【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 委政府，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進(jìn)森林城市建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大項(xiàng)目。大西南國(guó)際經(jīng)濟(jì)文化傳播有限公司（以下簡(jiǎn)稱本公司）受 渝北區(qū)木耳鎮(zhèn)黨委政府的委托， 承擔(dān)了本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)策劃 研究 與概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)的任務(wù)。為此，我們專門組建了由本公司策劃專家及外聘專家組成的本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)策劃與規(guī) 劃專案小組，并以策劃規(guī)劃專案小組為主體進(jìn)行了大量調(diào)研工作， 收集 整理了與本項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行相關(guān)的一系列資料和數(shù)據(jù)。我們本著“科學(xué)、系統(tǒng)、創(chuàng)新、實(shí)用、可操作、可持續(xù)發(fā)展”的原則 , 在與 《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》 相接軌、與 《渝北區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃》 相銜接、與木耳鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃相協(xié)調(diào)的前提下，對(duì)本項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行了整體策劃規(guī)劃，形成了《【 印象重慶 ?白云山水休閑度假區(qū) 】開(kāi)發(fā)建設(shè)整體策劃報(bào)告》，并 在 此 基礎(chǔ)上展開(kāi)了可印象重慶白雲(yún)山水休閒度假區(qū) 《 可行性研究報(bào)告 》 8 行性研究，形成了《【 印象重慶 ?白云山水休閑度假區(qū) 】 可行性研究報(bào)告 》（以下簡(jiǎn)稱“本報(bào)告”）。 本報(bào)告是本項(xiàng)目策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)工 程的第二階段成果，立足于為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，內(nèi)容側(cè)重于項(xiàng)目區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)必要性和可行性分析。 本報(bào)告編制時(shí)間緊、任務(wù)重，疏漏之處在所難免，敬請(qǐng)閱者指正為感。 印象重慶白雲(yún)山水休閒度假區(qū) 《 可行性研究報(bào)告 》 9 《可行性研究報(bào)告》編制目的及依據(jù) 一、編制的目的 (一 ) 對(duì)項(xiàng)目整體規(guī)劃進(jìn)行充分論證（論證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性 ,評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)及環(huán)境效益）； (二 ) 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批提供文本； (三 ) 為建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)提供標(biāo)準(zhǔn)； (四 ) 為項(xiàng)目投資決策提供科學(xué)依據(jù)； (五 ) 為項(xiàng)目運(yùn)作提供指導(dǎo)性建議； (六 ) 作為與有關(guān)合作單位簽定合同和有關(guān)協(xié)議的依據(jù)； (七 ) 作為政府各級(jí)計(jì)劃部門編制固定 資產(chǎn)投資計(jì)劃的依據(jù)。 二、編制依據(jù) (一 ) 國(guó)家相關(guān)法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)劃 印象重慶白雲(yún)山水休閒度假區(qū) 《 可行性研究報(bào)告 》 10 1. 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》； 2. 《中華人民共和國(guó)土地管理法》； 3. 《中華人民共和國(guó)森林法》及實(shí)施條例； 4. 《中華人民共和國(guó)水土保持法》； 5. 《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》； 6. 《中華人民共和國(guó)水法》； 7. 《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》； 8. 《 中華人民共和國(guó) 農(nóng)村土地承包法》 9. 《 中華人民共和國(guó) 基本農(nóng)田保護(hù)條例》 10. 《中華人民共和國(guó)旅游法》 11. 《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》； 12. 《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 13. 《中華人民共和國(guó)公司法》 印象重慶白雲(yún)山水休閒度假區(qū) 《 可行性研究報(bào)告 》 11 14. 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一 個(gè)五年計(jì)劃綱要》； 15. 《國(guó)家環(huán)境保護(hù) “ 十五 ” 計(jì)劃和 2020年發(fā)展規(guī)劃綱要》； 16. 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（ 2020年中央“一號(hào)文件”） 17. 國(guó)家旅游局《中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十一五”計(jì)劃和 2020年、 2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》； 18. 國(guó)家旅游局《旅游發(fā)展規(guī)劃管理暫行辦法》； 19. 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》 (農(nóng)業(yè)部令第 47號(hào) ) 20. 2020年《國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》 21. 《旅游規(guī)劃通則》（ GB/T18971－ 2020） 22. 《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（ GB/T18972－ 2020） 23. 其它 (二 ) 地方相 關(guān)法規(guī)與計(jì)劃 1. 