【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 元，財(cái)政收入 5271 萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入 1614 元。 二是基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾生產(chǎn)生活條件差。長(zhǎng)期以來(lái)用電難、飲水難、行路難、上學(xué)難、住房難一直困繞著貧困群眾。到目前， 28645 戶(hù) 萬(wàn)人、 萬(wàn)頭 (只 )牲畜飲水困難 。21242 戶(hù)貧困 群眾仍居住杈杈房、黃板房、高危房 (部分為無(wú)房戶(hù) )。468 個(gè)村民小組未通路 。有 610 個(gè)村民小組未通電 。70 個(gè)村委會(huì) 630個(gè)村民小組無(wú)自來(lái)水飲用 。13 個(gè)鄉(xiāng)無(wú)農(nóng)貿(mào)集市 。1048 個(gè)村民小組無(wú)衛(wèi)生室， 420 個(gè)村小組未通廣播電視， 527個(gè)村小組未建文化活動(dòng)場(chǎng)所 。村小危房 230 間共 18400m2。 三是貧困人口多，貧困程度深。開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作特別是 “ 十一五 ” 以來(lái)，由于上級(jí)關(guān)心支持，投入力度逐年加大，貧困群眾參與扶貧熱情高漲，投工投勞積極性高，扶貧效益十分顯著，每年減少貧困人口4500 人左右。但由于返貧現(xiàn)象突出，貧困人口基 數(shù)居高不下。到 2024 年底，按農(nóng)民人均純收入 1067 元標(biāo)準(zhǔn)，全縣仍有 萬(wàn)人貧困人口，占全縣農(nóng)業(yè)人口的 78%。這些貧困人口大多數(shù)居住在高寒山區(qū)和干熱河谷地區(qū)。這些地區(qū)生存環(huán)境惡劣，生產(chǎn)生活條件差，收入水平低下，生活質(zhì)量極差，過(guò)著吃糧靠老天、穿衣靠救濟(jì)的貧寒生活，許多貧困家庭家產(chǎn)不足千元。 四是投入與需求矛盾加劇，扶貧難度大。全縣有 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 91 個(gè)村委會(huì) (社區(qū) )、 1152 個(gè)村民小組。1065 個(gè)貧困村民小組中，被省列為整村推進(jìn)范圍的有 285 個(gè)，僅占貧困村民小組總數(shù)的 %。已實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的貧困村 民小組，因投入太少， 15 萬(wàn)元的財(cái)政資金投入解決不了村民的更多實(shí)際困難，難以實(shí)現(xiàn)實(shí)施一個(gè)村、脫貧一個(gè)村的目標(biāo)，許多已實(shí)施項(xiàng)目的村仍用電難、行路難 。因原居住地喪失生存發(fā)展條件就地脫貧無(wú)望而搬遷的人口達(dá) 5200 人，但因易地開(kāi)發(fā)指標(biāo)少，實(shí)際享受補(bǔ)助政策的僅占搬遷總數(shù)的 25%。未實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村，大多山高坡陡，交通閉塞，居住分散，項(xiàng)目實(shí)施難度大，投入效益明顯降低。 五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，貧困群眾增收難度大。受自然地理?xiàng)l件的制約，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，結(jié)構(gòu)不合理，效益不明顯。近幾年來(lái)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，扶持發(fā)展了一批 特色種養(yǎng)業(yè)，但因投入不足、不成規(guī)模、銷(xiāo)售難度大、商品率低等原因，增收的效果不夠明顯。自去年以來(lái)，受世界金融危機(jī)的影響，許多農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷(xiāo)、價(jià)跌，使好的收成變不成好的收入。另外，隨著農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工人數(shù)的急劇增加，許多貧困村已無(wú)青壯年勞動(dòng)力，這對(duì)于培植貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和提高生產(chǎn)技能也帶來(lái)了不利影響。 三、近期扶貧工作目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù) 根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)要求，按照中央、省、市會(huì)議精神，結(jié)合 __實(shí)際，縣委、縣政府進(jìn)一步調(diào)整扶貧工作思路，確定堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體和貧困對(duì)象，突出抓好扶貧整村推進(jìn)，加快特色 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，落實(shí)多項(xiàng)扶貧措施，進(jìn)一步改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，皺褶提高貧困群眾自我發(fā)展能力，努力增加群眾收入，加快推進(jìn)社會(huì)發(fā)展，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。 到 2024 年的扶貧工作目標(biāo)和任務(wù)是：積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，充分整合各類(lèi)資源，加大投入，擴(kuò)大扶持范圍，基本消除無(wú)電村、無(wú)路村，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)、村村有增收項(xiàng)目，基本完成易地搬遷任務(wù)，解決貧困地區(qū)人畜飲水困難問(wèn)題、貧困農(nóng)戶(hù)住房困難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng) 10%以上，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。 根據(jù)扶貧工作思路，圍繞上述工作 目標(biāo)，今后三年的主要工作任務(wù)如下： (一 )提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 按照中央、省、市的要求，進(jìn)一步提高對(duì)扶貧工作長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把扶貧工作作為統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的中心工作重抓，努力形成政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、全社會(huì)共同參與的 “ 大扶貧 ”工作格局。進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，不斷理清工作思路，采取更加扎實(shí)有效的措施，扎實(shí)抓好各項(xiàng)扶貧工作，積極探索符合縣情、具有特色的 __扶貧工作模式。進(jìn)一步落實(shí)扶貧工作目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)，完善工作辦法措施，分解工作目標(biāo)任務(wù)，整合各類(lèi)資源，發(fā)揮群眾參與 積極性，把扶貧政策措施落到實(shí)處。 (二 )實(shí)施 “ 一體兩翼 ” 戰(zhàn)略，突出抓好重點(diǎn)工作 一是整村推進(jìn)。