【文章內(nèi)容簡介】 評價公司實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰 __萬元。 (七 )抓宣傳，增強(qiáng)安全意識 以今年以來發(fā)生的幾起重特大事故為典型案例，深刻剖析事故原因，吸取血的教訓(xùn)，及時將事故處理情況向社會公布，警示安全監(jiān)管人員和煤礦從業(yè)人員警鐘長鳴，時刻緊繃安全弦。及時將國務(wù)院《特別規(guī)定》等法律法規(guī)和國家、省有關(guān)文件下發(fā)到每個煤礦，保證了上級精神有煤礦的貫徹落實(shí)。特別是以 “ 安全生產(chǎn)月 ” 和 “ 安全生產(chǎn)萬里行 ”__ 行為契機(jī)，開展多種活動，大力營造 “ 安全發(fā) 展、國泰民安 ” 的安全氛圍，教育廣大群眾牢固樹立安全意識，自覺抵制 “ 三違 ” 行為，避免各類事故的發(fā)生。 但是， __煤礦安全形勢仍十分嚴(yán)峻。特別是進(jìn)入 5 月份以來，全省煤礦接連發(fā)生重特大事故，暴露出全省煤礦安全方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是煤礦基礎(chǔ)條件差，事故總量居高不下。全省 3 萬噸 /年及以下礦井?dāng)?shù)達(dá) __處，占全省礦井總數(shù)比例的 7%。煤層賦存條件差，開采薄煤層、極薄煤層及大傾角煤層的礦井 __處，占 72%。地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，增加管理難度 。開采方式落后，還有不少的煤礦沿用倉落、巷采等原始落后的采煤方法，生產(chǎn) 系統(tǒng)和生產(chǎn)工藝先天不足，安全保障能力差，頂板和零敲碎打事故不斷。二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，礦井基礎(chǔ)安全管理較差。一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全，超產(chǎn) _強(qiáng)烈 。一些企業(yè) _治理方案針對性不強(qiáng)，措施不具體，方案 “ 四落實(shí) ” 情況不好 。一些企業(yè)職工培訓(xùn)走形式，走過場，職工自保、護(hù)保意識差， “ 三違 ” 現(xiàn)象普遍。三是基層煤礦監(jiān)管職責(zé)履行不到位。特別是在煤礦安全生產(chǎn)許可證辦理過程中，一些監(jiān)管部門沒有認(rèn)真核實(shí)煤礦安全生產(chǎn)情況就簽署同意辦理的意見，與煤監(jiān)分局現(xiàn)場核查情況出入較大，給工作造成被動。如 __煤礦 “” 特大煤與 _突出事故調(diào)查發(fā)現(xiàn) ，該礦通風(fēng)能力核定和 _等級鑒定弄虛作假，暴露出了行業(yè)安全監(jiān)管的缺失。 二、下一步工作安排 6 月 18 日， __局長在 “ 安全生產(chǎn)萬里行 ”__ 行活動期間到我局檢查指導(dǎo)工作，要求我們牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持 “ 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理 ” 方針，狠抓政府和企業(yè)兩個主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化法治，加強(qiáng)監(jiān)督，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。按照 __局長的要求，結(jié)合 __實(shí)際，下一步我們將以遏制重特大事故為主線，打好 “ 兩個攻堅(jiān)戰(zhàn) ” 為重點(diǎn)，從 “ 源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援、事故查處 ” 四個環(huán)節(jié)入手，加大監(jiān)察工作力度，采取有力措施，確保 __煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 (一 )完善煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任 采取多種方式，督促地方政府落實(shí)國辦 79 號和省政府 __號文件精神，完善煤礦安全監(jiān)管體制、機(jī)制，切實(shí)履行地方煤礦安全監(jiān)管職能。建立信息通報和督辦機(jī)制，定期通報各地煤礦安全控制指標(biāo)完成情況，對控制指標(biāo)完成不好的有關(guān)地區(qū)和單位，及時向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門提出工作建議和意見，督促有關(guān)部門和企業(yè)采取措施。嚴(yán)格年終考核和 “ 一票否決 ” 制度，加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和解決控制指標(biāo)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。 (二 )強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任 一是認(rèn)真落實(shí)國家發(fā)改委、國家安監(jiān)總局、國務(wù)院國資委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績考核指導(dǎo)意見的通知》精神，抓好制定出臺的《煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任二十條》和《煤礦企業(yè) _治理若干規(guī)定》的落實(shí)，督促煤礦企業(yè)完善安全生產(chǎn)的自我約束，自我激勵，自我監(jiān)督機(jī)制。 二是全面推行礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從開采方法、采煤工藝、硬件條件、現(xiàn)場管理、職工培訓(xùn)等各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技改擴(kuò)能或資源整合小煤礦，其準(zhǔn) 入門檻就必須達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求 。其余保留礦井，從下半年開始到明年上半年，分二批組織實(shí)施。 3 季度召開全省煤礦頂板防治工作會議，推進(jìn)小煤礦支護(hù)改革和采煤方法改革。結(jié)合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實(shí)具體措施，采用以鐵代木，逐步推行錨噴支護(hù)，徹底淘汰 “ 巷道式 ” 、 “ 口袋式 ” 、 “ 樹枝狀 ” 等非正規(guī)采煤法，確保合理集中生產(chǎn)，減少煤礦零敲碎打事故高發(fā)的局面。 