【文章內(nèi)容簡介】 們安排適當(dāng)工作，提供發(fā)揮作用的舞臺。要建立 “ 組織部門協(xié)調(diào)安排、用人單位積極推薦、個(gè)人和崗位雙向選擇 ” 的干部安置模式。從目前情況看，可采取以下幾種形式：一是負(fù)責(zé)調(diào)研工作，安排圍繞本單位年度工作計(jì)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)工作任務(wù)和重大課題，開展綜合性和專題性調(diào)查研究， 就單位的重大政策、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研論證。二是協(xié)助班子成員負(fù)責(zé)某一具體事務(wù)，安排他們協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理某一專項(xiàng)事務(wù)，如堤防建設(shè)、修路架橋等重點(diǎn)工程建設(shè)，參與農(nóng)村后進(jìn)村整頓等等，發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、善于處理復(fù)雜問題和矛盾的優(yōu)勢。三是參與中心及階段性工作。注重發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部思想素質(zhì)和政策水平較高、工作經(jīng)驗(yàn)較為豐富的優(yōu)勢，安排他們參與本地的中心工作，如農(nóng)村稅費(fèi)改革、國企改制企業(yè) “ 雙退 ” 、防汛抗災(zāi)、處理突發(fā)性事件等 。四是保留原職級待遇讓教育、科技和衛(wèi)生人員歸隊(duì)或作為中層干部安排合適工作，發(fā)揮他 們的工作特長。 規(guī)范政策待遇，調(diào)動(dòng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部工作的積極性。 對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的政治待遇，要視同同級別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部對待，要按照黨和國家的政策規(guī)定，組織他們學(xué)習(xí)文件、聽報(bào)告、過黨的組織生活，列席有關(guān)會(huì)議，參加有關(guān)活動(dòng)，通報(bào)有關(guān)情況，使他們與在職領(lǐng)導(dǎo)干部一樣，能及時(shí)了解黨的路線、方針、政策和本單位的重大決策事項(xiàng)，在評先表模方面要給予同等對待。還要根據(jù)他們的實(shí)際，按 “ 缺啥補(bǔ)啥 ” 的原則定期組織有針對性的培訓(xùn)，多途徑提高他們的工作能力和技能，使之適應(yīng)新的工作形勢，能在適當(dāng)崗位正常開展工作。對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的經(jīng)濟(jì) 待遇，要同同級別領(lǐng)導(dǎo)干部的待遇分開，該給的一分不少，不該給的一分不多。對工作費(fèi)用、加班補(bǔ)助、下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、崗位津貼、住房醫(yī)療等方面的待遇要按規(guī)定給予安排。但對與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相關(guān)的電話費(fèi)補(bǔ)助、公務(wù)用車等不能含糊。對長期借故不上班的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部要按有關(guān)規(guī)定核減有關(guān)補(bǔ)助等項(xiàng)目，使權(quán)利與義務(wù)相平衡。通過完善配套措施，落實(shí)好 “ 兩個(gè) ” 待遇，真正調(diào)動(dòng)廣大非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的積極性，從而發(fā)揮出應(yīng)有的作用。 加強(qiáng)職數(shù)管理，進(jìn)一步規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置。 鑒于目前非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置不夠規(guī)范，有必要對各地設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)情況進(jìn)行全面清理，按照 “ 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)工作需要，不搞平衡設(shè)置 ” 和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件重新確定，分類歸檔。對突破國家規(guī)定的職數(shù)限額的，要組織競爭上崗，保證非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的質(zhì)量?！秶夜珓?wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》規(guī)定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件比較寬松，各地在設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)可根據(jù)本地實(shí)際，按照 “ 條件從寬，審批從嚴(yán) ” 的要求掌握，既要發(fā)揮出非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在調(diào)動(dòng)干部積極性方面的作用，又要留有余地，寧缺勿濫。今后要嚴(yán)格控制同級改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不勝任現(xiàn)職的直接調(diào)整到下一級崗位 ，不搞照顧平衡。