【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 安監(jiān)所所長(zhǎng) 。區(qū)檢 察 院沈亞平同志被授予全國(guó) “ 五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?” 、駐喬司監(jiān)獄檢察室被評(píng)為全國(guó)一級(jí)規(guī)范化檢察室、區(qū)反貪局被評(píng)為全省優(yōu)秀反貪局 。茹惠明同志被評(píng)為全國(guó)安監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人 。區(qū)司法局法律援助工作和法治網(wǎng)站被評(píng)為全省先進(jìn) 。區(qū)信訪(fǎng)局被授予省級(jí)信訪(fǎng)文明接待室、蔣葉華同志被評(píng)為全省信訪(fǎng)先進(jìn)工作者。 二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展對(duì)平安建設(shè)工作提出的時(shí)代要求 根據(jù)中央、省市有關(guān)會(huì) 議精神和區(qū)委的總體部署，今年我區(qū)平安建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以 _為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和 諧社會(huì)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹黨的 __大精神，認(rèn)真貫徹中央和省市有關(guān)會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，化解社會(huì)矛盾，優(yōu)化治安秩序，深化 “ 平安 ” 、 “ 法治 ”創(chuàng)建，為加快建設(shè)最適宜居住的 “ 美麗之洲 ” 創(chuàng)造和 諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境。20__年主要預(yù)期目標(biāo)：不發(fā)生影響重大的群體性事件，一般群體性事件的妥善處置率達(dá) 100%，全 國(guó) 兩 會(huì)、奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間實(shí)現(xiàn) “ 零進(jìn)京 ” 目標(biāo) 。刑事立案繼續(xù)保 持下降，其中人民群眾高度關(guān)注的 “ 兩搶 ” 、盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)和入室盜竊案件保持下降 。整體破案率保持上升，其中命案和五類(lèi)案件破案率達(dá) 100%。法院案件審結(jié)率和案件執(zhí)結(jié)率均保持上升 。安全生產(chǎn)主要指標(biāo)保持 “ 零增長(zhǎng) ”。 平安建設(shè)各項(xiàng)考核 評(píng)審條件達(dá)到或超過(guò) “ 平安區(qū)、縣 (市 )” 的指標(biāo)要求。 這一總體任務(wù)既是我們自加壓力的要求，也是我們義不容辭的責(zé)任。要順利完成這一任務(wù)，我們必須對(duì)面臨的形勢(shì)有一個(gè)全面、清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的判斷，善于在復(fù)雜的形勢(shì)中分清主流，在變化的環(huán)境中把握趨勢(shì)。當(dāng)前平安建設(shè)工作面臨的形勢(shì)，突出表現(xiàn)為 “ 三個(gè)更 ” ： (一 )要求更高。一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的要求更高?？茖W(xué)發(fā)展的提出，不僅要求我們必須著眼于社會(huì)穩(wěn)定，更要著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民 主民生、促進(jìn)公平正義、維護(hù)社會(huì)和 諧，從更高的起點(diǎn)、更高的層次、更高的水平去謀劃和做好平安建設(shè)工作。既要下大力氣解決影響穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要認(rèn)真分析影響穩(wěn)定的深層次原因，善于把各種消極因素轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極因素，不斷提高保障民安、促進(jìn)民富、維護(hù)民權(quán)、改善民生的能力。二是建設(shè) “ 美麗之洲 ” 的要求更高。區(qū)委十二屆四次全會(huì)提出把 建設(shè)成最適宜居住的 “ 美麗之洲 ” 的宏偉目標(biāo)。這是一項(xiàng)既有堅(jiān) 持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要求，又有提升生活品質(zhì)的含義，內(nèi)涵豐富，意義深刻的重大戰(zhàn)略。 “ 平安 ” 是 “ 美麗之洲 ” 的基本要求， “ 美麗之洲 ” 是 “ 平安 ” 的更高境界。我們必須自覺(jué)把平安建設(shè)各項(xiàng)工作放到加快建設(shè) “ 美麗之洲 ” 中去定位、去考量，通過(guò)深入細(xì)致、卓有成效的工作，為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高提供強(qiáng)有力的保障。