【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 了良好的市場(chǎng)秩序。 五是深化供電服務(wù)監(jiān)管。深入推進(jìn)人民群眾滿意用電工程，首次選定了 6 家供電企業(yè)開(kāi)展駐點(diǎn)監(jiān)管，圍繞重點(diǎn)業(yè)務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找問(wèn)題，分析原因，從制度、管理、技術(shù)等方面推動(dòng)改進(jìn)提高，促進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范，這些駐點(diǎn)單位投訴舉報(bào)數(shù)量明顯下降，供電服務(wù)水平明顯提升。開(kāi)展供電檢查，對(duì) 10 家供電企業(yè)的供電能力、供電質(zhì)量、供電服務(wù)、用戶受電工程等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)用戶電壓不合格、欠費(fèi)停電不規(guī)范、電網(wǎng)建設(shè)改造滯后等各類問(wèn)題 143 項(xiàng)，逐一下發(fā)整改通知書(shū)，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，實(shí) 現(xiàn)了檢查、整改、監(jiān)督全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管。對(duì)新建小區(qū)配套費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)管，會(huì)同省住建廳召開(kāi)專題座談會(huì)，深入 6 個(gè)地市現(xiàn)場(chǎng)走訪、檢查 18 家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 13 項(xiàng)，要求企業(yè)限期整改，促進(jìn)了小區(qū)配套政策的規(guī)范執(zhí)行。創(chuàng)新供電監(jiān)管思路，與第三方機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展電力用戶滿意度調(diào)查，對(duì)用電質(zhì)量、供電服務(wù)、電價(jià)電費(fèi)、用電信息、電力工程市場(chǎng)等情況進(jìn)行調(diào)查，用戶總體滿意度為 分 。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，供電企業(yè)在供電電壓、停電信息、市場(chǎng)開(kāi)放、工程招投標(biāo)等方面仍存在不足，有待進(jìn)一步改進(jìn)和提升。 六是進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。建立 “ 陽(yáng)光許可 ” 工作機(jī)制， 對(duì)電力行政許可項(xiàng)目全部實(shí)行 “ 網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督 ” ，實(shí)現(xiàn)了證前、證中、證后的非現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。修訂完善《山東省承裝 (修、試 )電力設(shè)施許可證機(jī)具設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)機(jī)具設(shè)備型號(hào)和數(shù)量等進(jìn)行精簡(jiǎn)，讓企業(yè)根據(jù)施工要求自主選擇、自主配置，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展 110 千伏輸變電工程施工專項(xiàng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)、違法分包、轉(zhuǎn)包等問(wèn)題 12 項(xiàng)，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，凈化了市場(chǎng)環(huán)境。全年共新發(fā)各類電力業(yè)務(wù)許可證 33 個(gè)、換發(fā)及變更 395 個(gè)，新發(fā)承裝 (修、試 )電力設(shè)施許可證 113 個(gè)、續(xù)期 68 個(gè)、變更 211 個(gè) 。新發(fā)電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè) 許可證 14541 個(gè)，續(xù)期注冊(cè) 14479 個(gè)。 七是加大能源行政執(zhí)法和稽查工作力度。著力打造 12398 能源監(jiān)管民生通道，實(shí)現(xiàn)了與全省 17 市12345 熱線以及國(guó)網(wǎng)公司、中石化、中石油的專線、專人聯(lián)系和三方通話、轉(zhuǎn)辦、督辦等聯(lián)動(dòng)措施， 12398熱線知曉度和影響力明顯提升。全年接收電話、傳真、郵件、來(lái)訪等共計(jì) 26272 件次，有效信息 4369 件。加大電力違法違規(guī)案件調(diào)查力度，查處電力資質(zhì)、電力業(yè)擴(kuò)工程等方面案件 3 起，未取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證違規(guī)發(fā)電案件 1 起。針對(duì)苗頭性違法違規(guī)行為，開(kāi)展 4 次專題監(jiān)管調(diào)研，發(fā)揮了警示預(yù)防的 作用。積極調(diào)解各類矛盾糾紛，協(xié)調(diào)解決 6 個(gè)村低電壓和頻繁停電問(wèn)題，調(diào)解油氣領(lǐng)域服務(wù)糾紛 3 起，太陽(yáng)能分布式發(fā)電并網(wǎng)糾紛 4 起，避免了矛盾激化，維護(hù)了各方合法權(quán)益。 八是加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)提出政策建議。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和能源改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，結(jié)合 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專題教育，圍繞省委、省政府的中心工作，以服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和能源行業(yè)科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)政府關(guān)心、企業(yè)關(guān)注和群眾關(guān)切的能源行業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究。