要按照干部的新陳代謝規(guī)律，建立科學(xué)的擇優(yōu)選拔機(jī)制和競爭淘汰機(jī)制，合理開發(fā)和優(yōu)化配置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)資源，真正讓非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部上得來、下得去、干得好。 領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研報(bào)告篇 3 近幾年來，隨著國稅征管現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，國稅工作對干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的要求越來越高，國稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)和基層退居二線的同志也越來越多。他們剛剛五十出頭，資歷深，有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。如何防止 “ 隱性減員 ” ，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，讓他們安心崗位，發(fā)揮 “ 余熱 ” ，為國稅事業(yè)再建新功，是擺在我們面前不容忽視的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問 題。 現(xiàn)狀 ── 崗位一退思想跟著退 隨著國稅系統(tǒng)干部人事制度改革的深化，基層縣局、分局領(lǐng)導(dǎo)干部全面實(shí)施競爭上崗，正副職退居 “ 二線 ” 的干部呈逐年增加的態(tài)勢。這些同志中，有的年事雖長，但身強(qiáng)力壯 。有的社會(huì)接觸面廣、協(xié)調(diào)能力強(qiáng) 。有的在國稅系統(tǒng)內(nèi)外有較強(qiáng)號召力和影響力 。當(dāng)然也有身體有病，家庭困難較大的。 這些同志退居二線后，平時(shí)精神面貌如何、工作積極性如何，對國稅系統(tǒng)的全面建設(shè)將起到不可估量的影響。積極因素發(fā)揮得好，可以為年輕同志樹好榜樣帶好頭，促進(jìn)本單位工作積極穩(wěn)妥地開展 。反之，將不可避免地造成一定的負(fù)面影響，使一 些工作陷入被動(dòng)。 原因 ── 多方因素困擾二線干部 (一 )心態(tài)問題 一是失落感。部分同志對干部能上能下、能進(jìn)能出制度不適應(yīng)。過去，他們在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，教育部屬，安排工作，習(xí)以為常 。而今不像從前，受人教育，聽命別人，總覺得低人一等。因而神情憂郁，悶悶不樂。 二是空虛感。多數(shù)退居二線的同志目前處于閑置狀態(tài)，而這種狀態(tài)使他們產(chǎn)生錯(cuò)覺，認(rèn)為 50 多歲的人就老了、不行了，反正是吃閑飯的，干與不干一個(gè)樣，干多干少一回事，內(nèi)心空虛，當(dāng)閑差，混日子。 三是挫折感。不良的社會(huì)風(fēng)氣傷害了退居二線干部的心，從以前的熱情相迎到而今的冷眼相 待，社會(huì)溫度變化的巨大反差，讓退居二線的干部心理嚴(yán)重失衡。 (二 )處置失當(dāng) 基層領(lǐng)導(dǎo)干部退居二線缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和條件?；静捎玫亩际呛唵位奶幹梅绞剑? 一是按年齡一刀切。為避免相互攀比而罔顧其他情況，只要檔案記載達(dá)到了規(guī)定年齡就得下。 二是為回避矛盾變通處理。有些 50 多歲的同志在一單位 “ 為官 ” 多年，調(diào)他下基層又不情愿，不如讓他們退下來。 由此可見二線干部處置因素較多，且尺度不一，難以使當(dāng)事人信服。 (三 )職責(zé)不明 免職后的二線干部，沒有明確的崗位職責(zé)，不知自己現(xiàn)在該擔(dān)當(dāng)什么角色，說什么樣的話，干什么樣的事。 現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)開展工作時(shí)也感到棘手，二線干部原來是局 (分局 )長或部門領(lǐng)導(dǎo)，過去還是自己的頂頭上司，如今，一把年紀(jì)了，給他們布置工作難以啟齒，就隨他們的便。 對策 —— 立體關(guān)心激發(fā)工作熱情 (一 )觀念疏導(dǎo)，洗好腦子 一是確立 “ 干部能上能下、能進(jìn)能退 ” 的觀念。就其外部環(huán)境而言，要通過政策宣傳及輿論引導(dǎo)，營造良好的氛圍，使老同志明白領(lǐng)導(dǎo)干部免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)退居二線是打破職務(wù)終身制的正確舉措 。這些老同志退居之后，理當(dāng)受到應(yīng)有的尊重，而不應(yīng)存在任何的世俗歧視，從而消除心理失衡的問題。 二是確立 “50 多歲事業(yè)也大有可為 ” 的觀念。事實(shí)上部分 50 多歲的同志確實(shí)閱歷深，經(jīng)驗(yàn)足，工作負(fù)責(zé)，精力充沛，能力較強(qiáng)。不注重發(fā)揮這部分人的作用，同樣造成人才浪費(fèi)。 三是確立 “ 二線干部還是人民勤務(wù)員 ” 的觀念。要改變二線干部形象，二線干部本身應(yīng)嚴(yán)于律己，保持晚節(jié)，堅(jiān)決杜絕二線干部不想事、不做事， “ 退休不像退休，工作不像工作 ” 的現(xiàn)狀。所在單位領(lǐng)導(dǎo)要在放手使用二線干部的前提下，教育年輕同志尊重、配合他們開展工作，讓老同志 “ 退也心安 ” 。 (二 )加強(qiáng)管理，嚴(yán)格要求 退居二線干部管理工作是一項(xiàng)新課題。