三是人民群眾的要求更高。安全是人們賴(lài)以生存的基本條件，安全需求是人生發(fā)展的基本需求。特別是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展的今天，廣大人民群眾對(duì)平安的需求更為迫切，對(duì)生產(chǎn)生活環(huán)境的安全指數(shù)要求越來(lái)越高。平安建設(shè)工作要 得到人民群眾的大力支持和積極參與，必須有效化解各種社會(huì)矛盾，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，努力維護(hù)公平正義，切實(shí)保障安居樂(lè)業(yè)，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。 (二 )壓力更大。一是穩(wěn)定的壓力更大。這種壓力突出地表現(xiàn)在社會(huì)矛盾的關(guān)聯(lián)性、聚合性、敏感性不斷增強(qiáng)。一方面，隱蔽戰(zhàn)線(xiàn)斗爭(zhēng)形勢(shì)更趨復(fù)雜。境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、非法宗教以及 “” 等邪教組織相互勾結(jié)，逐步把注意力從培植 “ 精英 ” 轉(zhuǎn)向借助 “ 草根 ” ，更多的以 “ 維權(quán) ” 等形式進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化 ，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中不斷出現(xiàn)新的矛盾和問(wèn)題。特別是土地征用、拆遷安置、就業(yè)保障、環(huán)境污染、勞資糾紛等許多人民內(nèi)部矛盾?chē)@利益問(wèn)題，越來(lái)越多地通過(guò)群體性事件的形式表現(xiàn)出來(lái)，并呈現(xiàn)出組織程度高、參與人數(shù)多、對(duì)抗性強(qiáng)、影響力大的特征。二是治安的壓力更大。隨著社會(huì)生活多樣化、經(jīng)濟(jì)分配兩端化，誘發(fā)違法犯罪的因素大量增加，各種新型犯罪及團(tuán)伙犯罪不斷涌現(xiàn)。年我區(qū)刑事發(fā)案雖然有所下降，但案件總量仍達(dá)到 8000 多件，特別是直接影響人民群眾安全感的 “ 兩搶 ” 、盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)、入室盜竊、黃賭毒等案件仍然很大，高位徘徊的形勢(shì)短期內(nèi)較難改變。 同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為違法犯罪的棲身之地、不良文化的集散之地、社會(huì)矛盾的聚合之地和敵對(duì)勢(shì)力的作亂之地，虛擬空間的管理難度不斷增加。三是信訪(fǎng)的壓力更大。信訪(fǎng)總量仍在高位運(yùn)行，呈現(xiàn)集體訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)、擇機(jī)訪(fǎng)、異常訪(fǎng) “ 四多 ” 現(xiàn)象。年共受理群眾信訪(fǎng)電 26555件 29701 人次，批次、人次分別上升 %、 %。來(lái)區(qū)集體訪(fǎng) 174 批 3216 人次，批次、人次分別上升%、 %。赴京訪(fǎng)實(shí)際發(fā)生 21 批 64 人次，其中集體訪(fǎng) 3 批 41 人次 。去省集體訪(fǎng)實(shí)際發(fā)生 12 批 392 人次 。到市集體訪(fǎng)實(shí)際發(fā)生 52 批 1395 人次，其中 異常訪(fǎng) 4 批 197 人次。四是安全的壓力更大。盡管安全生產(chǎn)主要指標(biāo)已經(jīng)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn) “ 零增長(zhǎng) ” ，但是各類(lèi)事故還是多發(fā)，事故隱患還大量存在，形勢(shì)不容樂(lè)觀。特別是今年連續(xù)發(fā)生的幾起生產(chǎn)責(zé)任事故，雖然不在安全生產(chǎn)的考核指標(biāo)內(nèi)，但反映出我區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)為 “ 一多一少三薄弱 ” ，即：部分行業(yè)和領(lǐng)域各類(lèi)事故隱患多、責(zé)任制度落實(shí)少，企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)弱、執(zhí)法監(jiān)管力量弱、全社會(huì)安全意識(shí)弱，安全生產(chǎn)監(jiān)管還有不少真空地帶。 (三 )挑戰(zhàn)更多。一是維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)面臨新的挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中，傳統(tǒng) 安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。同時(shí)，今年是改革開(kāi)放 30 周年，是貫徹落實(shí)黨的 __大精神的起始之年，也是北京奧運(yùn)之年。從以往的情況分析，每當(dāng)有重大政治和社會(huì)活動(dòng)，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和一些別有用心的人就會(huì)加緊策劃，圖謀借機(jī)進(jìn)行搗亂破壞 。