【文章內(nèi)容簡介】 融辦、市發(fā)展研究中心、人行安康中心支行、市發(fā)展投資集團負責(zé)，把建設(shè) “ 信用安康 ” 作為實現(xiàn) 金融安全、推動金融發(fā)展的重要抓手，整合金融信用數(shù)據(jù)，建立地方性融資機構(gòu)信息平臺和征信平臺，健全完善金融征信體系，強力防范金融風(fēng)險。市金融辦牽頭，人行安康中心支行、安康銀監(jiān)分局配合，在全市金融機構(gòu)和地方性融資機構(gòu)中開展 “ 金融服務(wù)提升年活動 ” 。 八是加快推進社會融資工作。 市發(fā)改、財政、工信、金融辦、人行安康中心支行等部門負責(zé)，發(fā)揮好市場主體在社會融資中的作用，不斷拓展社會融資工作。年內(nèi)完成 100 家重點上市后備企業(yè)的調(diào)研、征集、篩選和培育工作，指導(dǎo) 2 家企業(yè)在全國中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn) 讓系統(tǒng) (新三板 )掛牌、 5 家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌。 三、強化工作保障，確保金融業(yè)在助推經(jīng)濟發(fā)展中不斷壯大 一要高度重視。 各縣區(qū)黨委、政府及市級有關(guān)部門的負責(zé)同志要要深度研究金融工作，進一步加強與金融機構(gòu)之間的協(xié)作，支持金融監(jiān)管部門依法履行職能，支持金融機構(gòu)正常開展業(yè)務(wù)，積極為金融機構(gòu)解決疑難問題。市金融辦、財政局、發(fā)改委、工信局、人行安康中心支行、安康銀監(jiān)分局等部門要發(fā)揮好金融機構(gòu)與企業(yè)之間的橋梁紐帶工作，深入開展銀企對接，搭建零距離溝通、高 效率洽談、低成本融資合作平臺。特別要制定一批靈活管用的政策措施，不斷調(diào)動金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟發(fā)展的積極性。 二要提升服務(wù)。 各級各有關(guān)部門要進一步加大對金融機構(gòu)的服務(wù)力度，對涉及金融機構(gòu)項目用地、規(guī)劃審批、房產(chǎn)權(quán)證辦理等事項，要積極配合、簡化手續(xù)，限時辦結(jié) 。對涉及金融機構(gòu)的信訪案件要積極協(xié)調(diào)、及時化解、消除隱患 。對來我市安家入戶的金融人才，要在住房、醫(yī)療保障、子女入托入學(xué)等方面給予關(guān)心和落實。各金融機構(gòu)要認真落實好國家有關(guān)金融政策，簡化信貸審批流程，提高審批效率，降低融資成本，加 快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，進一步加大對實體經(jīng)濟的支持力度。 三要加大考核。 市考核辦、市金融辦、人行安康中心支行、安康銀監(jiān)分局要依據(jù)《安康市金融機構(gòu)及地方性融資機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵暫行辦法》 (安政辦發(fā)〔 20xx〕 85 號 )要求，把金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的成效作為監(jiān)督考核的重要內(nèi)容，加大考核力度，確保金融各項目標任務(wù)順利實現(xiàn)。 金融工作會議上的講話 (二 ) 同志們： 正值全縣上下奮力爭取一季度各項工作 “ 開門紅 ” 的關(guān)鍵時刻，縣政府決定專題召開這次高規(guī)格的全縣金融工作會議，充 分說明了縣政府對金融工作的高度重視和大力支持。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié) 20xx 年金融工作，分析當前我縣經(jīng)濟金融工作形勢，安排部署 20xx 年金融工作?？h “ 四大家 ” 領(lǐng)導(dǎo)對今天的會議高度重視，鄧縣長今天親自到會并將作重要講話，希望同志們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議的安排，我先講三個方面的意見，供大家參考。 一、 20xx 年金融工作亮點紛呈，成績來之不易 20xx 年，國家實施穩(wěn)健的貨幣政策，全國信貸規(guī)模趨緊，這對于長期以來主要依賴間接融資和經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱的大悟來說，無疑是一種巨大的挑戰(zhàn)和考驗 。在這種嚴峻復(fù)雜的形勢下，全縣各金融機構(gòu)主動適應(yīng)穩(wěn)健貨幣政策這個大環(huán)境，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發(fā)揮金融的血液功能作用，積極創(chuàng)造 “ 增總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強服務(wù) ” 的小氣候，不斷加大對縣域經(jīng)濟的信貸投入力度，有力地促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展，全縣金融機構(gòu)經(jīng)營效益全面提升，金融運行質(zhì)量明顯改善，存款余額和貸款余額增幅均處于全市靠前位次，工作有聲有色、亮點紛呈，取得了較好成績。 (一 )金融對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度不斷加大。 20xx 年，全縣金融機構(gòu)各項存款余額突破了百億元大關(guān)，達 103 億元，凈增 19 億元，同比增長 %，增幅居全市第三 。各項貸款余額達 31 億元，凈增 7億元，同比增長 %，增幅居全市第二，高出全市平均水平 7 個百分點，貸款凈增額與增幅均創(chuàng)歷史新高。在貸款總量穩(wěn)定增長的同時，貸款投放結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中小企業(yè)和涉農(nóng)信貸支持力度持續(xù)加大。 20xx年，全縣中小企業(yè)貸款余額達 億元，比年初增加 億元，同比增長 %，高于全縣平均貸款增幅 個百分點，占全縣貸款余額的 %。全縣涉農(nóng)貸款余額達 24 億元，新增 7 億元，增長 %，高于貸款平均增幅 個百分點，占全縣貸款余額 的 77%。信貸總量的持續(xù)、穩(wěn)定增長，有力地支持了全縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。 (二 )保險業(yè)服務(wù)水平不斷提高。 20xx 年，全縣保險業(yè)共實現(xiàn)保費收入 3424 萬元，同比增長 %，賠款給付 萬元，增長 %。全縣政策性 “ 三農(nóng) ” 保險實現(xiàn)簽單保費 萬元，已支付賠款 萬元，其中：全縣承保水稻 30 萬畝，承保面達 100%，惠及農(nóng)戶 12 萬戶，承擔風(fēng)險 6000 萬元 。“ 兩屬兩戶 ”農(nóng)房保險達 萬戶，承保面達 100%，承擔風(fēng)險 8100 萬元 。能繁母豬保險承保 萬頭，承擔風(fēng)險 2800 萬元。 (三 )農(nóng)信社成功組建農(nóng)商行作用不斷顯現(xiàn)。 20xx 年，縣政府共拿出 305 畝優(yōu)質(zhì)土地資產(chǎn)用于置換原縣農(nóng)信社不良貸款、支持農(nóng)信社改革組建農(nóng)商行，在全市做到了兩個 “ 率先 ” ( 即在全市率先完成改革工作任務(wù)，在全市率先掛牌營業(yè) )，得到了市委、市政府的充分肯定。自 20xx 年 7 月 5 日農(nóng)商行掛牌成立以來，共吸納縣本級存款 億元，較年初凈增 億元 。共發(fā)放各類貸款 億元，較年初凈增 億元，新增存貸比達 74%。完成入庫稅收 萬元，較 2024 年同期 萬元凈增 萬元，同比增長 %，占全縣金融機構(gòu)全口徑入庫稅收 2700 萬元的 %，成為名副其實的地方政府銀行。 (四 )金融市場主體進一步壯大。近年來，我縣金融體系不斷完善，金融機構(gòu)類別和數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷壯大，結(jié)構(gòu)日趨合理，初步形成了以各類銀行和保險公司為市場主體、多種金融機構(gòu)并存的多元化金融體系。截止 20xx 年底，我縣共有銀行業(yè)金融機構(gòu) 9 家，銀行營業(yè)網(wǎng)點 43 個 (其中：城區(qū) 23 個、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 20 個 )，擔保公司 2 家，小額貸款公司 2 家，擁有以人保財險公司、人壽保險公司 2 家大型國有保險公司為龍頭、太平保險、泰康人壽、 新華保險等多家公司互為補充的保險公司 10 余家，從業(yè)人員 1500 余人。 (五 )政銀企交流渠道進一步暢通。一是積極搭建政銀企交流平臺。 20xx 年，縣政府通過 “ 政府搭臺、政策引導(dǎo)、市場運作 ” 的方式，多次組織開展大型銀企對接活動，如：市農(nóng)發(fā)行助推大別山試驗區(qū)建設(shè)銀企對接，市農(nóng)信社助推革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展銀企對接，縣轄金融機構(gòu)助推開發(fā)區(qū)企業(yè)成長工程對接活動等等。通過開展銀企對接活動，進一步暢通了政府部門、金融機構(gòu)和企業(yè)信貸需求之間的信息渠道，增強了政府、銀行、企業(yè)的合作互動，實現(xiàn)了銀企合作共贏。特別是前不久市政府 在我縣舉辦的 “ 金橋工程 ” 大別山信貸行大悟?qū)踊顒?，市?2 家銀行和縣直 8 家銀行與我縣 20 家骨干企業(yè)及重點項目簽訂貸款合同，協(xié)議放貸金額達 億元。這次會議規(guī)格高、規(guī)模大、效果好，影響廣，市政府對這次活動給予了高度評價。二是著力解決企業(yè)信貸需求與銀行供給信息不對稱問題。在企業(yè)融資活動中，信息不對稱問題是困擾銀行和中小企業(yè)的首要問題，不但嚴重影響了中小企業(yè)的發(fā)展，而且直接導(dǎo)致逆向選擇和道德風(fēng)險，也影響了銀行業(yè)務(wù)的拓展?？梢哉f，資金供求信息不對稱問題，是造成我縣目前金融市場資金過剩、銀行惜貸和企業(yè)資金缺乏并存的主 要原因之一。銀行借貸中的信息不對稱，是指借款人對其自身風(fēng)險暴露、收益狀況等有關(guān)信息掌握的比貸款人更全面，但又不嚴格履行如實告知義務(wù)，或者由于其他原因使貸款人無法獲得準確全面的信息，誤導(dǎo)貸款人，使貸款人無法做出準確決策。