怎樣調(diào)動(dòng)退居二線干部的 積極性，不僅是新形勢下推進(jìn)人事制度改革、穩(wěn)定發(fā)展大局的迫切需要，而且是落實(shí)《干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用條例》精神的具體體現(xiàn)。必須認(rèn)真貫徹 “ 關(guān)心愛護(hù)與嚴(yán)格管理相結(jié)合，統(tǒng)一安排與自覺自愿相統(tǒng)籌，人盡其才與量力而行相兼顧 ” 的原則，做好以下幾方面的工作： 一是創(chuàng)新管理辦法，使二線干部做有規(guī)矩、行有章法。人事部門應(yīng)依據(jù)《公 _員法》等有關(guān)法律法規(guī)，盡快出臺《關(guān)于加強(qiáng)退居二線干部管理工作的辦法》作為 “ 二次人才 ” 開發(fā)的政策依據(jù)。 二是放手思想發(fā)動(dòng)，激發(fā)退居二線干部工作欲望。許多退居二線干部往往怕工作過頭，影響年輕人的積極性 。怕被誤認(rèn)為出風(fēng)頭而不敢放手工作。針對這一思想狀態(tài)，要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)二線干部正確對待組織安排，珍惜退休前的工作機(jī)會(huì)，調(diào)整心態(tài)，主動(dòng) “ 傳、幫、帶 ” 。同時(shí)，搞好交流，疏緩壓力，打消二線干部思想顧慮。在職領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持與其 “ 零距離 ” 接觸，不能忽冷忽熱，而應(yīng)經(jīng)常、主動(dòng)地與其交流思想、溝通感情，建立談話制度，定期不定期地與他們交心、談心，隨時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài) 。經(jīng)常換位思考，積極幫助他們排除心中的煩惱、困惑等不良情緒，穩(wěn)定他們的情 緒，消除他們的顧慮，使他們心甘情愿地奉獻(xiàn)余熱。 三是因勢利導(dǎo)，促動(dòng)二線干部盡展其能。大多退居二線干部曾任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)多、善管理，要因勢利導(dǎo)，合理安排，科學(xué)使用，做到人盡其才、才盡其用。可利用其閱歷優(yōu)勢，組建二線干部智囊團(tuán)，或邀請他們參與重大決策，或傾聽他們的建議，為決策提供參考。總之，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，再創(chuàng)新的業(yè)績。 (三 )撫用并重，待遇安心 對二線干部在思想教育、組織建設(shè)、政治生活待遇、考核管理等方面作出明確要求，給他們創(chuàng)造一個(gè)較為寬松、適宜的環(huán)境。 一是保留領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)待遇制度。在政治、福利待 遇上，規(guī)定二線干部可享受領(lǐng)導(dǎo)崗位的一些政治待遇，可以參加單位中心組學(xué)習(xí)和列席單位有關(guān)會(huì)議。二線干部福利待遇的標(biāo)準(zhǔn)，按職級待遇 +比例待遇的形式給予相應(yīng)考慮，并在全局范圍內(nèi)做到待遇執(zhí)行情況公開化、透明化。 二是實(shí)行離崗休養(yǎng)制度。即對無心在本單位或在外已另謀職業(yè)的二線干部，在不增加單位編制和人員的情況下，經(jīng)本人申請、單位同意，允許其離開原單位，單位給予其離崗休養(yǎng)的相應(yīng)待遇。 三是實(shí)行民主推優(yōu)留任制度。根據(jù)單位需要，在年齡到杠領(lǐng)導(dǎo)干部中確定一定的比例實(shí)行民主推優(yōu)留任，通過組織考核、考察、一定范圍進(jìn)行民主推優(yōu)，組織確 定留任人選的程序，對身體比較好、工作實(shí)績優(yōu)、群眾公認(rèn)度高的年齡到杠領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)留用。在充分征求本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要、個(gè)人特長及經(jīng)歷等，因人而異，區(qū)別對待。 四是過渡非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制 度。隨著干部人事制度改革深入，干部任期制、干部辭職制的實(shí)行，今后的領(lǐng)導(dǎo)干部從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的情況將越來越多?？筛鶕?jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要和干部實(shí)際狀況，根據(jù)所在單位名額過渡到非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 (四 )體貼關(guān)心，頻送溫暖 一是實(shí)行 “ 聯(lián)心卡 ” 制度，切實(shí)維護(hù)他們的利益。讓他們把思想狀況、生活困難、工作中的建議、對領(lǐng)導(dǎo)的意見，寫在 “ 聯(lián)心卡 ” 上，定期收集，及時(shí)解決。 二是尊重他們，賦予知情權(quán)。應(yīng)將本單位的年度計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)想、工作思路以及近期的重點(diǎn)工作及時(shí)向他們 “ 通氣 ” ，以得到他們理解和支持，遇到一些棘手的問題也便于他們出面協(xié)調(diào)解決。 三是力所能及排憂解難。盡量滿足他們的實(shí)際需求，如子女上學(xué)、家屬就業(yè)等，做到細(xì)處見真情，微處見誠意。 四是用其所長，充分發(fā)揮退居二線同志的工作熱情。這些同志中，有的業(yè)務(wù)精湛、文字功底扎實(shí) 。有的經(jīng)驗(yàn)獨(dú)到、工作獨(dú)擋一面 。有的長于溝通，善于聯(lián)系 。更有綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、辦事效率高的復(fù)合型人才。