【文章內容簡介】 委政府，為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進森林城市建設和社會主義新農村建設的重大項目。大西南國際經(jīng)濟文化傳播有限公司（以下簡稱本公司）受 渝北區(qū)木耳鎮(zhèn)黨委政府的委托， 承擔了本項目開發(fā)建設策劃 研究 與概念性規(guī)劃設計的任務。為此，我們專門組建了由本公司策劃專家及外聘專家組成的本項目開發(fā)建設策劃與規(guī) 劃專案小組，并以策劃規(guī)劃專案小組為主體進行了大量調研工作， 收集 整理了與本項目建設及運行相關的一系列資料和數(shù)據(jù)。我們本著“科學、系統(tǒng)、創(chuàng)新、實用、可操作、可持續(xù)發(fā)展”的原則 , 在與 《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》 相接軌、與 《渝北區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃》 相銜接、與木耳鎮(zhèn)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展遠景規(guī)劃相協(xié)調的前提下，對本項目的開發(fā)建設進行了整體策劃規(guī)劃，形成了《【 印象重慶 ?白云山水休閑度假區(qū) 】開發(fā)建設整體策劃報告》，并 在 此 基礎上展開了可印象重慶白雲(yún)山水休閒度假區(qū) 《 可行性研究報告 》 8 行性研究，形成了《【 印象重慶 ?白云山水休閑度假區(qū) 】 可行性研究報告 》（以下簡稱“本報告”）。 本報告是本項目策劃規(guī)劃設計工 程的第二階段成果，立足于為相關領導決策提供參考，內容側重于項目區(qū)開發(fā)建設必要性和可行性分析。 本報告編制時間緊、任務重，疏漏之處在所難免，敬請閱者指正為感。 印象重慶白雲(yún)山水休閒度假區(qū) 《 可行性研究報告 》 9 《可行性研究報告》編制目的及依據(jù) 一、編制的目的 (一 ) 對項目整體規(guī)劃進行充分論證（論證項目的經(jīng)濟合理性、技術可行性 ,評價項目的經(jīng)濟社會及環(huán)境效益）； (二 ) 對建設項目立項報批提供文本； (三 ) 為建設項目初步設計提供標準； (四 ) 為項目投資決策提供科學依據(jù)； (五 ) 為項目運作提供指導性建議； (六 ) 作為與有關合作單位簽定合同和有關協(xié)議的依據(jù)； (七 ) 作為政府各級計劃部門編制固定 資產投資計劃的依據(jù)。 二、編制依據(jù) (一 ) 國家相關法律、規(guī)劃、標準與計劃 印象重慶白雲(yún)山水休閒度假區(qū) 《 可行性研究報告 》 10 1. 《中華人民共和國環(huán)境保護法》； 2. 《中華人民共和國土地管理法》； 3. 《中華人民共和國森林法》及實施條例； 4. 《中華人民共和國水土保持法》； 5. 《中華人民共和國野生動物保護法》； 6. 《中華人民共和國水法》； 7. 《中華人民共和國農業(yè)法》； 8. 《 中華人民共和國 農村土地承包法》 9. 《 中華人民共和國 基本農田保護條例》 10. 《中華人民共和國旅游法》 11. 《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》； 12. 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 13. 《中華人民共和國公司法》 印象重慶白雲(yún)山水休閒度假區(qū) 《 可行性研究報告 》 11 14. 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一 個五年計劃綱要》； 15. 《國家環(huán)境保護 “ 十五 ” 計劃和 2020年發(fā)展規(guī)劃綱要》； 16. 《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（ 2020年中央“一號文件”） 17. 國家旅游局《中國旅游業(yè)發(fā)展“十一五”計劃和 2020年、 2020年遠景目標綱要》； 18. 國家旅游局《旅游發(fā)展規(guī)劃管理暫行辦法》； 19. 《農村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》 (農業(yè)部令第 47號 ) 20. 2020年《國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》 21. 《旅游規(guī)劃通則》（ GB/T18971－ 2020） 22. 《旅游資源分類、調查與評價》（ GB/T18972－ 2020） 23. 其它 (二 ) 地方相 關法規(guī)與計劃 1. 