【文章內容簡介】 空間原則上鐵路項目按責任成本外另外考慮 10%，非鐵路項目按責任成本外另外考慮 5%預列責任成本上繳比例。 ，期間公司將另行簽訂責任成本。 六、責任預算的審批與下發(fā) ，成員由公司總經理、分管生產的副總經理、總工程師、總會計師、總經濟師、財務部負責人、 工程經濟部負責人、企管部負責人、市場營銷中心負責人、審計部負責人、監(jiān)察部負責人組成，總經理任委員會主任，總經濟師任委員會副主任。 ，項目部就責任預算反饋意見。對確實考慮不充分的項目，公司責任成本預算編制人員應及時予以修正；通過溝通仍有分歧的，項目經理部應以書面形式將意見上報公司責任成本審核指導委員會，以保證公司責任成本制定的民主性。 內部網上公布，征求各部門對責任 成本預算的意見，以便及時修正。 16 ，聽取預算編制人員的情況匯報，結合項目經理部的反饋意見，通過上會討論的方式最終確定并以文件形式下發(fā)工程項目的責任成本預算和責任成本書。 七、對暫未下達責任成本書的項目責任成本指標的規(guī)定 工程項目責任成本預算的制定時間原則上應在項目開工階段，但存在部分項目預算編制時機不成熟或其他原因導致開工階段責任成本預算不能及時制定下發(fā)的情況。因此，對暫未下達責任成本書的工程項目責任成本外上交指標做如下規(guī)定： ，不論集團公司有無指揮部（經理部 ），責任成本外上交暫按集團公司指揮部（經理部）或總指批復驗工計價 25%計取。 ，不論集團公司有無指揮部（經理部），責任成本外上交暫按集團公司指揮部（經理部）或業(yè)主（甲方）批復驗工計價的 15%計取。 第三章 項目內外驗工計價與變更索賠管理制度 第十一節(jié) 項目對外驗工計價 項目經理部驗工計價工作分為向業(yè)主辦理的驗工計價（外部計價）和向公司辦理的驗工計價（內部計價）。向業(yè)主辦理計價的原則和要求是： 一、項目經理部成立后，預算合同部或預算主管人員要收集項目的招投標文件、合同書以及業(yè)主關于 驗工計價的其他相關規(guī)定，明確驗工計價的程序和方法。 二、項目經理部工程部要積極配合預算合同部或預算主管人員按時做好驗工計價工作，按照業(yè)主的規(guī)定，及時提供每期驗工計價所需的經業(yè)主和監(jiān)理簽認的已完工程數(shù)量等原始資料。 三、項目經理部預算合同部或預算主管人員要積極同業(yè)主和監(jiān)理溝通，在規(guī)定的時間內上報驗工計價資料，并積極跟蹤落實驗工計價審批情況，不允許出現(xiàn)滯后計價，確保驗工計價及時得以批復。 第十二節(jié) 公司內部 計價管 理辦法 項目經理部向公司辦理內部計價需編制《計價申報表》，《計價申報表》含公司審批的內部驗工 計價和責任成本計價兩部分內容。 一、內部驗工計價 ，即工程項目按照 集團公司指揮部（經理部）或業(yè)主（甲方） 批復的驗工計價，經公司審核辦理的內部計價。內部驗工計價是確定公司所屬各項目完成產值的主要依據，也是公司收取各項目責任成本外上交的主要依據。 （ 1）集團公司指揮部（經理部）批復的驗工計價報表或業(yè)主（甲方）批復的計量支付資料。 17 （ 2）各類經集團公司指揮部（經理部）或業(yè)主批準的變更設計和費用增減資料。 （ 3）補充合同的工程項目、單價和價款。 分類 （ 1）季度驗工計價：集團公司設立指揮部（經理部）的工程，根據集團公司指揮部（經理部）批復的驗工報表做公司內部驗工計價；自行設立經理部直接對外的工程，根據甲方（業(yè)主）批復的計量支付單將本季完成的工程量匯總，做公司內部計價申報表。第四季度與年度合并辦理。 （ 2）年度驗工計價：按經集團公司指揮部（經理部）或業(yè)主（甲方）批準的全年完成的工程量向公司做內部計價申報表。 （ 3）末次驗工計價：工程竣工后，各項目經理部要及時向集團公司指揮部（經理部）或業(yè)主（甲方）辦理決算及末次驗工計價。凡辦理竣工末驗的工程仍應編制季 （年）度計價申報表，即：本季（年）度計價申報數(shù)量及價值等于竣工末驗數(shù)量及價值減去以往驗工數(shù)量及價值。 二、責任成本計價 ，確定項目階段性和總體性責任成本收入和現(xiàn)款上交指標的計價資料。 （ 1）經公司審核的本季或本年內部驗工計價 （ 2）工程項目責任成本書 （ 3）項目責任成本管理制度 三、《計價申報表》的編制與審批 1.