一些還未妥善解決的人民內(nèi)部矛盾也將在這個(gè)時(shí)期集中暴發(fā)。做好重大政治活動(dòng)特別是全 國(guó) 兩 會(huì)和奧運(yùn)會(huì)期間的安全保衛(wèi)工作，全力以赴維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是對(duì)我區(qū)維穩(wěn)工作的重大考驗(yàn)。二是公正司法的能力面臨新的挑戰(zhàn)。人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與司法能力不相適應(yīng)的矛 盾，已成為構(gòu)建社會(huì)主義和 諧社會(huì)所不能回避的現(xiàn)實(shí)。由于社會(huì)深刻變化，大量的矛盾糾紛以案件的形式源源不斷地匯聚到政法機(jī)關(guān)，進(jìn)入司法程序。去年全區(qū)共受理各類(lèi)案件 9296 件，絕對(duì)數(shù)增加 997 件，同比上升 %?？梢钥隙?，今后還會(huì)有更多的類(lèi)似案件進(jìn)入司法程序。如何提高維護(hù)社會(huì)公平正義的能力，如何適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求，已經(jīng)突出地?cái)[在我們面前。三是政法隊(duì)伍的素質(zhì)面臨新的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，區(qū)委高度重視平安建設(shè)工作，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各條線(xiàn)上人力 物力都非常緊張的情況下，為平安建設(shè)工作增加了力量，增加了投入。但是，與近 年來(lái)快速增長(zhǎng)的收案數(shù)量相比，案多人少、警力緊張的問(wèn)題仍然十分突出，一定程度上影響了執(zhí)法辦案的質(zhì)量和效率。同時(shí)，部分政法干部存在 “ 本領(lǐng)恐慌 ” ，應(yīng)酬多、學(xué)習(xí)少，簡(jiǎn)單執(zhí)行多、深度思考少，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)新的要求。 面對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和 諧社會(huì)的新要求，面對(duì)維護(hù)社會(huì)和 諧穩(wěn)定的新形勢(shì)，面對(duì)加快建設(shè) “ 美麗之洲 ”的新目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持以 _統(tǒng)領(lǐng)平安建設(shè)工作，以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)平安建設(shè)工作，把形勢(shì)把握得更準(zhǔn)一些，把困難估計(jì)得更多一些，把問(wèn)題考慮得更深一些，把預(yù)案做得更足一些，做到 “ 喜中見(jiàn)憂(yōu) ” 、 “ 利中見(jiàn)弊 ” 、 “ 順中見(jiàn)逆 ” ， 克難攻堅(jiān)，奮力拼搏，全力維護(hù)我區(qū)的社會(huì)政治和 諧穩(wěn)定。 三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化職能，為加快建設(shè) “ 美麗之洲 ” 再立新功 更高的要求指明我們努力的方向，更大的壓力催生我們奮發(fā)的動(dòng)力，更多的挑戰(zhàn)激發(fā)我們進(jìn)取的斗志。下一步，平安建設(shè)各項(xiàng)工作要著力在處理人民內(nèi)部矛盾、穩(wěn)定社會(huì)治安大局、加強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)、推進(jìn)法治建設(shè)、維護(hù)公平正義等方面更好地發(fā)揮作用，為加快建設(shè) “ 美麗之洲 ” 再立新功。 (一 )更加注重社會(huì)矛盾的預(yù)防和化解，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。不斷完善和落實(shí)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，及時(shí)掌控、研判、化解重點(diǎn)不安定因素，落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)工作措施，全力預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。一是加強(qiáng)源頭防范。出臺(tái)政策和行政管理措施之前要進(jìn)行影響穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到科學(xué)、民 主、依法決策，從根本上減少和預(yù)防矛盾糾紛。特別是在重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作推進(jìn)中，要始終把人民群眾的利益放在第一位，注重宣傳教育先行，排憂(yōu)解難先行，努力贏得最多數(shù)人民群眾的理解和支持。二是加強(qiáng)預(yù)警研判。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用，落實(shí)每月定期排查、重大活動(dòng)重點(diǎn)排查、敏 感時(shí)期超前排查、共性問(wèn)題聯(lián)合排查、突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)排查等不安定因素排查機(jī)制，及早掌握全面信息。