【文章內(nèi)容簡介】 空間原則上鐵路項目按責(zé)任成本外另外考慮 10%，非鐵路項目按責(zé)任成本外另外考慮 5%預(yù)列責(zé)任成本上繳比例。 ，期間公司將另行簽訂責(zé)任成本。 六、責(zé)任預(yù)算的審批與下發(fā) ，成員由公司總經(jīng)理、分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師、總會計師、總經(jīng)濟(jì)師、財務(wù)部負(fù)責(zé)人、 工程經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)人、企管部負(fù)責(zé)人、市場營銷中心負(fù)責(zé)人、審計部負(fù)責(zé)人、監(jiān)察部負(fù)責(zé)人組成，總經(jīng)理任委員會主任，總經(jīng)濟(jì)師任委員會副主任。 ，項目部就責(zé)任預(yù)算反饋意見。對確實(shí)考慮不充分的項目，公司責(zé)任成本預(yù)算編制人員應(yīng)及時予以修正；通過溝通仍有分歧的，項目經(jīng)理部應(yīng)以書面形式將意見上報公司責(zé)任成本審核指導(dǎo)委員會，以保證公司責(zé)任成本制定的民主性。 內(nèi)部網(wǎng)上公布，征求各部門對責(zé)任 成本預(yù)算的意見，以便及時修正。 16 ，聽取預(yù)算編制人員的情況匯報，結(jié)合項目經(jīng)理部的反饋意見，通過上會討論的方式最終確定并以文件形式下發(fā)工程項目的責(zé)任成本預(yù)算和責(zé)任成本書。 七、對暫未下達(dá)責(zé)任成本書的項目責(zé)任成本指標(biāo)的規(guī)定 工程項目責(zé)任成本預(yù)算的制定時間原則上應(yīng)在項目開工階段，但存在部分項目預(yù)算編制時機(jī)不成熟或其他原因?qū)е麻_工階段責(zé)任成本預(yù)算不能及時制定下發(fā)的情況。因此，對暫未下達(dá)責(zé)任成本書的工程項目責(zé)任成本外上交指標(biāo)做如下規(guī)定： ，不論集團(tuán)公司有無指揮部（經(jīng)理部 ），責(zé)任成本外上交暫按集團(tuán)公司指揮部（經(jīng)理部）或總指批復(fù)驗工計價 25%計取。 ，不論集團(tuán)公司有無指揮部（經(jīng)理部），責(zé)任成本外上交暫按集團(tuán)公司指揮部（經(jīng)理部）或業(yè)主（甲方）批復(fù)驗工計價的 15%計取。 第三章 項目內(nèi)外驗工計價與變更索賠管理制度 第十一節(jié) 項目對外驗工計價 項目經(jīng)理部驗工計價工作分為向業(yè)主辦理的驗工計價（外部計價）和向公司辦理的驗工計價（內(nèi)部計價）。向業(yè)主辦理計價的原則和要求是： 一、項目經(jīng)理部成立后，預(yù)算合同部或預(yù)算主管人員要收集項目的招投標(biāo)文件、合同書以及業(yè)主關(guān)于 驗工計價的其他相關(guān)規(guī)定，明確驗工計價的程序和方法。 二、項目經(jīng)理部工程部要積極配合預(yù)算合同部或預(yù)算主管人員按時做好驗工計價工作，按照業(yè)主的規(guī)定，及時提供每期驗工計價所需的經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理簽認(rèn)的已完工程數(shù)量等原始資料。 三、項目經(jīng)理部預(yù)算合同部或預(yù)算主管人員要積極同業(yè)主和監(jiān)理溝通，在規(guī)定的時間內(nèi)上報驗工計價資料，并積極跟蹤落實(shí)驗工計價審批情況，不允許出現(xiàn)滯后計價，確保驗工計價及時得以批復(fù)。 第十二節(jié) 公司內(nèi)部 計價管 理辦法 項目經(jīng)理部向公司辦理內(nèi)部計價需編制《計價申報表》，《計價申報表》含公司審批的內(nèi)部驗工 計價和責(zé)任成本計價兩部分內(nèi)容。 一、內(nèi)部驗工計價 ，即工程項目按照 集團(tuán)公司指揮部（經(jīng)理部）或業(yè)主（甲方） 批復(fù)的驗工計價，經(jīng)公司審核辦理的內(nèi)部計價。內(nèi)部驗工計價是確定公司所屬各項目完成產(chǎn)值的主要依據(jù)，也是公司收取各項目責(zé)任成本外上交的主要依據(jù)。 （ 1）集團(tuán)公司指揮部（經(jīng)理部）批復(fù)的驗工計價報表或業(yè)主（甲方）批復(fù)的計量支付資料。 17 （ 2）各類經(jīng)集團(tuán)公司指揮部（經(jīng)理部）或業(yè)主批準(zhǔn)的變更設(shè)計和費(fèi)用增減資料。 （ 3）補(bǔ)充合同的工程項目、單價和價款。 分類 （ 1）季度驗工計價：集團(tuán)公司設(shè)立指揮部（經(jīng)理部）的工程，根據(jù)集團(tuán)公司指揮部（經(jīng)理部）批復(fù)的驗工報表做公司內(nèi)部驗工計價；自行設(shè)立經(jīng)理部直接對外的工程，根據(jù)甲方（業(yè)主）批復(fù)的計量支付單將本季完成的工程量匯總，做公司內(nèi)部計價申報表。第四季度與年度合并辦理。 （ 2）年度驗工計價：按經(jīng)集團(tuán)公司指揮部（經(jīng)理部）或業(yè)主（甲方）批準(zhǔn)的全年完成的工程量向公司做內(nèi)部計價申報表。 （ 3）末次驗工計價：工程竣工后，各項目經(jīng)理部要及時向集團(tuán)公司指揮部（經(jīng)理部）或業(yè)主（甲方）辦理決算及末次驗工計價。凡辦理竣工末驗的工程仍應(yīng)編制季 （年）度計價申報表，即：本季（年）度計價申報數(shù)量及價值等于竣工末驗數(shù)量及價值減去以往驗工數(shù)量及價值。 二、責(zé)任成本計價 ，確定項目階段性和總體性責(zé)任成本收入和現(xiàn)款上交指標(biāo)的計價資料。 （ 1）經(jīng)公司審核的本季或本年內(nèi)部驗工計價 （ 2）工程項目責(zé)任成本書 （ 3）項目責(zé)任成本管理制度 三、《計價申報表》的編制與審批 1.《計價申報表》的編制 （ 1） 內(nèi)部驗工計價 應(yīng)根據(jù) 集團(tuán)公司指揮部（經(jīng)理部）或業(yè)主（甲方） 批復(fù)的計價項目分合同內(nèi)、合同外填寫驗工數(shù)據(jù) ，最后匯總。 （ 2）鐵路工程驗工計價按《鐵建管［ 1998］ 115 號文》所列章節(jié)填寫，公路及其他工程按投標(biāo)報價的工程量清單所列章節(jié)填寫，報表必須有章節(jié)匯總表。 （ 3）項目經(jīng)理部按責(zé)任成本書規(guī)定的指標(biāo)計算責(zé)任成本計價額和上交公司額，在《計價申報表》驗工計價匯總數(shù)據(jù)填寫完成后分“責(zé)任成本”和“上交公司”兩行填寫。 （ 4）對于責(zé)任成本書明確規(guī)定合同內(nèi)、合同外上交指標(biāo)不同的工程項目，責(zé)任成本計價也應(yīng)分合同內(nèi)、合同外分別計算填寫，最后匯總。 （ 5）《計價申報表》中驗工計價和責(zé)任成本計價內(nèi)容均應(yīng)分本季、本年和開累分別填寫 。 （ 6）《計價申報表》應(yīng)統(tǒng)一使用 A4紙，頁邊距：上 2cm，下 ，左 ，右 ，一式五份。 2.《計價申報表》的上報 （ 1）各項目經(jīng)理部應(yīng)在每季末、年末次月 15日前向公司工程經(jīng)濟(jì)部報《計價申報表》。 18 一、三季度可將報表郵寄至公司工程經(jīng)濟(jì)部辦理，二、四季度驗工計價各單位預(yù)算人員需到公司辦理。 （ 2）《計價申報表》 上報的同時，需同時上報 集團(tuán)公司指揮部（經(jīng)理部）或業(yè)主（甲方） 批復(fù)的一份計量原件。 （ 3）不能按時上報《計價申報表》的單位，需以書面形式向公司預(yù)算合同部陳述原因，否則通報全公司，按檢 查辦法的規(guī)定給予責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰。 ，不予計價 （ 1）無集團(tuán)公司指揮部（經(jīng)理部）簽認(rèn)的驗工計價原始資料及附件或無業(yè)主（甲方）簽認(rèn)的計量支付原始資料及附件。 （ 2）報表紙張大小不符合要求者。 （ 3）報表內(nèi)容填寫不認(rèn)真，過于簡單者。 4.《計價申報表》的審批 （ 1）項目經(jīng)理部《計價申報表》上報后，公司工程經(jīng)濟(jì)部應(yīng)及時對內(nèi)部驗工計價和責(zé)任成本計價組織人員認(rèn)真審核。 （ 2）審核結(jié)果經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)后，報公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批下發(fā)。 （ 3）審批完成的《計價申報表》返還經(jīng)理部兩份，公司留存三份。 第十三節(jié) 工程項目變更索賠管理辦法 一、索賠種類 工程索賠是是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期延續(xù)的要求。