《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》； 2. 《渝北區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃》； 印象重慶白雲(yún)山水休閒度假區(qū) 《 可行性研究報告 》 12 3. 2020年《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》 4. 《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃旅游業(yè)發(fā)展重點專項規(guī)劃》 5. 《中共重慶市委重慶市人民政府關于進一步加快旅游經(jīng)濟發(fā)展的決定》 6. 《重慶市土地利用總體規(guī)劃 (1997－ 2020年 )》 7. 《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（ 20202020年）》 8. 《重慶市林地保護管理條例》 9. 《重慶市渝北區(qū)征地補償安置實施細則》（渝北府發(fā)【 2020】 116號） 10. 《中共重慶市渝北區(qū)委、區(qū)人民政 府關于加快農村公路建設的實施意見》 11. 《重慶市渝北區(qū)小城鎮(zhèn)建設優(yōu)惠政策》（渝北府發(fā)【 2020】 66號） 12. 《重慶市退耕還林易地造林管理辦法》 13. 《重慶市渝北區(qū)惠農政策匯編》（ 20202020） 14. 《重慶市人民政府辦公廳關于加快農村土地流轉促進規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的意見（試行）》 (渝辦發(fā) [2020]250 ) 15. 《渝北區(qū)府關于貫徹〈重慶市政府關于調整征地補償 安置 政策有關事項的通知〉的實施意見》（ 2020 年印象重慶白雲(yún)山水休閒度假區(qū) 《 可行性研究報告 》 13 6月 11日） 16. 《渝北區(qū)委區(qū)府關于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的意見（討論稿）》（ 2020年 7月） 17. 《渝北區(qū)委區(qū)府辦關于印發(fā)〈渝北 農村集體建設用地復墾置換試行辦法〉的通知》（渝北委辦 [2020]67號） 18. 《渝北區(qū)政府關于加強觀音洞水庫淹沒區(qū)及控制流域水資源保護的通知》（渝北府發(fā) [2020]90號） 19. 《 重慶市 “ 四山 ” 地區(qū)開發(fā)建設管制規(guī)定 》（ 重慶市人民政府令第 204號 ） 20. 其它 (三 ) 項目相關策劃報告 《【 印象重慶 ?白云山水休閑度假區(qū) 】整體策劃報告》 印象重慶白雲(yún)山水休閒度假區(qū) 《 可行性研究報告 》 14 第一部分 項目開發(fā)建設背景及基本情況 第一章 項目提出的背景及目的 為緊緊抓住重慶市成為國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革試驗特區(qū)的大好機遇，深入貫徹落實市委市政府“解放思想、擴大開放、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、 全面推進森林城市建設和社會主義新農村建設”等一系列戰(zhàn)略布署，本著“堅持科學發(fā)展觀、構建和諧社會”的原則，結合木耳鎮(zhèn)都市經(jīng)濟特色鎮(zhèn)的戰(zhàn)略定位特別是木耳鎮(zhèn) 210國道以西廣大農村的實際情況，木耳鎮(zhèn)黨委政府在初步調研基礎上，經(jīng)過充分論證，于 2020年 3月大膽提出了在木耳鎮(zhèn) 210國道以西的廣大農村開發(fā)建設“ 印象重慶 ?白云山水休閑度假區(qū) ”項目的構想。擬通過該項目的招商引資和開發(fā)建設，從根本上解決該區(qū)域的“三農”問題，徹底改變該區(qū)域的落后面貌，并把它打造成木耳新的經(jīng)濟增長極， 連同木耳 新 興 工業(yè)基地、空港新城服務基地的打造， 與空港開發(fā)區(qū)形成合力，共同拉動木耳鎮(zhèn)乃至周邊地區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。同時希望能為渝北區(qū)乃至重慶市的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、森林城市建設和新農村建設探索一條新路，積累一點經(jīng)驗；為改善木耳鎮(zhèn)及渝北區(qū)乃至重慶市的生態(tài)環(huán)境、休閑度假環(huán)境、招商引資環(huán)境 、產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構建和諧社會等作出應有的貢獻。 