完善和落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析三級(jí)例會(huì)制度，定期對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析、研判，預(yù)防引發(fā)重大問(wèn)題。三是加強(qiáng)化解處置。全面推行人民調(diào)解 “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ”政策，充分調(diào)動(dòng)基層調(diào)解人員的積極性和主動(dòng)性，努力做到 “ 小事不出村、大事不出鎮(zhèn) ” 。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)制度，并與常年接訪(fǎng)、定期約訪(fǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)化解矛盾糾紛。不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和裝備建設(shè)，組織開(kāi)展預(yù)防和處置突發(fā)群體性事件的預(yù)案演練，有效提高現(xiàn)場(chǎng)處置的實(shí)戰(zhàn)能力。四是加強(qiáng)專(zhuān)案經(jīng)營(yíng)。對(duì)可能影響社會(huì) 政治穩(wěn)定的重點(diǎn)事件、重點(diǎn)人物，開(kāi)展專(zhuān)案經(jīng)營(yíng)和包案督辦工作，落實(shí) “ 三定一包 ” 措施，逐個(gè)進(jìn)行化解。進(jìn)一步穩(wěn)控重點(diǎn)涉穩(wěn)人員和信訪(fǎng)老戶(hù)，注重解決實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)情緒疏導(dǎo)，積極引導(dǎo)他們以理性合法的方式表達(dá)訴求。強(qiáng)化國(guó) 家 安 全力量和手段建設(shè)，嚴(yán)厲打擊國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、非法宗教和 “”等邪教組織的不法活動(dòng)。 (二 )更加注重基層綜治優(yōu)化工程建設(shè)，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。平安建設(shè)關(guān)鍵在基層，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。我們要繼續(xù)把工作的重點(diǎn)放在基層，不斷提高基層維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，以基層的穩(wěn)定促進(jìn)全區(qū)的穩(wěn)定，以基層的平安促進(jìn)全區(qū)的平安 。一是抓好綜治組織延伸。著力加強(qiáng)村 (社區(qū) )、企業(yè)綜治站 (室 )建設(shè)，選配村書(shū)記或主任及治調(diào)主任分別擔(dān)任站長(zhǎng)和專(zhuān)職副站長(zhǎng)，并將巡防隊(duì)、護(hù)村隊(duì)、矛盾調(diào)解、安全保衛(wèi)、信訪(fǎng)、流動(dòng)人口服務(wù)管理等工作職能納入工作站，實(shí)現(xiàn)與鎮(zhèn)鄉(xiāng) (街道 )綜治工作中心有效對(duì)接聯(lián)動(dòng)。今年，全區(qū)村、社區(qū)以及 200 人以上規(guī)模企業(yè)的綜治工作站 (室 )規(guī)范率力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三個(gè) 100%。要嚴(yán)格落實(shí)信息周末 “ 零報(bào)告 ” 制度，充實(shí)調(diào)整信息員隊(duì)伍，落實(shí)工作職責(zé)，明確考核激勵(lì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)掌握情報(bào)信息。二是抓好警力下沉。扎實(shí)推進(jìn)村 (社區(qū) )警務(wù)室建設(shè)，選派優(yōu)秀民 警到 村 (社區(qū) )任職，指導(dǎo)基層開(kāi)展群防群治和治安防控工作，做到近距離打擊犯罪、零距離服務(wù)群眾。充實(shí) 110 指揮中心和基層政法隊(duì)伍力量，確保人與事對(duì)接，激勵(lì)與責(zé)任對(duì)應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作舉措。三是抓好責(zé)任落實(shí)。以創(chuàng)建 “ 平安鎮(zhèn)鄉(xiāng) (街道 )” 、 “ 平安村 (社區(qū) )” 、 “ 平安校園 ” 、 “ 平安家庭 ” 等為載體，繼續(xù)深化系列基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。加大平安創(chuàng)建考核力度，進(jìn)一步完善各級(jí)各部門(mén)平安創(chuàng)建和綜治目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)因工作不力或措施落實(shí)不到位而出現(xiàn)重大問(wèn)題的，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 一票否決 ” 制。