【文章內(nèi)容簡介】 下一步，人口計生、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門要密切配合，共同開展出生缺陷問題研究，根據(jù)實(shí)際情況確定預(yù)防的重點(diǎn)和方法，增強(qiáng)干預(yù)的科學(xué)性、針對性 。要在全省大力開展出生缺陷一級預(yù)防工作，宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育、預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，推動有條件的地方開展免費(fèi)婚前、孕前健康檢查。各級計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健機(jī)構(gòu)要密切配合 ，盡職盡責(zé)，加強(qiáng)咨詢指導(dǎo)和隨訪服務(wù)，積極開展孕期保健、篩查和缺陷兒童康復(fù)等工作，進(jìn)一步加大綜合治理的力度 。要抓好對出生缺陷高發(fā)縣區(qū)的重點(diǎn)監(jiān)控和治理，有效預(yù)防出生缺陷的發(fā)生。在治理出生性別比偏高方面，據(jù)統(tǒng)計公報顯示，我省出生人口性別比仍然偏高。 20xx 年我省出生人口性別比為 (正常范圍 103107)，低于全國 的平均水平，但比 20xx 年高了 。其中，朔州、呂梁、臨汾、運(yùn)城 4 個市近三年出生人口性別比均在 110 以上。這種狀況如果得不到有效遏制，勢必會影響到未來的人口結(jié)構(gòu)，影響到社會的和諧 與穩(wěn)定，必須加以綜合治理。去年 11 月，國家人口計生委專門召開會議安排部署這項工作，按照國家的要求，我們要切實(shí)加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)宣傳教育、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、規(guī)范管理、嚴(yán)查 “ 兩非 ”等措施，加快構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治的工作格局。要廣泛開展 “ 婚育新風(fēng)進(jìn)萬家 ”活動和關(guān)愛女孩行動，制定有利于女孩健康成長的經(jīng)濟(jì)社會政策，加大對出生人口性別比持續(xù)偏高縣 (市、區(qū) )的重點(diǎn)監(jiān)控和治理。省人口計生委、衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)管等部門要聯(lián)合對全省胎兒性別鑒定醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，有效治 理非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的行為，力爭通過三年的努力，使全省的出生人口性別比逐步回落并穩(wěn)定在正常范圍。 二、要著眼于提高計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力，強(qiáng)化 “ 兩項管理 ” 經(jīng)過多年的努力，我省人口增長得到了有效控制，人口自然增長率從 1998 年以來連續(xù) 10 年降至10‰ 以下，但仍高于全國平均水平 (20xx 年我省為 ‰ 、全國 ‰) 。這說明影響全省低生育水平穩(wěn)定的因素還很多，千萬不能麻痹松懈。下半年，圍繞貫徹執(zhí)行計劃生育基本國策，要進(jìn)一步強(qiáng)化 “ 兩項管理 ” ： 一是強(qiáng)化依法管 理。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《山西省人口和計劃生育條例》，廣泛開展人口計生政策法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計劃生育。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村、流動人口和人口大縣的生育管理。繼續(xù)開展城鎮(zhèn)違法生育專項治理行動，堅決查處違法違紀(jì)生育行為。特別要針對近幾年黨員干部違法生育現(xiàn)象有所反彈和回潮的現(xiàn)象，集中開展黨員干部計劃生育情況專項檢查，開展有獎舉報，有效提升基本國策的執(zhí)行力和公信力。 二是強(qiáng)化服務(wù)管理。國家人口計生委明確要求， 20xx 年要建立起省內(nèi)流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的 “ 一盤棋 ” 新體制。前不久 ，又專門召開會議對這項工作進(jìn)行了安排部署，這也是今年我省流動人口服務(wù)管理工作的主要目標(biāo)。我省的省內(nèi)流動人口占到 80%，而且多數(shù)是處于生育旺盛期的青壯年。如果省內(nèi)流動人口管好了，就抓住了 “ 大頭 ” ，抓住了重點(diǎn)。要抓好這項工作，必須樹立在管理中服務(wù)、以服務(wù)促管理的理念。