目前施工單位常見索賠有： ：修改設(shè)計圖紙中的錯誤、漏項、增加單項致使施工單位增加費(fèi)用以及為優(yōu)化設(shè)計、方便施工發(fā)生的變更而產(chǎn)生的索賠。 ：由于建設(shè)單位供圖、供料、村民干擾等原因造成停工費(fèi)用損失而產(chǎn)生的索賠。 、運(yùn)距發(fā)生變化增加費(fèi)用而產(chǎn)生的索賠。 、惡劣氣候等現(xiàn)場條件變化引起的不可 抗力損失而產(chǎn)生的索賠。 ：由于建設(shè)單位要求提前竣工或因建設(shè)單位（非施工單位）原因發(fā)生工程順延的情況后，建設(shè)單位仍要求按時竣工而引起的施工單位費(fèi)用增加所產(chǎn)生的索賠。 ：施工單位在遭受損失時，根據(jù)投保的險制，在投標(biāo)規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險公司提出的索賠。 二、索賠的過程操作 各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視工程索賠，應(yīng)成立以項目經(jīng)理為首的、由總工程師、預(yù)算人員、技術(shù)主管、物資、機(jī)械、實(shí)驗等相關(guān)人員參加的索賠小組。項目經(jīng)理應(yīng)是工程索賠第一責(zé)任人；總工程師應(yīng)是索賠技術(shù)責(zé)任人；預(yù)算合同部或預(yù)算主管人員應(yīng) 是索賠主辦責(zé)任人；技術(shù)主管應(yīng)是分管項目變更設(shè)計索賠責(zé)任人。項目經(jīng)理部應(yīng)建立索賠責(zé)任制，明確分工， 19 樹立全方位、全過程的索賠觀念。 在可能的情況下，項目經(jīng)理從投標(biāo)階段開始介入，以不平衡報價、合理的投標(biāo)施組等為索賠打下伏筆；中標(biāo)后，公司市場營銷中心應(yīng)象技術(shù)交底一樣，向項目經(jīng)理部移交有關(guān)資料，移交內(nèi)容包括：招、投標(biāo)文件，答疑書、合同（均可用復(fù)印件），業(yè)主及地方關(guān)系，投標(biāo)過程中業(yè)主口頭或書面答復(fù)的可供索賠事項等（集團(tuán)公司組織投標(biāo)項目由開發(fā)中心負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司收集以上資料并負(fù)責(zé)向經(jīng)理部移交）。 （ 1）在施工圖尚未出圖之前，要有針對性地做好設(shè)計院的工作，以便在圖紙工程數(shù)量及項目上能取得最大的利潤空間。 （ 2）組織預(yù)算、物資、實(shí)驗人員對料源進(jìn)行調(diào)查取樣，在確保質(zhì)量的前提下，盡可能選取單價低、運(yùn)距短、信譽(yù)好、資源足的廠（場）家。當(dāng)招投標(biāo)文件或設(shè)計提供的廠（場）家難以滿足工程需要而發(fā)生變更時，料價、運(yùn)距超招標(biāo)文件規(guī)定等情況要及時辦理料差、運(yùn)費(fèi)差等索賠。 （ 3）根據(jù)招標(biāo)文件要求及時到保險公司辦理各類保險。 工程開工后，項目經(jīng)理部應(yīng)組織相關(guān)人員吃透招、投標(biāo)文件及 合同條款精神，根據(jù)責(zé)任分工及時辦理各類索賠： （ 1）變更設(shè)計：主要提報責(zé)任人是技術(shù)主管，預(yù)算編制責(zé)任人是預(yù)算主管人員。在施工前，工程技術(shù)部門應(yīng)對工程項目（尤其是路基斷面標(biāo)高）進(jìn)行復(fù)測，分別計算出正負(fù)量差。正量差（圖紙數(shù)量大于實(shí)際數(shù)量）在對外協(xié)隊伍或承包班組結(jié)算時以實(shí)際數(shù)量為準(zhǔn)；負(fù)量差（圖紙數(shù)量小于實(shí)際數(shù)量）應(yīng)及時填報變更設(shè)計、編制變更設(shè)計預(yù)算。對未能及時填報者，經(jīng)理部對責(zé)任人按經(jīng)濟(jì)損失的 5～ 10%進(jìn)行處罰。 （ 2） 發(fā)生設(shè)計院供圖滯后、建設(shè)單位供料影響工期、當(dāng)?shù)鼐用窀蓴_不能正常施工、建設(shè)單位提前工期等情況 時，經(jīng)理部技術(shù)部門應(yīng)及時提供相應(yīng)的工程數(shù)量，由預(yù)算人員編制相應(yīng)預(yù)算和索賠報告。項目經(jīng)理部主要領(lǐng)導(dǎo)要及時出面，所有人員都應(yīng)積極主動、有理有據(jù)、方法得當(dāng)、措施得力地進(jìn)行索賠。 （ 3） 施工保險是建筑市場日趨規(guī)范與國際接軌的新事物，目前建設(shè)工程承包中的施工保險有：建筑工程一切險、建筑工程第三方險、人身保險。經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)合同投保情況，組織索賠小組成員熟悉承保責(zé)任范圍、險外責(zé)任、保險期、保險金額以及投保人的權(quán)利義務(wù)、索賠與賠償?shù)染唧w條款。要認(rèn)真研究保險單的內(nèi)容，以便在發(fā)生損失時按規(guī)定程序向保險公司索賠，提供必要有效的證 明單據(jù)，尤其要注意索賠時限并保護(hù)現(xiàn)場，避免因缺少依據(jù)而無法獲得保險賠償。 （ 4） 工程竣工階段，項目經(jīng)理部要認(rèn)真辦理竣工決算。數(shù)量必須與竣工圖保持一致。由于決算數(shù)量與竣工數(shù)量不一致而造成損失，對責(zé)任人需進(jìn)行 5～ 10%損失金額的處罰，預(yù)算合同部門或預(yù)算主管人員據(jù)此編制決算資料。鑒于目前項目預(yù)算人員水平參差不齊，為 20 確保公司整體效益，經(jīng)理部將決算資料報公司工程經(jīng)濟(jì)部方可報建設(shè)單位審批。 三、索賠工作獎勵機(jī)制 工程索賠是錯綜復(fù)雜的經(jīng)營活動，尤其是在建筑市場日趨規(guī)范的今天，業(yè)主反索賠意識日益增強(qiáng)，控制手段更趨嚴(yán)密。因此 ，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，在硬件、軟件的配備上給予支持，預(yù)算人員要以更開拓的思維、更扎實(shí)的工作、更富有成效的公關(guān)手段取得索賠成果。并建立責(zé)任到人、目標(biāo)明確、富有成效的激勵機(jī)制。經(jīng)公司研究，決定對成功索賠的工程項目實(shí)行獎勵，具體辦法如下： ： （ 1）變更索賠獎勵按照變更索賠總額的 1%提取獎勵。 （ 2）變更索陪獎金要?？顚Ｓ茫坑糜讵剟钭兏髻r有功人員，不得挪做他用。 （ 3）項目經(jīng)理按變更索賠獎金的 15%提取獎勵（不在考核兌現(xiàn)時扣除）。 ： （ 1）必須 是建設(shè)單位或保險公司已經(jīng)批復(fù)的報告或變更設(shè)計單； （ 2）必須是已驗工計價或保險公司已支付的保險金額。 （ 1）每季度各項目經(jīng)理部將已經(jīng)計量的變更索賠資料如：變更批復(fù)單、變更計量報表和請獎報告報公司工程經(jīng)濟(jì)部，經(jīng)工程經(jīng)濟(jì)部審核后報公司領(lǐng)導(dǎo)審批，項目經(jīng)理部按批復(fù)金額提取獎勵。 （ 2）經(jīng)理部在獎勵相關(guān)有功人員時，需將具體的獎勵發(fā)放清單報公司工程經(jīng)濟(jì)部審批。 （ 3）各項目經(jīng)理部變更索賠獎勵在經(jīng)理部成本中列支。 ，對有貢獻(xiàn)的人員要敢于重獎。獎勵重點(diǎn)是有突出貢獻(xiàn)的預(yù) 算人員和技術(shù)主管，以激勵更多同志以更高的熱情投入索賠工作。 四、工程索賠及項目清單計價工作納入公司責(zé)任成本管理統(tǒng)一考核管理 公司責(zé)任成本檢查考核要將工程索賠作為一項主要內(nèi)容予以考核。項目經(jīng)理部必須具有：招、投標(biāo)文件（復(fù)印件）、答疑書（如果有）、合同，每缺一項罰黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人各 50 元，檢查后不能及時整改加倍罰款。工程、經(jīng)營、物資、機(jī)械等部門不能及時辦理相關(guān)變更設(shè)計、索賠資料，發(fā)現(xiàn)一項，罰責(zé)任人 50 元，情節(jié)嚴(yán)重的通報全公司。工程竣工決算資料必須報財務(wù)部審核，如未報者罰單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人各 500 元，并 在全公司范圍內(nèi)通報。工程項目結(jié)束后，項目經(jīng)理部應(yīng)做好收尾清算工作，并及時向甲方辦理末次（含索賠項目）的驗工計價。已審批決算項目應(yīng)抓緊辦理計價手續(xù)，若未能按時計價，公司將對項目經(jīng)理和相關(guān)責(zé)任人分別以 300 元的罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的追究責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 五、 建立中標(biāo)項目信息