【文章內(nèi)容簡介】 為重點(diǎn)，加大項(xiàng)目建設(shè)投入力度 縣委、縣政府明確今年全縣招商引資要達(dá)到 9 億元的目標(biāo)。各地、各部門一定要堅(jiān)定信心，再鼓干勁，利用一切可利用的資源，采取一切可以采取的措施，全力抓好今年的招商引資工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資理念。全縣各級(jí)干部要把招商引資工作作為加快公安經(jīng)濟(jì)發(fā)展，率先在荊州進(jìn)入全省 20 強(qiáng)的關(guān)鍵工作來抓，不爭論、不埋怨、不松勁，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的緊迫感和責(zé)任感。各級(jí)黨政一把手都要把主要精力放在招商引資工作上來，全力以赴，為公安的發(fā)展招來大項(xiàng)目，引進(jìn)大企業(yè)。二是創(chuàng)新招商引資方式。搞好招商引資，前提在于找準(zhǔn)方向，關(guān)鍵在于改進(jìn)方法。要深入開展全民招商，動(dòng)員一切社會(huì)力量參與招商活動(dòng)。要突出企業(yè)主體招商。積極主動(dòng)為企業(yè)的項(xiàng)目對接創(chuàng)造有利平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)采取股權(quán)招商等方式開展招商活動(dòng)。要注重產(chǎn)業(yè)招商。目前，我縣已經(jīng)初步形成了六大支柱產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，積極宣傳推介我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，緊緊圍繞關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)對接招商和配套招商，主動(dòng)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是開展活動(dòng)招商。要積極組織專班人員參加廣交會(huì)、深交會(huì)、廈洽會(huì)等專題招商活動(dòng)。繼續(xù)辦好今年的 活動(dòng)，打響我縣招商引 資品牌。四是要積極服務(wù)引進(jìn)項(xiàng)目。確保引進(jìn)的招商項(xiàng)目落地就生根。各地、各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)工作。 四、以活躍商貿(mào)流通為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 從我縣三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，第三產(chǎn)業(yè)占 GDP 的比重仍然較低，發(fā)展的空間和潛力還很大。要采取針對性措施，全面提高第三產(chǎn)業(yè)的比重和水平，提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。一是大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。要充分利用我縣交通和區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)現(xiàn)代化商品流通體系建設(shè)，積極發(fā)展運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸等現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、特 許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式。二是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的趨勢，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展評(píng)估、信息、法律、咨詢等中介服務(wù)業(yè)，不斷拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。三是加快發(fā)展旅游業(yè)。要積極應(yīng)對 “ 文化荊州 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對三袁故里、南北閘、卷橋水庫和黃山頭風(fēng)景區(qū)等旅游資源的宣傳，加快文化旅游市場開發(fā)，把旅游業(yè)培育成縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。四是繼續(xù)加強(qiáng)煙草市場整頓。要進(jìn)一步規(guī)范卷煙市場秩序，完善營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高主渠道卷煙銷量，今年煙草稅收要爭取超過 2024 萬元。五是切實(shí)改善消費(fèi)環(huán)境。重 點(diǎn)加強(qiáng)藥品、食品行業(yè)的監(jiān)管，整治教育、醫(yī)療等方面的亂收費(fèi)，特別是要以治理商業(yè)賄賂為重點(diǎn)，努力營造公平、公正的市場環(huán)境。六是積極發(fā)展對外貿(mào)易。引導(dǎo)企業(yè)參與國際競爭，努力擴(kuò)大對外出口規(guī)模，重點(diǎn)扶持凱樂、新生源、雙港等企業(yè)增加出口，全年力爭實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯 6500 萬美元。 五、以節(jié)能減排為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 一是大力推進(jìn)節(jié)能降耗工作。今年，要按照中央和省里的要求，繼續(xù)抓好造紙、化工等行業(yè)的監(jiān)管，依法關(guān)閉排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)，努力減少環(huán)境污染。企業(yè)老板要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能降耗的重要意義，積極引進(jìn)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水新技術(shù)和 新工藝，發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把能耗和排放指標(biāo)降下來。二是扶持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要采取資金獎(jiǎng)勵(lì)、政策優(yōu)惠等措施，大力引進(jìn)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加大對基立環(huán)保板材等無污染、低能耗產(chǎn)業(yè)的扶持力度。同時(shí)，要嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻，今后洽談的招商項(xiàng)目，凡是環(huán)保方面不達(dá)標(biāo)的，一律不予引進(jìn) 。已經(jīng)落戶但環(huán)保方面不達(dá)標(biāo)的，都要一一責(zé)令限期整改，整改不到位的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，該關(guān)停的堅(jiān)決關(guān)停。