【文章內容簡介】 境進一步改善，生態(tài)品質更優(yōu)、法治氛圍更濃、行政效率更高 。創(chuàng)新能力不斷增強，高新企業(yè)、科研機構、科技人員、研發(fā)投入、專利申請數(shù)量大幅增加 。地域文化特色進一步彰顯， “ 友善、包容、創(chuàng)新、奉獻 ” 的城市精神深入人心。 【實施路徑】 全力攻堅 “ 五大行動 ” 攻堅首位提升行動 。攻堅創(chuàng)新引領行動 。攻堅產(chǎn)業(yè)升級行動 。攻堅城鎮(zhèn)優(yōu)化行動 。攻堅幸福民生行動。 四個 “ 喊響叫明 ” 關鍵詞一：城市首位提升 行動解讀：報告首次響亮提出城市首位提升。這是站 在全局觀大勢，錯綜復雜的經(jīng)濟形勢下，結合船山實際清晰明確的定位。 這是在 “ 為市服務、借市發(fā)展、實現(xiàn)共贏 ” 理念基礎上的一次思想深化、凝聚共識，為我們鞏固經(jīng)濟中心、政治中心等提供了有力支撐。 隨著國家正在實施 “ 一帶一路 ” 和長江經(jīng)濟帶開發(fā)戰(zhàn)略，船山區(qū)處于兩大戰(zhàn)略的重要交匯點和支撐點，未來在基礎設施、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)互通等方面大有可為，新的經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)。作為遂寧的首位城市，與其他區(qū)縣相比較，船山具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，能形成區(qū)內半小時、區(qū)外 (成都、重慶、綿陽、南充、內江 )1 小時高效便捷和大通道交通網(wǎng)絡。有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢，船山務必樹立提升首位城市意識，要有鍛造首位提升的能力和擔當，持續(xù)當好 “ 排頭兵 ”“ 先行者 ” ，搶先對接國家支持西部發(fā)展政策、成渝城市群發(fā)展規(guī)劃和遂寧建設區(qū)域性中心城市定位，厚植交通 樞紐、綠色發(fā)展、要素集聚的優(yōu)勢，充分展現(xiàn)船山作為全市首善之地的發(fā)展自信。堅持問題導向、精準施策，努力補齊工業(yè)基礎偏弱、創(chuàng)新動能不足、抗風險能力較差的短板，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。充分發(fā)揮三大作用，當好市委、市政府的 “ 前鋒 ”和 “ 后衛(wèi) ” ，充分發(fā)揮城市管理主戰(zhàn)場、對外開放主陣地、促進和諧主力軍的作用，為提升遂寧城市美譽度、和諧度、吸引力貢獻船山力量。 關鍵詞二： “ 工業(yè)強區(qū) ” 戰(zhàn)略 行動解讀： 過去五年，船山加快轉型升級，圍繞現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和觀音文化體驗區(qū)，依托四大平臺建設，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代文旅、都 市農業(yè)等三大主導產(chǎn)業(yè)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破 100 億元大關，取得顯著成效。今年，報告在原有產(chǎn)業(yè)基礎上，首次響亮喊出要建 “ 工業(yè)強區(qū) ” ，把建設戰(zhàn)略性新興工業(yè)提上工作日程，成為報告中又一大亮點。 眾所周知，工業(yè)是支撐經(jīng)濟平穩(wěn)運行的主要力量，也是推動經(jīng)濟發(fā)展提質增效升級的主戰(zhàn)場。但縱觀過去，船山工業(yè)經(jīng)濟一直處于 “ 短板 ” ，新興工業(yè)基礎薄弱，沒有新的增長點，總量增長速度較慢，全區(qū)規(guī)上工業(yè)僅 29 家，在全市占比僅 %，工業(yè)化率僅為 36%，工業(yè)對 GDP 的貢獻率為 %。