印象重慶白雲(yún)山水休閒度假區(qū) 《 可行性研究報告 》 15 第二章 項目開發(fā)建設概況 第一節(jié) 項目名稱 “ 印象重慶 ?白云山水休閑度假區(qū) （簡稱 印象重慶 或 山水休閑度假區(qū) ）”開發(fā)建設項目 （以下簡稱“本項目”） 第二節(jié) 項目開發(fā)建設地點、范圍 一、開發(fā)建設地點 重慶市渝北區(qū)木耳鎮(zhèn) 210國道以西木 耳鎮(zhèn)界內區(qū)域 二、開發(fā)建設范圍 木耳鎮(zhèn) 210國道以西至木耳鎮(zhèn)西界、北到 木耳鎮(zhèn)北界，南到木耳鎮(zhèn)南界，涉及“學堂村、新合村、良橋村、白房村、石鞋村、金剛村、埡口村、白云山村”，共 八個行政村 70 個社、 4266戶農戶、 11708 人，幅員面積約 平方公里，占地面積約 （約 4630公頃）。 印象重慶白雲(yún)山水休閒度假區(qū) 《 可行性研究報告 》 16 其中： 涉及學堂村 14個社（ 4 121 2125 社） 523戶 1639人，占地面積約 7215畝； 涉及新合村 4個社（ 14社） 180戶 528人，占地面積約 1493畝； 涉及白房村 21個社（ 1 16 2 2738 社） 655戶 1756人，占地面積約 9021畝； 涉及良橋村 8個社（ 18社） 650戶 1527人，占地面積約 21265畝； 涉及石鞋村 2個社（ 67社） 109戶 295人，占地面積約 672畝； 涉及金剛村 6個社（ 16社） 760戶 2245人，占地面積約 ； 涉及埡口村 7個社（ 17社） 764戶 2184人，占地面積約 8284畝； 涉及白云山村 8個社（ 18社） 625戶 1534人，占地面積約 。 第三節(jié) 項目開發(fā)建設主要內容 項目開發(fā)建設主要以四大工程開發(fā)建設為主： 一、 基礎設施建設工程（包括農村水利、道路、管網(wǎng)、消防安全、衛(wèi)生環(huán)保工程） 印象重慶白雲(yún)山水休閒度假區(qū) 《 可行性研究報告 》 17 二、 生態(tài)休閑 創(chuàng)意農業(yè) 基地建設工程（包括 生態(tài)林基地 、果木花卉 鮮蔬荷塘水產等生態(tài)休閑 創(chuàng)意 農業(yè)生產基地建設工程） 三、 居民生產生活 公共服務設施及相關配套產業(yè)基地 建設工程（包括農民安居工程、新型農民創(chuàng)業(yè)基地建設工程、公共服務及 休閑度假服務設施建設工程） 四、 配套城鎮(zhèn)建設工程（ 指 森林新城景觀花園社區(qū)建設工程） 第四節(jié) 項目開發(fā)建設規(guī)模 項目開發(fā)建設總面積約 ，占地面積約 （約 4630公頃）。 其中： 一、 基礎設施建設工程：占地面積約 1500畝 ； 二、 生態(tài)休閑 創(chuàng)意 農林生產基地建設工程：占地面積約 畝（含國有林 450 畝和已租賃出的集體林 1541畝）； 三、 居民生產生活管理 公共服務設施及相關配套產業(yè)基地 建設工程：占地面積約 ； 印象重慶白雲(yún)山水休閒度假區(qū) 《 可行性研究報告 》 18 四、 配套城鎮(zhèn)建設工程：占地面積約 3000畝。 第五節(jié) 項目開發(fā)建設性質 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與社會主義新農村建設試點示范項目 第六節(jié) 項目開發(fā)建設組織實施機構 一、項目開發(fā)建設組織單位 渝北區(qū)人民政府 二、項目開發(fā)建設組織執(zhí)行單位 渝北區(qū)木耳鎮(zhèn)人民政府 印象重慶白雲(yún)山水休閒度假區(qū) 《 可行性研究報告 》 19 三、項目開發(fā)建設實施單位 項目投資開發(fā)商 四、項目開發(fā)建設組 織運作機構 項目開發(fā)建設整體組織運作由項目開發(fā)建設指揮部具體執(zhí)行，項目開發(fā)建設指揮部由政府組織單位、政府授權執(zhí)行單位、項目開發(fā)建設實施單位派員共同組成，旨在加強對項目區(qū)開發(fā)建設的組織領導和協(xié)調管理。指揮長由渝北區(qū)黨委、政府主要分管領導擔任，副指揮長由渝北區(qū)木耳鎮(zhèn)人民政府主要領導和項目投資開發(fā)商主要領導擔任。指揮部下設辦公室，具體負責項目區(qū)開發(fā)建設相關各項工作；指揮部辦公室可根據(jù)項目開發(fā)建設實際需要分設若干工作小組，具體負責項目區(qū)開發(fā)建設各項日常工作。 印象重慶白雲(yún)山水休閒度假區(qū) 《 可行性研究報告 》 20 第七節(jié) 項目開發(fā)建設周期及實施步驟 一、項目開發(fā)建設周期