6土地收儲“四管一控”將助推城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)布版范文(編輯修改稿)
2024-09-19 15:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 政府財政專項(xiàng)撥款進(jìn)行土地一級開發(fā)，開發(fā)完成后將熟地交由土地管理部門，面向市場以招拍掛的方式公開出讓。 這種模式下，政府將土地儲備職能直接賦予城投公司，比如上海、重慶等市政府直接賦予城投公司城建土地儲備中心的職能，由城投公司進(jìn)行土地一級開發(fā)，并用土地儲備收益來平衡城市建設(shè)的資金缺口。 以企業(yè)為主體的開發(fā)模式 第 4 頁 共 7 頁 以企業(yè)為主的開發(fā)模式是指土地儲備機(jī)構(gòu)委托開發(fā)企業(yè)實(shí)施以及開發(fā)，由開發(fā)企業(yè)負(fù)債籌集資金、辦理規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷和大市政建設(shè)等手續(xù)并組織實(shí)施。政府確定土地一級開發(fā)企業(yè)后，由土地儲備機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂土地一級開發(fā)委托協(xié)議，確定土地一級開發(fā)委托關(guān)系。 這種模式下，城投公司受土地儲備中心委托，代理進(jìn)行土地一級開發(fā)，城投公司無土地儲備職能，相當(dāng)于土地儲備中心的土地一級開發(fā)代建單位。 （二）既往土地一級開發(fā)盈利模式 土地一級開發(fā)過程中，城投公司通過與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商，大致有兩 3 種盈 利模式： 固定收益模式 城投公司接受土地儲備機(jī)構(gòu)的委托進(jìn)行土地一級開發(fā)，土地儲備機(jī)構(gòu)向其支付約定的固定費(fèi)用。如《 XX 省土地儲備和一級開發(fā)暫行辦法》第十四條規(guī)定 ‘ 通過招標(biāo)方式選擇開發(fā)企業(yè)實(shí)施土地開發(fā)的由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)籌措資金、辦理規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷和大市政建設(shè)等手續(xù)組織實(shí)施。招標(biāo)低價包括土地儲備開發(fā)的預(yù)計(jì)總成本和利潤，利潤率不高于預(yù)計(jì)成本的 8%39。 土地出讓收益分成模式 該模式是指城投公司除獲得土地一級開發(fā)成本部分外，還可 第 5 頁 共 7 頁 以與政府商定按一定比例分享土地出讓金 增值收益。在分成模式下，分成比例因政府和企業(yè)博弈的結(jié)果而不同，通常跟土地一級開發(fā)
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