《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》； 2. 《渝北區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃》； 印象重慶白雲(yún)山水休閒度假區(qū) 《 可行性研究報(bào)告 》 12 3. 2020年《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》 4. 《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》 5. 《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》 6. 《重慶市土地利用總體規(guī)劃 (1997－ 2020年 )》 7. 《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（ 20202020年）》 8. 《重慶市林地保護(hù)管理?xiàng)l例》 9. 《重慶市渝北區(qū)征地補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則》（渝北府發(fā)【 2020】 116號(hào)） 10. 《中共重慶市渝北區(qū)委、區(qū)人民政 府關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》 11. 《重慶市渝北區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)惠政策》（渝北府發(fā)【 2020】 66號(hào)） 12. 《重慶市退耕還林易地造林管理辦法》 13. 《重慶市渝北區(qū)惠農(nóng)政策匯編》（ 20202020） 14. 《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的意見(jiàn)（試行）》 (渝辦發(fā) [2020]250 ) 15. 《渝北區(qū)府關(guān)于貫徹〈重慶市政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償 安置 政策有關(guān)事項(xiàng)的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》（ 2020 年印象重慶白雲(yún)山水休閒度假區(qū) 《 可行性研究報(bào)告 》 13 6月 11日） 16. 《渝北區(qū)委區(qū)府關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)（討論稿）》（ 2020年 7月） 17. 《渝北區(qū)委區(qū)府辦關(guān)于印發(fā)〈渝北 農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾置換試行辦法〉的通知》（渝北委辦 [2020]67號(hào)） 18. 《渝北區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)觀音洞水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)及控制流域水資源保護(hù)的通知》（渝北府發(fā) [2020]90號(hào)） 19. 《 重慶市 “ 四山 ” 地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管制規(guī)定 》（ 重慶市人民政府令第 204號(hào) ） 20. 其它 (三 ) 項(xiàng)目相關(guān)策劃報(bào)告 《【 印象重慶 ?白云山水休閑度假區(qū) 】整體策劃報(bào)告》 印象重慶白雲(yún)山水休閒度假區(qū) 《 可行性研究報(bào)告 》 14 第一部分 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)背景及基本情況 第一章 項(xiàng)目提出的背景及目的 為緊緊抓住重慶市成為國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革試驗(yàn)特區(qū)的大好機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)市委市政府“解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、 全面推進(jìn)森林城市建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”等一系列戰(zhàn)略布署，本著“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)”的原則，結(jié)合木耳鎮(zhèn)都市經(jīng)濟(jì)特色鎮(zhèn)的戰(zhàn)略定位特別是木耳鎮(zhèn) 210國(guó)道以西廣大農(nóng)村的實(shí)際情況，木耳鎮(zhèn)黨委政府在初步調(diào)研基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)充分論證，于 2020年 3月大膽提出了在木耳鎮(zhèn) 210國(guó)道以西的廣大農(nóng)村開(kāi)發(fā)建設(shè)“ 印象重慶 ?白云山水休閑度假區(qū) ”項(xiàng)目的構(gòu)想。擬通過(guò)該項(xiàng)目的招商引資和開(kāi)發(fā)建設(shè)，從根本上解決該區(qū)域的“三農(nóng)”問(wèn)題，徹底改變?cè)搮^(qū)域的落后面貌，并把它打造成木耳新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極， 連同木耳 新 興 工業(yè)基地、空港新城服務(wù)基地的打造， 與空港開(kāi)發(fā)區(qū)形成合力，共同拉動(dòng)木耳鎮(zhèn)乃至周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)希望能為渝北區(qū)乃至重慶市的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、森林城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)探索一條新路，積累一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；為改善木耳鎮(zhèn)及渝北區(qū)乃至重慶市的生態(tài)環(huán)境、休閑度假環(huán)境、招商引資環(huán)境 、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)等作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 印象重慶白雲(yún)山水休閒度假區(qū) 《 可行性研究報(bào)告 》 15 第二章 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)概況 第一節(jié) 項(xiàng)目名稱 “ 印象重慶 ?