《計價申報表》的編制 （ 1） 內部驗工計價 應根據 集團公司指揮部（經理部）或業(yè)主（甲方） 批復的計價項目分合同內、合同外填寫驗工數(shù)據 ，最后匯總。 （ 2）鐵路工程驗工計價按《鐵建管［ 1998］ 115 號文》所列章節(jié)填寫，公路及其他工程按投標報價的工程量清單所列章節(jié)填寫，報表必須有章節(jié)匯總表。 （ 3）項目經理部按責任成本書規(guī)定的指標計算責任成本計價額和上交公司額，在《計價申報表》驗工計價匯總數(shù)據填寫完成后分“責任成本”和“上交公司”兩行填寫。 （ 4）對于責任成本書明確規(guī)定合同內、合同外上交指標不同的工程項目，責任成本計價也應分合同內、合同外分別計算填寫，最后匯總。 （ 5）《計價申報表》中驗工計價和責任成本計價內容均應分本季、本年和開累分別填寫 。 （ 6）《計價申報表》應統(tǒng)一使用 A4紙，頁邊距：上 2cm，下 ，左 ，右 ，一式五份。 2.《計價申報表》的上報 （ 1）各項目經理部應在每季末、年末次月 15日前向公司工程經濟部報《計價申報表》。 18 一、三季度可將報表郵寄至公司工程經濟部辦理，二、四季度驗工計價各單位預算人員需到公司辦理。 （ 2）《計價申報表》 上報的同時，需同時上報 集團公司指揮部（經理部）或業(yè)主（甲方） 批復的一份計量原件。 （ 3）不能按時上報《計價申報表》的單位，需以書面形式向公司預算合同部陳述原因，否則通報全公司，按檢 查辦法的規(guī)定給予責任人經濟處罰。 ，不予計價 （ 1）無集團公司指揮部（經理部）簽認的驗工計價原始資料及附件或無業(yè)主（甲方）簽認的計量支付原始資料及附件。 （ 2）報表紙張大小不符合要求者。 （ 3）報表內容填寫不認真，過于簡單者。 4.《計價申報表》的審批 （ 1）項目經理部《計價申報表》上報后，公司工程經濟部應及時對內部驗工計價和責任成本計價組織人員認真審核。 （ 2）審核結果經部門領導簽認后，報公司分管領導審批下發(fā)。 （ 3）審批完成的《計價申報表》返還經理部兩份，公司留存三份。 第十三節(jié) 工程項目變更索賠管理辦法 一、索賠種類 工程索賠是是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出經濟補償和工期延續(xù)的要求。目前施工單位常見索賠有： ：修改設計圖紙中的錯誤、漏項、增加單項致使施工單位增加費用以及為優(yōu)化設計、方便施工發(fā)生的變更而產生的索賠。 ：由于建設單位供圖、供料、村民干擾等原因造成停工費用損失而產生的索賠。 、運距發(fā)生變化增加費用而產生的索賠。 、惡劣氣候等現(xiàn)場條件變化引起的不可 抗力損失而產生的索賠。 ：由于建設單位要求提前竣工或因建設單位（非施工單位）原因發(fā)生工程順延的情況后，建設單位仍要求按時竣工而引起的施工單位費用增加所產生的索賠。 ：施工單位在遭受損失時，根據投保的險制，在投標規(guī)定期限和范圍內向保險公司提出的索賠。 二、索賠的過程操作 各單位領導要高度重視工程索賠，應成立以項目經理為首的、由總工程師、預算人員、技術主管、物資、機械、實驗等相關人員參加的索賠小組。項目經理應是工程索賠第一責任人；總工程師應是索賠技術責任人；預算合同部或預算主管人員應 是索賠主辦責任人；技術主管應是分管項目變更設計索賠責任人。項目經理部應建立索賠責任制，明確分工， 19 樹立全方位、全過程的索賠觀念。 在可能的情況下，項目經理從投標階段開始介入，以不平衡報價、合理的投標施組等為索賠打下伏筆；中標后，公司市場營銷中心應象技術交底一樣，向項目經理部移交有關資料，移交內容包括：招、投標文件，答疑書、合同（均可用復印件），業(yè)主及地方關系，投標過程中業(yè)主口頭或書面答復的可供索賠事項等（集團公司組織投標項目由開發(fā)中心負責向集團公司收集以上資料并負責向經理部移交）。 （ 1）在施工圖尚未出圖之前，要有針對性地做好設計院的工作，以便在圖紙工程數(shù)量及項目上能取得最大的利潤空間。 （ 2）組織預算、物資、實驗人員對料源進行調查取樣，在確保質量的前提下，盡可能選取單價低、運距短、信譽好、資源足的廠（場）家。當招投標文件或設計提供的廠（場）家難以滿足工程需要而發(fā)生變更時，料價、運距超招標文件規(guī)定等情況要及時辦理料差、運費差等索賠。 （ 3）根據招標文件要求及時到保險公司辦理各類保險。 工程開工后，項目經理部應組織相關人員吃透招、投標文件及 合同條款精神，根據責任分工及時辦理各類索賠： （ 1）變更設計：主要提報責任人是技術主管，預算編制責任人是預算主管人員。在施工前，工程技術部門應對工程項目（尤其是路基斷面標高）進行復測，分別計算出正負量差。正量差（圖紙數(shù)量大于實際數(shù)量）在對外協(xié)隊伍或承包班組結算時以實際數(shù)量為準；負量差（圖紙數(shù)量小于實際數(shù)量）應及時填報變更設計、編制變更設計預算。對未能及時填報者，經理部對責任人按經濟損失的 5～ 10%進行處罰。 （ 2） 發(fā)生設計院供圖滯后、建設單位供料影響工期、當?shù)鼐用窀蓴_不能正常施工、建設單位提前工期等情況 時，經理部技術部門應及時提供相應的工程數(shù)量，由預算人員編制相應預算和索賠報告。項目經理部主要領導要及時出面，所有人員都應積極主動、有理有據、方法得當、措施得力地進行索賠。 （ 3） 施工保險是建筑市場日趨規(guī)范與國際接軌的新事物，目前建設工程承包中的施工保險有：建筑工程一切險、建筑工程第三方險、人身保險。經理部應根據合同投保情況，組織索賠小組成員熟悉承保責任范圍、險外責任、保險期、保險金額以及投保人的權利義務、索賠與賠償?shù)染唧w條款。要認真研究保險單的內容，以便在發(fā)生損失時按規(guī)定程序向保險公司索賠，提供必要有效的證 明單據，尤其要注意索賠時限并保護現(xiàn)場，避免因缺少依據而無法獲得保險賠償。 （ 4） 工程竣工階段，項目經理部要認真辦理竣工決算。數(shù)量必須與竣工圖保持一致。由于決算數(shù)量與竣工數(shù)量不一致而造成損失，對責任人需進行 5～ 10%損失金額的處罰，預算合同部門或預算主管人員據此編制決算資料。鑒于目前項目預算人員水平參差不齊，為 20 確保公司整體效益，經理部將決算資料報公司工程經濟部方可報建設單位審批。 三、索賠工作獎勵機制 工程索賠是錯綜復雜的經營活動，尤其是在建筑市場日趨規(guī)范的今天，業(yè)主反索賠意識日益增強，控制手段更趨嚴密。因此 ，各級領導要高度重視，在硬件、軟件的配備上給予支持，預算人員要以更開拓的思維、更扎實的工作、更富有成效的公關手段取得索賠成果。并建立責任到人、目標明確、富有成效的激勵機制。經公司研究，決定對成功索賠的工程項目實行獎勵，具體辦法如下： ： （ 1）變更索賠獎勵按照變更索賠總額的 1%提取獎勵。 （ 2）變更索陪獎金要?？顚Ｓ茫坑糜讵剟钭兏髻r有功人員，不得挪做他用。 （ 3）項目經理按變更索賠獎金的 15%提取獎勵（不在考核兌現(xiàn)時扣除）。 ： （ 1）必須 是建設單位或保險公司已經批復的報告或變更設計單； （ 2）必須是已驗工計價或保險公司已支付的保險金額。 （ 1）每季度各項目經理部將已經計量的變更索賠資料如：變更批復單、變更計量報表和請獎報告報公司工程經濟部，經工程經濟部審核后報公司領導審批，項目經理部按批復金額提取獎勵。 （ 2）經理部在獎勵相關有功人員時，需將具體的獎勵發(fā)放清單報公司工程經濟部審批。 （ 3）各項目經理部變更索賠獎勵在經理部成本中列支。 ，對有貢獻的人員要敢于重獎。獎勵重點是有突出貢獻的預 算人員和技術主管，以激勵更多同志以更高的熱情投入索賠工作。 四、工程索賠及項目清單計價工作納入公司責任成本管理統(tǒng)一考核管理 公司責任成本檢查考核要將工程索賠作為一項主要內容予以考核。項目經理部必須具有：招、投標文件（復印件）、答疑書（如果有）、合同，每缺一項罰黨政主要領導及負責人各 50 元，檢查后不能及時整改加倍罰款。工程、經營、物資、機械等部門不能及時辦理相關變更設計、索賠資料，發(fā)現(xiàn)一項，罰責任人 50 元，情節(jié)嚴重的通報全公司。工程竣工決算資料必須報財務部審核，如未報者罰單位黨政主要領導及負責人各 500 元，并 在全公司范圍內通報。工程項目結束后，項目經理部應做好收尾清算工作，并及時向甲方辦理末次（含索賠項目）的驗工計價。已審批決算項目應抓緊辦理計價手續(xù)，若未能按時計價，公司將對項目經理和相關責任人分別以 300 元的罰款；造成經濟損失的追究責任人的經濟責任。 五、 建立中標項目信息