【文章內(nèi)容簡介】 評價公司實施經(jīng)濟處罰 __萬元。 (七 )抓宣傳，增強安全意識 以今年以來發(fā)生的幾起重特大事故為典型案例，深刻剖析事故原因，吸取血的教訓，及時將事故處理情況向社會公布，警示安全監(jiān)管人員和煤礦從業(yè)人員警鐘長鳴，時刻緊繃安全弦。及時將國務院《特別規(guī)定》等法律法規(guī)和國家、省有關文件下發(fā)到每個煤礦，保證了上級精神有煤礦的貫徹落實。特別是以 “ 安全生產(chǎn)月 ” 和 “ 安全生產(chǎn)萬里行 ”__ 行為契機，開展多種活動，大力營造 “ 安全發(fā) 展、國泰民安 ” 的安全氛圍，教育廣大群眾牢固樹立安全意識，自覺抵制 “ 三違 ” 行為，避免各類事故的發(fā)生。 但是， __煤礦安全形勢仍十分嚴峻。特別是進入 5 月份以來，全省煤礦接連發(fā)生重特大事故，暴露出全省煤礦安全方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是煤礦基礎條件差，事故總量居高不下。全省 3 萬噸 /年及以下礦井數(shù)達 __處，占全省礦井總數(shù)比例的 7%。煤層賦存條件差，開采薄煤層、極薄煤層及大傾角煤層的礦井 __處，占 72%。地質(zhì)構造復雜，增加管理難度 。開采方式落后，還有不少的煤礦沿用倉落、巷采等原始落后的采煤方法，生產(chǎn) 系統(tǒng)和生產(chǎn)工藝先天不足，安全保障能力差，頂板和零敲碎打事故不斷。二是企業(yè)主體責任落實不到位，礦井基礎安全管理較差。一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全，超產(chǎn) _強烈 。一些企業(yè) _治理方案針對性不強，措施不具體，方案 “ 四落實 ” 情況不好 。一些企業(yè)職工培訓走形式，走過場，職工自保、護保意識差， “ 三違 ” 現(xiàn)象普遍。三是基層煤礦監(jiān)管職責履行不到位。特別是在煤礦安全生產(chǎn)許可證辦理過程中，一些監(jiān)管部門沒有認真核實煤礦安全生產(chǎn)情況就簽署同意辦理的意見，與煤監(jiān)分局現(xiàn)場核查情況出入較大，給工作造成被動。如 __煤礦 “” 特大煤與 _突出事故調(diào)查發(fā)現(xiàn) ，該礦通風能力核定和 _等級鑒定弄虛作假，暴露出了行業(yè)安全監(jiān)管的缺失。 二、下一步工作安排 6 月 18 日， __局長在 “ 安全生產(chǎn)萬里行 ”__ 行活動期間到我局檢查指導工作，要求我們牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持 “ 安全第一，預防為主，綜合治理 ” 方針，狠抓政府和企業(yè)兩個主體責任落實，強化法治，加強監(jiān)督，努力促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。按照 __局長的要求，結(jié)合 __實際，下一步我們將以遏制重特大事故為主線，打好 “ 兩個攻堅戰(zhàn) ” 為重點，從 “ 源頭管理、過程控制、應急救援、事故查處 ” 四個環(huán)節(jié)入手，加大監(jiān)察工作力度，采取有力措施，確保 __煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 (一 )完善煤礦安全生產(chǎn)目標責任體系，進一步落實煤礦安全監(jiān)管責任 采取多種方式，督促地方政府落實國辦 79 號和省政府 __號文件精神，完善煤礦安全監(jiān)管體制、機制，切實履行地方煤礦安全監(jiān)管職能。建立信息通報和督辦機制，定期通報各地煤礦安全控制指標完成情況，對控制指標完成不好的有關地區(qū)和單位，及時向當?shù)卣陀嘘P部門提出工作建議和意見，督促有關部門和企業(yè)采取措施。嚴格年終考核和 “ 一票否決 ” 制度，加強對煤礦安全生產(chǎn)控制指標執(zhí)行情況的監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和解決控制指標實施過程中出現(xiàn)的問題。 (二 )強化安全基礎，落實煤礦企業(yè)主體責任 一是認真落實國家發(fā)改委、國家安監(jiān)總局、國務院國資委聯(lián)合下發(fā)的《關于強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任嚴格安全生產(chǎn)業(yè)績考核指導意見的通知》精神，抓好制定出臺的《煤礦企業(yè)落實主體責任二十條》和《煤礦企業(yè) _治理若干規(guī)定》的落實，督促煤礦企業(yè)完善安全生產(chǎn)的自我約束，自我激勵，自我監(jiān)督機制。 二是全面推行礦井安全質(zhì)量標準化建設。制定礦井安全質(zhì)量標準化建設標準，從開采方法、采煤工藝、硬件條件、現(xiàn)場管理、職工培訓等各個方面和環(huán)節(jié)進行規(guī)范。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技改擴能或資源整合小煤礦，其準 入門檻就必須達到安全質(zhì)量標準化的要求 。其余保留礦井，從下半年開始到明年上半年，分二批組織實施。 3 季度召開全省煤礦頂板防治工作會議，推進小煤礦支護改革和采煤方法改革。