工業(yè)的滯后，制約著人氣、商氣的聚集，物流服務產(chǎn) 業(yè)社會化發(fā)育程度滯后，專業(yè)化、精準化程度不高，一定程度面臨 “ 無物可流 ” 的窘境，影響一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，工業(yè)轉型發(fā)展也迫在眉睫，探索發(fā)展獨具船山特色的產(chǎn)業(yè)集群，建立現(xiàn)代化的工業(yè)發(fā)展體系，是提升我區(qū)綜合實力，實現(xiàn)工業(yè)強區(qū)的必由之路。 新常態(tài)下，船山要始終堅持 “ 抓產(chǎn)業(yè)必須強工業(yè) ” 的理念，把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟工作的十分重要的位置，依托招引大項目、發(fā)展大企業(yè)、建立大集群，從產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)培育、平臺建設三個方面實現(xiàn)突破。壯大工業(yè)，帶動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，落實到具體行動上來說，船山就要瞄準高新技術 產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)力，做大工業(yè)規(guī)模、提升發(fā)展質量，依托 “ 物流 +”“ 互聯(lián)網(wǎng) +” ，推進信息化和工業(yè)化深度融合，需要培育例如以泳泉玻璃為代表的新材料 ,以四維環(huán)保為代表的機電和裝備制造，以中豪油脂為代表的食品制造三大新型產(chǎn)業(yè)，促進全區(qū)經(jīng)濟全力增速。 關鍵詞三：容錯糾錯機制 行動解讀：本屆報告中，把 “ 全面從嚴管黨治黨 ” 放在單獨板塊介紹，其中在 “ 強化班子隊伍建設，激發(fā)干事熱情 ” 的段落里就首次提出要建立容錯糾錯機制。從干部這個角度講，建立容錯糾錯機制，落實好 “ 三個區(qū)分開來 ” ，既要旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責 者負責、為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，也要完善糾錯機制，加強對黨員干部的教育監(jiān)督管理，經(jīng)常性開展談心談話，加強提醒警示，及時糾偏糾錯，避免放任性錯誤造成更大損失，最大限度調動廣大干部積極性、主動性、創(chuàng)造性。 總之，容錯糾錯機制為黨員干部明確了紅線、底線，保護線。在全面從嚴治黨進程中，船山干部要切實增強政策意識、規(guī)矩意識、程序意識，堅持集體研究、集體決策，注重客觀依據(jù)和事實支撐，杜絕獨斷隨意和主觀判斷。要健全澄清保護機制，堅決查處誣告陷害行為，絕不能讓勇于擔當者流汗又流淚，對全區(qū)黨風廉政建設提供了強有力的政治紀律 保障。 關鍵詞四：傳承創(chuàng)新 行動解讀：區(qū)第四次黨代會報告中，無論是指導思想、目標任務，還是 “ 五大行動 ”( 攻堅首位提升行動、創(chuàng)新引領行動、產(chǎn)業(yè)升級行動、城鎮(zhèn)優(yōu)化行動、幸福民生行動 )具體措施，都是對區(qū)委三屆四次全會明確的 “ 一核五區(qū) ” 發(fā)展定位進行的繼續(xù)傳承。船山新一屆區(qū)委堅持 “ 一張藍圖繪到底、一屆接著一屆干 ” 的理念，以 “ 決戰(zhàn)決勝全面小康，建設綠色經(jīng)濟強區(qū) ” 為總攬，加快將船山建成成渝經(jīng)濟區(qū)中部崛起的重要發(fā)展核、現(xiàn)代服務業(yè)的集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體的先行區(qū)、觀音文化的體驗區(qū)、依法治理的示范區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗區(qū)。無論是 對區(qū)位優(yōu)勢的分析，還是喊出要創(chuàng)新改革發(fā)展、攻堅產(chǎn)業(yè)升級，最終就是要加快建成 “ 一核五區(qū) ” 的發(fā)展目標。 不僅傳承上一屆思路，還要創(chuàng)新工作方法。本屆黨代會報告首次將 “ 一核五區(qū) ” 戰(zhàn)略定位的五年目標具體化，