只要將他們的工作積極性 調(diào)動(dòng)起來，使其有寬松的工作環(huán)境和較好的工作氛圍，一定能為單位工作帶來積極而有顯著的效果。 總之，對退居二線的同志必須切實(shí)做到政治上關(guān)心、工作上放心、生活上照顧、管理上嚴(yán)格，既使他們感到體貼關(guān)懷，又使他們覺得老有所為，心情愉悅，從而退崗不退志，心系國稅、心系基層，主動(dòng)支持和配合現(xiàn)任班子開展工作，自覺地為國稅事業(yè)繼續(xù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、發(fā)揮余熱，爭作貢獻(xiàn)。只有這樣，國稅事業(yè)才能蒸蒸日上，蓬勃發(fā)展。 領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研報(bào)告篇 4 縱觀多年來干部人事制度改革的探索和實(shí)踐，我們看到從中央到地方，改革實(shí)踐一直側(cè)重于干部選拔任用機(jī)制及管理 機(jī)制的建立和完善，如何對干部進(jìn)行有效的激勵(lì)，則相對研究較少，而這恰是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)不可忽視的一個(gè)重要方面。為搞好《 __區(qū)激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制》的課題調(diào)研，我們組織力量，對全區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直機(jī)關(guān)進(jìn)行了調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問卷 355 份 (實(shí)收 352 份 )，并以書面的形式征求意見和建議及向個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部談話了解，對我區(qū)現(xiàn)階段科 (局 )級領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)機(jī)制作了分析。 一、激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)涵和意義 何謂激勵(lì)，激勵(lì)是人力資源管理的重要內(nèi)容，它是心理學(xué)的一個(gè)術(shù)語，是指激發(fā)人的行為心理過程。激勵(lì)機(jī)制是指組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，根據(jù)其成員的個(gè) 人需要，制定適當(dāng)?shù)男袨橐?guī)范和分配制度，以實(shí)現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置，達(dá)到組織利益和個(gè)人利益的一致。正如，激勵(lì)工人為利，激勵(lì)運(yùn)動(dòng)員為名，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部則為民。隨著我國機(jī)構(gòu)改革的深入、政府職能的轉(zhuǎn)變，各級政府機(jī)關(guān)行政部門及其公務(wù)員肩負(fù)的職責(zé)非常重大，人民群眾對公務(wù)員的期望也很高。如何充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員特別是作為基層各部門掌舵人的科 (局 )級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性，為廣大人民群眾和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，是一個(gè)值得重視的、迫切的、現(xiàn)實(shí)的問題。 二、我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀及存在的 問題 __區(qū)是 __市的主城區(qū)，是 __市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。 __年 __市進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整， __區(qū)的面積進(jìn)一步擴(kuò)大，現(xiàn)區(qū)域面積 平方公里，轄 12 個(gè)街道、 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)現(xiàn)共有科 (局 )級領(lǐng)導(dǎo)干部 500 余名，240 多名分布在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，為更好地激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部，我區(qū)也積極研究出臺了一系列干部激勵(lì)方面的政策和措施，如實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任制考核制度 。評選滿意不滿意單位 。公務(wù)員、事業(yè)人員年度考核 。領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核 。開展各類評選活動(dòng) 。開展公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部 。中層干部競爭上崗 。加大領(lǐng)導(dǎo)干部的交流 。規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升 。制訂相關(guān)約談、談心制度 。優(yōu)秀公務(wù)員療養(yǎng)制度 。實(shí)施綜 _票否決 ” 制度 。在機(jī)關(guān)工作人員中開展末位淘汰制度等等。在一定程度上取得了良好的效果，得到了廣泛的認(rèn)可。如在此次的調(diào)查結(jié)果中對所在單位領(lǐng)導(dǎo)班