首先，要加強(qiáng)新機(jī)制建設(shè)，加快建立 “ 統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核 ” 的流動人口計劃生育工作新機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)全省 “ 一盤棋 ” 提供制度保障。其次，要抓好重點(diǎn)。農(nóng)村要抓好流出人口特別是育齡人員的跟蹤服務(wù)和管理 。城鎮(zhèn)要抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū) 這兩個薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強(qiáng)對縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理。各級綜治、公安、工商、勞動保障、人口計生等部門要協(xié)調(diào)配合，把流動人口計劃生育工作做實(shí)、做細(xì)、做好，力求不留空白和盲區(qū)。另外，還要抓好對流動人口統(tǒng)計信息的管理，為實(shí)現(xiàn)省內(nèi) “ 一盤棋 ” 提供信息支撐。要探索建立流動人口服務(wù)均等化的保障機(jī)制，堅持好每季度第一個月流動人口集中服務(wù)月活動 。開展流動人口計劃生育服務(wù)管理 “ 一卡通 ” 試點(diǎn)及推廣 。免費(fèi)為流動人口提供計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康方面的咨詢和服務(wù)，維護(hù)流動人口合法權(quán)益。 三、要進(jìn)一步完善 “ 兩個體系 ” ，確保人口計生 工作的良性發(fā)展 一是要完善利益導(dǎo)向體系。近兩年來，我們大幅度提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，在林權(quán)制度改革、扶貧移民搬遷、教育升學(xué)加分、困難家庭救助等方面優(yōu)先優(yōu)惠計生家庭，使實(shí)行計劃生育的群眾更多地分享改革發(fā)展的成果，極大地鼓舞了群眾，激發(fā)了群眾，并且成為政府改善民生的重大工程。下一步，我們要想方設(shè)法把省委、省政府制定的這些惠及廣大計生家庭的好政策安排好、落實(shí)好。特別要嚴(yán)格按照省《實(shí)施意見》的要求，保證獎勵資金落實(shí)到位。同時，還要積極鼓勵和支持各地、各部門，加強(qiáng)新農(nóng)合、社會低保、宅基地置換等公共政策對計劃生育家庭利益影響 的研究，探索和制定適合本地特點(diǎn)的、惠及廣大群眾的更多更好的政策措施，構(gòu)建獨(dú)具山西特色的計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。絕不能讓執(zhí)行國家政策、響應(yīng)國家號召的群眾吃虧，這也是改革發(fā)展的成果。要加大對獨(dú)生子女傷殘家庭的救助力度，積極參與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點(diǎn)，廣泛開展 “ 生育關(guān)懷行動 ” ，激勵和引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計劃生育。 二是要完善服務(wù)體系。各市要抓住當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，抓緊落實(shí)《 “ 十一五 ” 農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，抓緊抓好新增中央國債投資項目建設(shè)。要一手抓進(jìn)度，一手抓質(zhì)量，力爭人口計生服務(wù)體系建設(shè)早見成效 。要繼續(xù)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，開展等級服務(wù)站所創(chuàng)建活動，年內(nèi)全省計生服務(wù)機(jī)構(gòu)要完成更名掛牌。要充分發(fā)揮計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、孕前服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)等公共服務(wù)職能，在全省深入開展婚育新風(fēng)到家，優(yōu)質(zhì)服務(wù)到家，獎勵扶助到家，人文關(guān)懷到家，科技致富到家的 “ 五到家 ” 活動，為群眾提供溫馨、舒適、安全、人性化的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立和諧計生、溫馨計生、陽光計生新形象。 四、要進(jìn)一步加強(qiáng) “ 兩個建設(shè) ” ，全面提升我省人口計生工作的整體水平 一是 要加強(qiáng)人口計生工作的信息化建設(shè)。信息化是提高人口和計劃生育科學(xué)決策、社會管理和公共服務(wù)水平的重要手段和技術(shù)支撐。近幾年，我省人口信息化建設(shè)取得了明顯成效，走在了全國前列，是全國 7 個