圍繞電力體制改革、電力市場(chǎng)建設(shè)、電力安全生產(chǎn)、供電服務(wù)和油品質(zhì)量升級(jí)等課題，組成調(diào)研組， 先后 11 次深入東營(yíng)、棗莊、濱州、聊城、日照等地發(fā)供電企業(yè)、油氣企業(yè)和信發(fā)集團(tuán)、嵐橋集團(tuán)等大型民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，及時(shí)將民營(yíng)煉化企業(yè)的原油進(jìn)口權(quán)訴求、信發(fā)集團(tuán)高效節(jié)能發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)需求等情況向國(guó)家能源局進(jìn)行反映，促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題的解決 。提出了加快推進(jìn)電力體制改革、規(guī)范企業(yè)自備電廠運(yùn)行、加快推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)等一系列意見(jiàn)建議，得到了各方面的高度重視。 我省能源監(jiān)管工作的順利開(kāi)展，得益于全省能源企業(yè)的大力支持和密切配合。在此，我代表山東能源監(jiān)管辦對(duì)大家給予能源監(jiān)管工作的理解、支持和配合表示衷 心的感謝 ! 三、當(dāng)前能源形勢(shì)和監(jiān)管工作重點(diǎn) 20xx 年 ,是我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是能源革命發(fā)力提速、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，國(guó)家將進(jìn)一步深化能源領(lǐng)域體制改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快能源市場(chǎng)化建設(shè)，強(qiáng)化能源市場(chǎng)監(jiān)管。從我省情況看，能源供需形勢(shì)發(fā)生顯著變化，電力、油氣供應(yīng)由前幾年持續(xù)偏緊轉(zhuǎn)為寬松，煤炭供應(yīng)出現(xiàn)過(guò)剩，能源保障更加有力，為加快推進(jìn)能源體制改革創(chuàng)造了有利條件。但是，新形勢(shì)下也面臨許多困難和挑戰(zhàn)：一是電力需求增速放緩。受宏觀經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)生產(chǎn)下行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn) 型升級(jí)等因素影響，電力消費(fèi)增長(zhǎng)減速換檔、結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。去年全國(guó)用電量同比增長(zhǎng) %，創(chuàng) 1998 年以來(lái)的新低，我省用電增速也僅有 %，統(tǒng)調(diào)公用電廠平均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)下降 300 小時(shí)。預(yù)計(jì)今后幾年，電力消費(fèi)增速仍將維持低速增長(zhǎng)。二是節(jié)能減排任務(wù)艱巨。去年年底，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定東部地區(qū) 2024年全面完成燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。初步估計(jì)，今年全省共有 67 臺(tái)、 2482 萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組需要完成超低排放改造任務(wù)，投入大，時(shí)間緊，任務(wù)重。油氣、煤炭行業(yè)也面臨巨大的節(jié)能減排壓力。三是電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn) 。隨著電力裝機(jī)和電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，尤其是今年錫盟 山東特高壓輸電工程和新增百萬(wàn)千瓦機(jī)組的陸續(xù)投運(yùn)，山東電網(wǎng)特高壓、大電源、大容量受端電網(wǎng)特征更加明顯，大電源接入、失穩(wěn)控制、高低壓電磁環(huán)網(wǎng)運(yùn)行、聯(lián)絡(luò)線控制難度加大等問(wèn)題將集中顯現(xiàn)。四是煤炭行業(yè)脫困任務(wù)艱巨。受國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩、消費(fèi)總量減少、庫(kù)存居高不下，以及全球煤炭市場(chǎng)供過(guò)于求、原油價(jià)格持續(xù)下跌等因素影響，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行，我省煤炭行業(yè)整體低迷的形勢(shì)預(yù)計(jì)還將持續(xù)，化解煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能、推動(dòng)煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的壓力依然較大。五是油品質(zhì)量升級(jí)面臨較多困難和問(wèn) 題。按照國(guó)家要求，國(guó)三普通柴油到 2024 年 7 月 1 日后才能完全退出市場(chǎng)，省內(nèi)國(guó)五車用柴油和國(guó)三普通柴油在未來(lái)一年多時(shí)間里將一直交叉存在，以次充好、假冒偽劣等問(wèn)題有可能抬頭。同時(shí)，我省煉化企業(yè)投資主體多元化，企業(yè)規(guī)模和實(shí)力差距較大，裝置工藝多樣，管理參差不齊，成品油質(zhì)量升級(jí)仍然面臨很大壓力。 面對(duì)新常態(tài)、新形勢(shì)、新任務(wù)，能源改革勢(shì)在必行，能源監(jiān)管任務(wù)更加繁重。全省各級(jí)能源企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)能源發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹落實(shí) “ 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享 ” 發(fā)展理念，按照國(guó)家能源局和省委、省政府的各項(xiàng)工作部署 ，深入推進(jìn)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)和體制四個(gè)革命，推動(dòng)能源生產(chǎn)利用方式變革，加大能源供給側(cè)改革力度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，提升普遍服務(wù)水平，推動(dòng)全省能源行業(yè)清潔低碳、安全高效發(fā)展。為更好地履職盡責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管，我辦年初研究制定了《 20xx年山東能源監(jiān)管工作要點(diǎn)》，已經(jīng)發(fā)給大家，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹。關(guān)于今年的安全生產(chǎn)和供電工作，我辦已經(jīng)在 2 月 24 日召開(kāi)全省電力安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)安全