三是強(qiáng)化減排工作責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)把節(jié)能減排工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，督促排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)加大設(shè)備改造、技術(shù) 更新力度，確保盡快整改達(dá)標(biāo)。環(huán)保部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對化工、建材、造紙等高耗能行業(yè)和企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督和環(huán)保執(zhí)法，為我縣提高節(jié)能降耗工作水平，順利完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。 六、以規(guī)范行政行為為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境 環(huán)境的優(yōu)劣，直接決定著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。 2 年來，縣委、縣政府積極采取有力措施，下重錘治理軟環(huán)境，取得了階段性成效。但是，鞏固環(huán)境整治成果的壓力仍然很大，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。因此，各地各部門務(wù)必進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，舉全縣之力，切實(shí)把 打造成外來 資本流向的首善之區(qū)。一是嚴(yán)格項(xiàng)目流程管理。全縣所有行政許可、備案、登記、收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，必須全部進(jìn)入縣行政服務(wù)中心集中辦理。堅(jiān)決不允許搞 “ 虛進(jìn)實(shí)出、先進(jìn)后出，玩花架子，杜絕 “ 體外循環(huán) ” 和 “ 雙軌運(yùn)行 ” 現(xiàn)象。二是繼續(xù)深化行政審批制度改革。要完善審批事項(xiàng)公開制度，對保留的審批事項(xiàng)要通過公開欄、公示牌等予以公布 。要開辟審批綠色通道，對重大項(xiàng)目的審批實(shí)行優(yōu)先受理，全程服務(wù) 。要運(yùn)用多種手段，加強(qiáng)審批事項(xiàng)取消后的后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)防違規(guī)審批現(xiàn)象反彈。三是強(qiáng)化行政問責(zé)和效能監(jiān)察。進(jìn)一步強(qiáng)化行政首長問責(zé)制，切實(shí)加大行政問責(zé)的落實(shí)力 度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，全面推進(jìn)依法行政。對縣委、縣政府關(guān)于整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)決策，各級(jí)各部門必須堅(jiān)決執(zhí)行，不能講條件，不能談客觀，不能搞特殊，不能打折扣。四是加大查處力度。要進(jìn)一步健全投訴舉報(bào)制度，努力開辟優(yōu)化環(huán)境信息反饋綠色通道，堅(jiān)持 24 小時(shí)受理投訴舉報(bào)?？h優(yōu)經(jīng)辦要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門，開展對部門涉企檢查、收費(fèi)、處罰情況以及中心項(xiàng)目的運(yùn)行情況的明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，處理問題。對損害企業(yè)和經(jīng)營者利益，擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，要及時(shí)暴光并按照《 縣優(yōu)化 經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，由縣紀(jì)檢、監(jiān)察和組織人事部門依情節(jié)輕重，進(jìn)行嚴(yán)肅的紀(jì)律查處。五是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，積極開展 “ 嚴(yán)打 ” 整治斗爭，對違法犯罪活動(dòng)保持高壓態(tài)勢，全力打造和諧平安 。 七、以財(cái)稅征管為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。 財(cái)政是政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)的根本，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱的綜合體現(xiàn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)政府的聚財(cái)理財(cái)務(wù)水平，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保障。一是大力培育財(cái)源。要堅(jiān)持把財(cái)源建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，建立健全財(cái)政增收的激勵(lì)約束機(jī)制，培育各具特色的稅 收增長點(diǎn)。尤其要扶持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展，進(jìn)一步壯大骨干財(cái)源。同時(shí)，要積極爭取中央、省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，努力增加政府可用財(cái)力。二是強(qiáng)化稅收征管。堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)征管，嚴(yán)格控制減免稅收，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為，確保各種稅收應(yīng)收盡收。實(shí)行綜合治稅，在抓好增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、所得稅等大稅種的同時(shí)，積極挖掘契稅、資源稅、城建稅、車船使用稅等小稅種的潛力。三是提高理財(cái)水平。嚴(yán)格落實(shí)部門預(yù)算管理，控制車輛、出差、會(huì)議、接待、醫(yī)療費(fèi)等方面的支出。擴(kuò)大國庫集中支付的范圍，加大政府非稅收入的清理力度，加強(qiáng) “ 收支 兩條線 ” 管理和票據(jù)管理，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍，規(guī)范收支行為。加強(qiáng)政府專項(xiàng)資金審計(jì)，強(qiáng)化政府性基金和行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理，提高財(cái)政資金的管理水平，確?？