三是督促煤礦企業(yè)加大投入，建立煤礦安全長效投入機(jī)制。認(rèn)真貫徹財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤監(jiān)局財建〔 215〕 119 號文精神，認(rèn)真研究和制定各類煤礦安全技術(shù)措施資金的提取 、使用和監(jiān)管辦法，建立強(qiáng)制提取煤礦安全費(fèi)用制度。提取的費(fèi)用由煤礦自提自用、專戶存儲、?？顚Ｓ?、政府監(jiān)督，主要用于 _防治、完善安全設(shè)施、重大隱患的監(jiān)控和整改以及礦山救護(hù)建設(shè)等。積極爭取國家煤礦安全技改專項(xiàng)國債資金，督促抓好國有重點(diǎn)煤礦國債安全生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，加大對資金的監(jiān)察，監(jiān)督好資金的使用。全力推行煤礦風(fēng)險抵押金制度。 四是進(jìn)一步落實(shí) _整治各項(xiàng)措施。落實(shí) _治理 “ 十二字方針 ” ，加強(qiáng) _督導(dǎo)，深入開展煤礦 _集中整理工作 。通過采煤方法和支護(hù)方式改革，完善優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)和通風(fēng)設(shè)施設(shè)備，完善 “ 以風(fēng)定產(chǎn) ” 公示牌制度 。加強(qiáng)與省經(jīng)委的溝通和配合，督促有關(guān)核定和等級鑒定資質(zhì)單位對煤礦企業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的核定工作。 1 月份，對部分礦井開展一次超生產(chǎn)能力的集中監(jiān)察。抓好 __煤礦、 __煤礦等 x 個煤礦 _抽放試點(diǎn)工作，重點(diǎn)解決適合低透氣煤層抽放 _的方法及配套設(shè)施，高負(fù)壓抽放條件下漏氣小的鉆孔封閉方法，確定移動抽放系統(tǒng)和地面固定抽放系統(tǒng)建立的條件參數(shù)等技術(shù)難題，待條件成熟后在全省推廣。加快 _監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，今年年底前，全省所有低 _礦井全部完成煤礦 _監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) 。明年年底前，全省所有煤礦實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級平臺的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。 (三 )強(qiáng)力推進(jìn) 整頓關(guān)閉工作，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 按照省政府《關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《研究貫徹全國煤礦整頓關(guān)閉工作匯報會精神的會議紀(jì)要》提出的 “ 整頓關(guān)閉、整合技改、管理強(qiáng)礦 ” 步驟和工作目標(biāo)，到 20__年上半年全省煤礦總數(shù)力爭減少到 __處，到 “__” 末，煤炭百萬噸死亡率控制在 3 以內(nèi)。下半年重點(diǎn)關(guān)閉煤炭資源枯竭、 “ 三證 ”( 采礦證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證 )到期礦井，設(shè)計(jì)能力 3 萬噸及以下且可采儲量在 1 萬噸以下礦井， 6 萬噸以下煤與 _突出礦井，已取得相關(guān)證照但管理滑坡、經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件礦井。同時，摸清情況， 制定關(guān)閉礦井關(guān)死關(guān)實(shí)的措施，會同省級有關(guān)部門制定煤炭行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為下一步工作打好基礎(chǔ)。 (四 )建立和完善煤礦安全支撐體系，加快煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè) 一是繼續(xù)完善全省煤礦安全宣傳培訓(xùn)體系。按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃，歸口管理，分級實(shí)施，分類指導(dǎo)，教考分離 ” 的原則，加快實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化。用好省政府專項(xiàng)培訓(xùn)資金，加強(qiáng)對基層政府分管負(fù)責(zé)人和煤礦安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)對煤礦特種作業(yè)人員和事故礦長、業(yè)主安全培訓(xùn)，提高管理人員的現(xiàn)場安全管理和技術(shù)管理能力，強(qiáng)化職工的自我保護(hù)意識。 二是加快建立和完善煤礦事故應(yīng)急救 援體系。盡快啟動省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)項(xiàng)目。以資質(zhì)認(rèn)定為契機(jī)，重點(diǎn)抓好區(qū)域礦山救護(hù)支隊(duì)建設(shè)和煤礦救護(hù)協(xié)議的簽定，加強(qiáng)備戰(zhàn)演練。督促企業(yè)完善應(yīng)急救援預(yù)案，強(qiáng)化管理，避免盲目施救造成事態(tài)擴(kuò)大，提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力。 三是建立和完善安全生產(chǎn)信息體系。抓好 __煤礦安全監(jiān)察網(wǎng)站和視頻會議系統(tǒng)建設(shè) 。抓好監(jiān)控系統(tǒng)新標(biāo)準(zhǔn)的推廣更新。進(jìn)一步完善單井監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，到今年年底，全省所有煤礦必須建立煤礦 _監(jiān)控系統(tǒng) 。在前期工作的基礎(chǔ)上，再實(shí)現(xiàn) x 個產(chǎn)煤市和 __個產(chǎn)煤縣與省級平臺聯(lián)網(wǎng)，并同步組建 _監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)服務(wù)站，確保監(jiān)控 系統(tǒng)正常運(yùn)行 。建立全省煤礦安生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，搞好安全生產(chǎn)數(shù)