不斷創(chuàng)新平安建設(shè)宣傳內(nèi)容、載體和方法，廣造聲勢(shì)，努力營(yíng)造人 人關(guān)心、人人支持、人人參與平安建設(shè)的濃厚氛圍。 (三 )更加注重完善社會(huì)治安防控體系，有力遏制刑事犯罪。社會(huì)治安狀況是影響群眾安全感的最直接因素，也是社會(huì)穩(wěn)定的主要標(biāo)志。我們要認(rèn)真研究各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn)，堅(jiān)持以防為主、打防并舉，大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力遏制各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)。一是進(jìn)一步嚴(yán)打嚴(yán)治。堅(jiān)持 “ 嚴(yán)打 ”方針不動(dòng)搖，重點(diǎn)打擊 “ 兩搶一盜 ” 等多發(fā)性侵財(cái)犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和嚴(yán)重暴 力犯罪。及時(shí)排查社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所治安隱患，切實(shí)加大經(jīng)濟(jì)犯罪與黃賭毒犯罪打擊力度。二是進(jìn)一步突出技防。加快構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化社會(huì)公共安全網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān) 控平臺(tái)，延伸監(jiān)控節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)控密度，拓寬監(jiān)控覆蓋面，實(shí)現(xiàn)與 1 119 報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。以市場(chǎng)化、社會(huì)化的運(yùn)作方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位加強(qiáng)電子監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警等技防設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。三是進(jìn)一步加強(qiáng)人防。推進(jìn)治安防范的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，加強(qiáng)專(zhuān)職群防群治隊(duì)伍規(guī)范化管理和實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。以開(kāi)展冬、夏季治安管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化對(duì)易發(fā)案、多發(fā)案地區(qū)和時(shí)段的巡邏盤(pán)查，最大限度擠壓犯罪空間。 (四 )更加注重建立健全社會(huì)管理機(jī)制，不斷提高管理水平。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的客觀要求，深入研究社會(huì)管理規(guī)律，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，提高依法管理社會(huì)的能力和水平。一是強(qiáng)化流動(dòng)人口的服務(wù)管理?？偨Y(jié)推廣現(xiàn)有管理模式和 “ 新三化 ” 等成功經(jīng)驗(yàn)和做法，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)管理體系，力爭(zhēng)使我區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作走在全市前列。開(kāi)發(fā)建設(shè)流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)信息實(shí)行統(tǒng)一采集錄入、自動(dòng)分類(lèi)導(dǎo)出、按需查詢(xún)統(tǒng)計(jì)，促進(jìn)資源共享、信息互通。優(yōu)化流動(dòng)人口居住、子女教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)有違法犯罪嫌疑的高危人員的管控措施，努力做好新居民事務(wù)管理各項(xiàng)工作。二是積極預(yù)防未成年 人違法犯罪。完善和落實(shí)預(yù)防未成年人違法犯罪體系，加強(qiáng)閑散青少年、流浪兒童、服刑在教人員的未成年子女、農(nóng)村留守兒童等人員的教育、管理和服務(wù)、幫助工作。進(jìn)一步探索建立未成年罪犯的司法救助制度，開(kāi)展針對(duì)外來(lái)未成年罪犯和單處罰金或免予刑事處罰未成年被告人的幫教工作，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。三是注重社會(huì)組織和 “ 虛擬社會(huì) ” 的管理。堅(jiān)持培育扶助與引導(dǎo)管理相結(jié)合，把各種社會(huì)組織納入有序管理之中，特別要加強(qiáng)對(duì)