積極爭(zhēng)取將全縣未列入 “ 十一五 ” 省級(jí)整村推進(jìn)規(guī)劃的 780 個(gè)貧困村和因?yàn)?zāi)返貧的 85個(gè)貧困村列入近三年內(nèi)整村推進(jìn)實(shí)施范圍科學(xué)制定規(guī)劃，合理選擇項(xiàng)目，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，優(yōu)先解決與脫貧關(guān)系最大、群眾最關(guān)心、要求最迫切的問(wèn)題。加大資金整合力度，以縣級(jí)整合為主，以整村推進(jìn)為平臺(tái)，按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各記其功 ” 的原則，將整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治、農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)、易地扶貧搬遷、 “ 一事一議 ” 財(cái) 政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)等結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)施一個(gè)村、改變一個(gè)村、發(fā)展一個(gè)村。積極爭(zhēng)取整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、州市縣自籌、省級(jí)補(bǔ)助、多方投入、合力攻堅(jiān)的原則，每年選擇一至二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧。 二是產(chǎn)業(yè)扶貧。根據(jù) __縣情，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，選擇優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)扶持，走一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，用好用足用活信貸扶貧政策，扶持發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，把貧困群眾增收致富建立在產(chǎn)業(yè)支撐的基礎(chǔ)上，扶持發(fā)展一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶(hù)利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制，努 力形成 “ 公司 +基地 +農(nóng)戶(hù) ” 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。突出抓好新品種、新技術(shù)的推廣運(yùn)用，啟動(dòng)實(shí)施 “ 雙百 ” 工程 (每年扶持發(fā)展 100 戶(hù)種植大戶(hù)、 100 戶(hù)養(yǎng)殖大戶(hù) )，努力提高生產(chǎn)水平和增收效益，確保每戶(hù)至少有一名掌握 1— 2 門(mén)實(shí)用技術(shù)，每戶(hù)年均銷(xiāo)售一頭商品畜，戶(hù)均有一項(xiàng)可靠的增收產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng) 3 年內(nèi)扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè) 10 個(gè)，實(shí)施畜牧品種改良 3 萬(wàn)頭 (只 )，種植核桃 100 萬(wàn)畝、木瓜 10 萬(wàn)畝。 三是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。進(jìn)一步提高對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，把它作為一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，加大工作力度， 努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力多層次、寬領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)，最大限度地增加農(nóng)民務(wù)工收入。實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，采取對(duì)外輸出與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合、引導(dǎo)培訓(xùn)與基地培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，努力實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由數(shù)量追求型向質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變，由追求單純?cè)鍪招拖蜃非笈嘀伯a(chǎn)業(yè)提高素質(zhì)型轉(zhuǎn)變。 3 年內(nèi)完成勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移 1 萬(wàn)人以上，確保培訓(xùn)后職業(yè)資格證書(shū)獲證率不低于 80%，培訓(xùn)后穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)率不低于 85%。 (三 )落實(shí)扶貧措施，做好各項(xiàng)扶貧工作 一是易地搬遷。深入開(kāi)展調(diào)查研究，做好分類(lèi)建檔立卡工作，堅(jiān)持政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把扶持對(duì)象，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，完善管理措施，充分 尊重安置農(nóng)戶(hù)意愿，采取多種安置方式，實(shí)施好易地開(kāi)發(fā)扶貧項(xiàng)目，解決好特困群眾生存發(fā)展問(wèn)題。力爭(zhēng)每年實(shí)施 5000 人易地扶貧項(xiàng)目。 二是安居工程。我縣貧困農(nóng)戶(hù)住房特別困難，黃板房的簡(jiǎn)陋程度決不亞于茅草房，且三五年需重建一次，生態(tài)破壞力強(qiáng)。實(shí)施對(duì)黃板房的改造，不僅是貧困群眾的迫切需要，是民心工程，而且是貧困地區(qū)保護(hù)生態(tài)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，是德政工程，同時(shí)也是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的需要，是和諧工程。目前我縣尚有 萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)居住在極其簡(jiǎn)陋的黃板房?jī)?nèi)，有 萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)的住房存在嚴(yán)重的安全隱患。力爭(zhēng)每年實(shí)施 7000 戶(hù)安居工程， 3 年內(nèi)基本消除黃板房，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)戶(hù)戶(hù)有安全可靠的住房。 三是社會(huì)幫扶。繼續(xù)抓好黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧工作，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾參與積極性，努力構(gòu)建 “ 大扶貧 ” 的工作格局。積極爭(zhēng)取，協(xié)調(diào)服務(wù)，爭(zhēng)取外部力量對(duì)