成立河南省保安服務總公司可行性報告(編輯修改稿)
2024-12-30 00:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 新意識的產(chǎn)業(yè)，是一個面向民生的新型服務領(lǐng)域。在不 斷培育形成服務業(yè)新的增長點。圍繞城鎮(zhèn)化和人口老齡化的要求，保安服務可以滲透到公機關(guān)事業(yè)單位公用用事業(yè)、金融系統(tǒng)、學校、房地產(chǎn)和物業(yè)服務、社區(qū)服務、家政服務和社會化養(yǎng)老等服務業(yè)。是一個具備高成長性和多元化功能的新型服務業(yè)，具有很大的發(fā)展空間。 同時，保安行業(yè)長期壟斷經(jīng)營的狀況將會發(fā)生根本性變化：由公安部負責起草的《保安服務業(yè)管理條例》，現(xiàn)正在審議過程中。條例實施后，由公安機關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導的中國保安服務業(yè)將逐步實行政企分開、管辦分離；依法實行保安服務市場準入制度，積極推行投資主體多元化；打破區(qū)域劃分，積極培育全國統(tǒng) 一、開放、競爭有序的保安服務市場。 隨著我國國民經(jīng)濟的高速增長和國民財富的積聚，人們對人身、財產(chǎn)安全的要求越來越高。因此，我國的保安服務業(yè)不但需要擴大規(guī)模，更需要增加服務種類，改變服務方式，提高技術(shù)含量。 3 對河南省及鄭州市保安服務行業(yè)現(xiàn)狀 河南是我國人口第一大省，城市發(fā)展速度規(guī)模較快。由各級政府、公安機關(guān)和企事業(yè)單位、居民小區(qū)自行建設(shè)的社區(qū)技防設(shè)施為數(shù)眾多，如何將這些技防設(shè)施和相關(guān)企業(yè)納入依法管理的軌道，是公安部門和立法部門在工作中一個需要考慮的問題。這些問題都應當通過立法來加以解決，理順工作機制，規(guī) 范技防產(chǎn)業(yè)，通過立法妥善處理政府和公安機關(guān)、報警服務企業(yè)、報警用戶三者之間的關(guān)系。在技防管理體制上，借鑒國外實踐經(jīng)驗，如果由政府和公安機關(guān)直接管理，由公安機關(guān)代表政府行使管理職能，設(shè)立專門機構(gòu)，對報警服務業(yè)發(fā)放許可證，實施監(jiān)督管理，對管理中產(chǎn)生的問題介入司法行政訴訟，這是與我國的政治體制、法律制度是相適應的，與我們目前的管理體制也是相銜接的。目前市場上運行的這些報警服務的公司規(guī)模不大，也僅是起到對當?shù)鼐Y源的一種補充，行不成規(guī)模更行不成產(chǎn)業(yè)，某種程度上對保安人力資源也是一種浪費。拿美國來講 ，從事報警服務的技防企業(yè)應具備較嚴格的資質(zhì)，對報警應明確規(guī)定一律由警方進行處置。此外，美國對如何報警及警方如何響應均有明確規(guī)定，對誤報問題有一系列處罰措施，甚至可以撤銷許可證，都值得我們借鑒。 就鄭州市現(xiàn)存的三家較大規(guī)模的保安服務公司來講，從事的業(yè)務大都是聯(lián)網(wǎng)報警業(yè)務，對保安人力資源的培養(yǎng)和利用尚未形成規(guī)模，從事保安服務運行的資質(zhì)和人員素質(zhì)亟待規(guī)范和整合。如果適時地組建起一家全省范圍內(nèi)的保安服務總公司，統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)我省安防服務行業(yè)相關(guān)資源，作為公安力量的補充，不僅有利于緩解我省警力的不足和出警壓力，也是提高當 地城市建設(shè)品位，吸引優(yōu)質(zhì)客商落戶河南的一個重要因素。 作為我省的公安機關(guān)，則要對技防工作實行統(tǒng)一管理，指導規(guī)范良好的運營秩序。在調(diào)動居民群眾使用技防的積極性上，可采取先易后難，樹典型等方法，以形成帶動效應。在解決資金問題上可采取由安防企業(yè)提供先期啟動資金，采取受益人出錢，安防公司服務的方法。此外，還可以采取租賃的辦法開展技防工作。 4 河南省保安服務總公司的組織規(guī)劃設(shè)計 4． 1 組織規(guī)劃及業(yè)務構(gòu)成 成立河南省保安服務公司可以采取合資經(jīng)營方式，注冊資金 (股本 )1000 萬元 ,其中省公安廳系統(tǒng)投資入股 510 萬元 占 51%,民營入股 （大華公司） 490 萬元占 49%.股本總額分三次入股完畢 .第一次入股 25%,即 250萬元 :第二次入股 25%,即 250 萬元 。第三次入股 50%,即 500 萬元。 除股本投資之外， 省公安廳系統(tǒng)提供政策支持、 品牌效應、大華公司提供技術(shù)、管理、運營等相關(guān)資源，整合人防、技防、押運、勞務輸出等資源，打造立體、全方位、高質(zhì)量的保安服務產(chǎn)品，帶給客戶銅墻鐵壁式的安全保障。 河南省保安服務公司成立可以做的業(yè)務： 一、人力保安服務：門衛(wèi)保安、巡邏保安、押運保安、大型活動保衛(wèi)、物業(yè)保安； 二、單位、商戶及居民住宅監(jiān)控 ：商戶安防、居民住戶安防、銀行企事業(yè)單位安防、單位安防工程、安防設(shè)備銷售。 由河南省和鄭州市政府、市公安局聯(lián)手籌備成立“鄭州市城市公共安全防范報警網(wǎng)絡(luò)服務體系”， 河南省保安服務公司 投資建設(shè)城市公共安全防范報警中心系統(tǒng)設(shè)備、組織若干人的網(wǎng)絡(luò)服務隊伍、負責設(shè)計安裝調(diào)試設(shè)備，協(xié)同公安
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