結(jié)合安全質(zhì)量標準化工作，落實具體措施，采用以鐵代木，逐步推行錨噴支護，徹底淘汰 “ 巷道式 ” 、 “ 口袋式 ” 、 “ 樹枝狀 ” 等非正規(guī)采煤法，確保合理集中生產(chǎn)，減少煤礦零敲碎打事故高發(fā)的局面。 三是督促煤礦企業(yè)加大投入，建立煤礦安全長效投入機制。認真貫徹財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤監(jiān)局財建〔 215〕 119 號文精神，認真研究和制定各類煤礦安全技術措施資金的提取 、使用和監(jiān)管辦法，建立強制提取煤礦安全費用制度。提取的費用由煤礦自提自用、專戶存儲、?？顚Ｓ?、政府監(jiān)督，主要用于 _防治、完善安全設施、重大隱患的監(jiān)控和整改以及礦山救護建設等。積極爭取國家煤礦安全技改專項國債資金，督促抓好國有重點煤礦國債安全生產(chǎn)技術改造項目，加大對資金的監(jiān)察，監(jiān)督好資金的使用。全力推行煤礦風險抵押金制度。 四是進一步落實 _整治各項措施。落實 _治理 “ 十二字方針 ” ，加強 _督導，深入開展煤礦 _集中整理工作 。通過采煤方法和支護方式改革，完善優(yōu)化礦井通風系統(tǒng)和通風設施設備，完善 “ 以風定產(chǎn) ” 公示牌制度 。加強與省經(jīng)委的溝通和配合，督促有關核定和等級鑒定資質(zhì)單位對煤礦企業(yè)進行科學合理的核定工作。 1 月份，對部分礦井開展一次超生產(chǎn)能力的集中監(jiān)察。抓好 __煤礦、 __煤礦等 x 個煤礦 _抽放試點工作，重點解決適合低透氣煤層抽放 _的方法及配套設施，高負壓抽放條件下漏氣小的鉆孔封閉方法，確定移動抽放系統(tǒng)和地面固定抽放系統(tǒng)建立的條件參數(shù)等技術難題，待條件成熟后在全省推廣。加快 _監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設，今年年底前，全省所有低 _礦井全部完成煤礦 _監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設 。明年年底前，全省所有煤礦實現(xiàn)省、市、縣三級平臺的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。 (三 )強力推進 整頓關閉工作，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構 按照省政府《關于煤礦整頓關閉工作有關事項的通知》和《研究貫徹全國煤礦整頓關閉工作匯報會精神的會議紀要》提出的 “ 整頓關閉、整合技改、管理強礦 ” 步驟和工作目標，到 20__年上半年全省煤礦總數(shù)力爭減少到 __處，到 “__” 末，煤炭百萬噸死亡率控制在 3 以內(nèi)。下半年重點關閉煤炭資源枯竭、 “ 三證 ”( 采礦證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證 )到期礦井，設計能力 3 萬噸及以下且可采儲量在 1 萬噸以下礦井， 6 萬噸以下煤與 _突出礦井，已取得相關證照但管理滑坡、經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件礦井。同時，摸清情況， 制定關閉礦井關死關實的措施，會同省級有關部門制定煤炭行業(yè)準入標準，為下一步工作打好基礎。 (四 )建立和完善煤礦安全支撐體系，加快煤礦安全生產(chǎn)長效機制建設 一是繼續(xù)完善全省煤礦安全宣傳培訓體系。按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃，歸口管理，分級實施，分類指導，教考分離 ” 的原則，加快實現(xiàn)培訓工作規(guī)范化、制度化。用好省政府專項培訓資金，加強對基層政府分管負責人和煤礦安全監(jiān)管人員培訓。繼續(xù)加強對煤礦特種作業(yè)人員和事故礦長、業(yè)主安全培訓，提高管理人員的現(xiàn)場安全管理和技術管理能力，強化職工的自我保護意識。 二是加快建立和完善煤礦事故應急救 援體系。盡快啟動省級安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺建設項目。以資質(zhì)認定為契機，重點抓好區(qū)域礦山救護支隊建設和煤礦救護協(xié)議的簽定，加強備戰(zhàn)演練。督促企業(yè)完善應急救援預案，強化管理，避免盲目施救造成事態(tài)擴大，提高應對突發(fā)事故的能力。 三是建立和完善安全生產(chǎn)信息體系。抓好 __煤礦安全監(jiān)察網(wǎng)站和視頻會議系統(tǒng)建設 。抓好監(jiān)控系統(tǒng)新標準的推廣更新。進一步完善單井監(jiān)控系統(tǒng)建設，到今年年底，全省所有煤礦必須建立煤礦 _監(jiān)控系統(tǒng) 。在前期工作的基礎上，再實現(xiàn) x 個產(chǎn)煤市和 __個產(chǎn)煤縣與省級平臺聯(lián)網(wǎng)，并同步組建 _監(jiān)測監(jiān)控技術服務站，確保監(jiān)控 系統(tǒng)正常運行 。建立全省煤礦安生產(chǎn)統(tǒng)計網(wǎng)絡，搞好安全生產(chǎn)數(shù)