6縣經(jīng)管局一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-19 15:37 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、籌資籌勞等方面發(fā)揮了積極作用，但也面臨不少困難和 第 4 頁 共 8 頁 問題，具體表現(xiàn)在： （一）開會(huì)難集中，意見難統(tǒng)一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，農(nóng)村村域面積不斷擴(kuò) 大，人口增多，群眾居住較為分散，特別是農(nóng)村青壯年大多外出打工經(jīng)商，人員很難集中，給召開全體村民大會(huì)帶來了很大的難度。同時(shí)，由于一些村民認(rèn)識(shí)水平較低，在就公益事業(yè)表決時(shí)，往往采取實(shí)用主義、本位主義態(tài)度，對(duì)直接受益、眼前利益、局部利益看得較重，靠近自家或本組的則同意，反之就反對(duì)。 （二）一事一議制度操作還有待進(jìn)一步完善。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，是以群眾投入為主，國家投入為輔 .在實(shí)際操作中，部分群眾不履行籌資籌勞義務(wù)，在群眾中造成了極壞影響，對(duì)此，除輿論批評(píng)外，沒有法律依據(jù)而強(qiáng)制執(zhí)行，最終造成籌資籌 勞不到位，影響了農(nóng)村公益事業(yè)的健康發(fā)展。 （三）現(xiàn)有的籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策標(biāo)準(zhǔn)低，難以解決實(shí)際問題。按照現(xiàn)行制度，一事一議籌資籌勞均實(shí)行嚴(yán)格的上限控制，年人均籌資不得超過 15 元，籌勞不超過 10 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)日，以此作為增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)與否的數(shù)量界限。以資代勞、以勞代資、勞資減免等等，則須經(jīng)過村民代表大會(huì)或全體村民大會(huì)討論通過。從實(shí)踐看，反映最多的矛盾之一就是 15 元的上限辦不了什么事。以 2024 人受益籌資的村子為例， “ 一事一議 ” 能夠籌資到的資金的上限，不過區(qū)區(qū) 3 萬元，這樣的上限應(yīng)付小額的開支還可以， 第 5 頁 共 8 頁 遇到鄉(xiāng)村道 路硬化、興修水利等稍微大一點(diǎn)的開支，或者一年有幾項(xiàng)公益開支，就只能望事興嘆。同樣，現(xiàn)行的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)也偏低，全縣每個(gè)自然村平均下來，獎(jiǎng)補(bǔ)的資金只有 萬元，按實(shí)施項(xiàng)目村平均也只有 萬元，難以解決村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的實(shí)際問題。 （四）行政服務(wù)滯后。過去，農(nóng)田水利基本建設(shè)主要靠政府組織，行政推動(dòng)。稅費(fèi)改革后，一些部門和單位認(rèn)為一事一議是村民自治，對(duì)群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)的支持、服務(wù)力度有所弱化，使一些地方特別是貧困鄉(xiāng)村，由于受資金、技術(shù)、信息等
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