白云山水休閑度假區(qū) （簡(jiǎn)稱 印象重慶 或 山水休閑度假區(qū) ）”開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 （以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”） 第二節(jié) 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)地點(diǎn)、范圍 一、開(kāi)發(fā)建設(shè)地點(diǎn) 重慶市渝北區(qū)木耳鎮(zhèn) 210國(guó)道以西木 耳鎮(zhèn)界內(nèi)區(qū)域 二、開(kāi)發(fā)建設(shè)范圍 木耳鎮(zhèn) 210國(guó)道以西至木耳鎮(zhèn)西界、北到 木耳鎮(zhèn)北界，南到木耳鎮(zhèn)南界，涉及“學(xué)堂村、新合村、良橋村、白房村、石鞋村、金剛村、埡口村、白云山村”，共 八個(gè)行政村 70 個(gè)社、 4266戶農(nóng)戶、 11708 人，幅員面積約 平方公里，占地面積約 （約 4630公頃）。 印象重慶白雲(yún)山水休閒度假區(qū) 《 可行性研究報(bào)告 》 16 其中： 涉及學(xué)堂村 14個(gè)社（ 4 121 2125 社） 523戶 1639人，占地面積約 7215畝； 涉及新合村 4個(gè)社（ 14社） 180戶 528人，占地面積約 1493畝； 涉及白房村 21個(gè)社（ 1 16 2 2738 社） 655戶 1756人，占地面積約 9021畝； 涉及良橋村 8個(gè)社（ 18社） 650戶 1527人，占地面積約 21265畝； 涉及石鞋村 2個(gè)社（ 67社） 109戶 295人，占地面積約 672畝； 涉及金剛村 6個(gè)社（ 16社） 760戶 2245人，占地面積約 ； 涉及埡口村 7個(gè)社（ 17社） 764戶 2184人，占地面積約 8284畝； 涉及白云山村 8個(gè)社（ 18社） 625戶 1534人，占地面積約 。 第三節(jié) 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)主要內(nèi)容 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)主要以四大工程開(kāi)發(fā)建設(shè)為主： 一、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（包括農(nóng)村水利、道路、管網(wǎng)、消防安全、衛(wèi)生環(huán)保工程） 印象重慶白雲(yún)山水休閒度假區(qū) 《 可行性研究報(bào)告 》 17 二、 生態(tài)休閑 創(chuàng)意農(nóng)業(yè) 基地建設(shè)工程（包括 生態(tài)林基地 、果木花卉 鮮蔬荷塘水產(chǎn)等生態(tài)休閑 創(chuàng)意 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)工程） 三、 居民生產(chǎn)生活 公共服務(wù)設(shè)施及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)基地 建設(shè)工程（包括農(nóng)民安居工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工程、公共服務(wù)及 休閑度假服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程） 四、 配套城鎮(zhèn)建設(shè)工程（ 指 森林新城景觀花園社區(qū)建設(shè)工程） 第四節(jié) 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積約 ，占地面積約 （約 4630公頃）。 其中： 一、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：占地面積約 1500畝 ； 二、 生態(tài)休閑 創(chuàng)意 農(nóng)林生產(chǎn)基地建設(shè)工程：占地面積約 畝（含國(guó)有林 450 畝和已租賃出的集體林 1541畝）； 三、 居民生產(chǎn)生活管理 公共服務(wù)設(shè)施及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)基地 建設(shè)工程：占地面積約 ； 印象重慶白雲(yún)山水休閒度假區(qū) 《 可行性研究報(bào)告 》 18 四、 配套城鎮(zhèn)建設(shè)工程：占地面積約 3000畝。 第五節(jié) 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)性質(zhì) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目 第六節(jié) 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)組織實(shí)施機(jī)構(gòu) 一、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)組織單位 渝北區(qū)人民政府 二、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)組織執(zhí)行單位 渝北區(qū)木耳鎮(zhèn)人民政府 印象重慶白雲(yún)山水休閒度假區(qū) 《 可行性研究報(bào)告 》 19 三、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施單位 項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)商 四、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)組 織運(yùn)作機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)整體組織運(yùn)作由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部具體執(zhí)行，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部由政府組織單位、政府授權(quán)執(zhí)行單位、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施單位派員共同組成，旨在加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理。指揮長(zhǎng)由渝北區(qū)黨委、政府主要分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由渝北區(qū)木耳鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)商主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)相關(guān)各項(xiàng)工作；指揮部辦公室可根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)際需要分設(shè)若干工作小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)各項(xiàng)日常工作。 印象重慶白雲(yún)山水休閒度假區(qū) 《 可行性研究報(bào)告 》 20 第七節(jié) 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)周期及實(shí)施步驟 一、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)周期