農村土地承包經營權流轉激勵政策和加強農村土地承包經營權管理的意見，實現土地規(guī)模經營，確保農民按股獲得收益。同時，各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要組建縣、鄉(xiāng)兩級土地流轉服務中心，建立農村土地承包經營糾紛調解仲裁機構，建立健全鄉(xiāng)村調解、縣級仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處體系。三是積極推進海域使用權流轉改革。出臺全市海域使用權流轉的規(guī)
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