捎秘?cái)力用到刀刃上，用到發(fā)展上。四是提高金融服務(wù)水平。加強(qiáng)對金融運(yùn)行情況的綜合監(jiān)測和分析，研究貨幣信貸政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸投入，充分發(fā)揮金融業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。繼續(xù)開展 “ 信用公安 ” 建設(shè)。加強(qiáng)全社會(huì)誠信教育，強(qiáng)化政府、企業(yè)和公民的信用意識(shí)。推進(jìn)全縣信用體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好企業(yè)和個(gè)人征信體系建設(shè)，建立和完善企 業(yè)及個(gè)人信用征集、信用記錄、信用評(píng)價(jià)與發(fā)布制度。積極推動(dòng)資信評(píng)級(jí)試點(diǎn)工作，引入有資格的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，組織我縣企業(yè)參與信用評(píng)級(jí)，逐步將誠信企業(yè)的榮譽(yù)證變?yōu)橘J款優(yōu)先證和通行證。要加強(qiáng)和改善金融監(jiān)管，促進(jìn)全縣金融生態(tài)環(huán)境明顯改善，爭取早日拿到 “ 最佳金融縣市 ” 這塊金字招牌。 八、以維護(hù)穩(wěn)定為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好春節(jié)前后幾項(xiàng)重點(diǎn)工作 全委會(huì)議就要閉幕，春節(jié)即將來臨，過幾天人大、政協(xié)兩會(huì)也要召開，維護(hù)好全縣社會(huì)安定、政治穩(wěn)定，安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，是擺在全縣各級(jí)黨政組織面前的一件大事。我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí) ，把做好當(dāng)前工作作為貫徹全會(huì)精神的一個(gè)實(shí)際步驟，集中精力，超常運(yùn)作，抓緊抓實(shí)，抓出成效。 一是要善始善終完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓住重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，全力做好今年各項(xiàng)工作的收尾和總結(jié)，確保全年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)圓滿完成。 二是要組織好工業(yè)生產(chǎn) “ 開門紅 ” 。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)主管部門要根據(jù)一季度生產(chǎn)計(jì)劃，把任務(wù)分解落實(shí)到企業(yè)。要積極動(dòng)員和組織好企業(yè)節(jié)日前后的生產(chǎn)，特別是節(jié)日期間市場供應(yīng)量大、銷售形勢好的企業(yè)，更要利用好這段時(shí)間組織好生產(chǎn)。冬季是電力供需緊張的時(shí)段，縣供電、經(jīng)貿(mào)部門要科 學(xué)調(diào)度電力供應(yīng)，合理安排企業(yè)的用電需求，力爭滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。要積極利用元旦、春節(jié)大量務(wù)工人員返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，抓好招用工工作，優(yōu)先保證本地企業(yè)勞動(dòng)力供應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門都要為奪取工業(yè)經(jīng)濟(jì)首季 “ 開門紅 ” 盡職盡力做好服務(wù)工作，絕不能因?yàn)檫^節(jié)，放松對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的服務(wù)。 三是要抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。春節(jié)期間是招商引資的黃金時(shí)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓提前，爭主動(dòng)，充分利用節(jié)假期間人員頻繁往來的有利時(shí)機(jī)，宣傳我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢、招商引資的優(yōu)惠政策，充分利用一切可以利用的社會(huì)關(guān)系，動(dòng)員有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體及個(gè)人 來我縣投資，力爭招商引資有新收獲。同時(shí)，要搶抓有限的時(shí)間，變冬閑為冬忙，抓緊做好一批重大項(xiàng)目的前期工作，努力提高我縣項(xiàng)目投資工作的主動(dòng)性。 四是要抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要進(jìn)一步加大秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，加強(qiáng)越冬農(nóng)作物的田間管理，認(rèn)真做好春耕備耕工作。重點(diǎn)要抓好種子、化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助農(nóng)民采取措施預(yù)防農(nóng)作物霜凍、病蟲害等各種自然災(zāi)害。要充分利用冬春農(nóng)閑時(shí)節(jié)，組織農(nóng)民掀起冬春農(nóng)田水利建設(shè)高潮，進(jìn)一步提高抗災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。要提前做好防汛的各項(xiàng) 準(zhǔn)備工作，抓好防汛工程建設(shè)，為今年安全度汛奠定基礎(chǔ)。 五是要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 “ 兩節(jié) ” 期間的安全穩(wěn)定工作至關(guān)重要。近段時(shí)間，我縣相繼發(fā)生了幾起安全事故，造成了一定影響， “ 兩節(jié) ” 期間，要更加重視安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生大的安全事故。要突出抓好消防安全、食品衛(wèi)生安全和公眾聚集場所安全，集中開展安全隱患排查和整治工作，特別是對關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和影響 “ 兩節(jié) ” 氛圍的安全隱患，要徹底排查整治。縣安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、消防等部門，要制定出 “ 兩節(jié) ” 安全保障預(yù)案，確保節(jié)日期間的安全。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，做好對重點(diǎn)地段 、重點(diǎn)人群的控制和管理工作，加大對 “ 兩搶一盜 ” 等治安案