解決信貸需求信息不對稱問題的好處是多方面的，從企業(yè)的角度來說，解決了企業(yè)的融資需求，提高了企業(yè)的效益，促進了中小企業(yè)的發(fā)展 。從銀行的角度來說，既解決了貸款成本過高的問題，又解決了貸款風(fēng)險過高的問題，提高了銀行效益 。對政府來說，可以提高地方財政收入，擴大就業(yè)和再就業(yè)，加快地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化 發(fā)展進程，并通過資金政策傾斜，強化政府的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，幫助和促使中小企業(yè)規(guī)范化管理和經(jīng)營 。從社會效益的角度來說，可以以融資帶動企業(yè)和個人信用建設(shè)，特別是對于提高縣域信用等級，促進地方信用環(huán)境建設(shè)和金融生態(tài)的改善，起到積極的促進作用。因此，可以達到 “ 企業(yè)、銀行、財政、社會 ” 多方共贏，達到經(jīng)濟效益與社會效益兼顧的目的。去年以來，縣政府在信息不對稱問題上不斷強化工作舉措，除定期通報企業(yè)貸款需求信息外，著力在 “ 政府介入、優(yōu)勢互補、多方共贏 ” 上下功夫，全年共發(fā)布中央、省、市金融政策信息 860 余條，為縣轄各銀行業(yè)金 融機構(gòu)提供重點項目建設(shè)、招商引資企業(yè)貸款需求信息 170 余條，較好地引導(dǎo)了縣轄金融機構(gòu)的信貸投向。 (六 )金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。一是縣政府先后出臺了《關(guān)于進一步加強金融工作的指導(dǎo)意見》、《大悟縣農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作指導(dǎo)意見》等一系列文件，鼓勵、引導(dǎo)金融機構(gòu)加強金融創(chuàng)新，改進金融服務(wù)，不斷提高金融服務(wù)質(zhì)量和水平，促進全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展。二是對照省政府關(guān)于創(chuàng)建金融信用縣活動的具體要求，縣政府定期召開聯(lián)席會議，督辦、責(zé)成各相關(guān)部門按照金融信用縣創(chuàng)建工作要求，逐項落實相關(guān)具體工作。同時，爭創(chuàng)全省先進保險縣市工 作全面推進，繼 20xx 年我縣獲得全省保險先進縣之后，去年縣人保財險公司又獲得了全省人保財險系統(tǒng)年終業(yè)績綜合考核連續(xù)七年第一的好成績。 在國家實施穩(wěn)健貨幣政策的這個大環(huán)境下，我縣金融工作能取得上述成績，是非常不容易的。受鄧縣長的委托，在此，我代表縣政府對全縣金融系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意 ! 二、冷靜分析面臨的形勢，問題不容忽視 20xx 年，總體來講，盡管全縣金融工作取得了較好的成績，但是存在的問題是不容忽視的。 (一 )縣域存貸比嚴重偏低。從總體情況來看， 20xx 年，我縣金融機構(gòu)各項存款余額 103 億元，貸款累計投放 31 億元，全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸比僅為 %(全市為 %，漢川 %，孝南 %，應(yīng)城 %，安陸 %，云夢 %，孝昌 %)，低于全市 17 個百分點，低于漢川 36 個百分點，略高于孝昌，處于全市倒數(shù)第二位?？h域存貸比偏低直接反映出下列問題：一是縣級銀行分支機構(gòu)用于縣本級經(jīng)濟社會發(fā)展的投放總量偏少?？h域存貸比偏低直接反映縣轄銀行業(yè)金融機構(gòu)新增貸款過少， 103 億存款中，除上繳存款準備金和留足備付金外，僅有 31 億元投放用于本地經(jīng)濟發(fā)展，余下近 60 億元沒有用于支持本地經(jīng)濟發(fā)展。二是縣級銀行分支機構(gòu)吸納的縣本級存款 “ 資金外流 ” 現(xiàn)象嚴重。受縣本級有效信貸主體不足和各金融機構(gòu)授信規(guī)模的限制，縣級銀行機構(gòu)在縣內(nèi)吸納的存款因無法貸出而大量上存，導(dǎo)致縣域存款嚴重外流，直接削弱了縣本級金融機構(gòu)對縣域經(jīng)濟的支撐作用和能力。三是縣本級經(jīng)濟社會發(fā)展的資金需求缺口不斷擴大。由于縣級銀行分支機構(gòu)吸納的縣本級存款出現(xiàn)大量的 “ 資金外流 ” ，受資金流動、分配及相關(guān)政策的制約與影響，上級銀行在縣級 分支機構(gòu)授信、信貸把關(guān)上逐步趨緊，過分強調(diào)金融風(fēng)險防控，直接影響了縣級銀行分支機構(gòu)放貸的主觀能動性，嚴重制約了縣本級經(jīng)濟社會發(fā)展對資金的需求，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟發(fā)展資金需求缺口逐年拉大，供求雙方進入 “ 放貸難與難貸款 ” 的惡性循環(huán)，資金供求矛盾突出。從分機構(gòu)情況來看， 20xx 年，工行各項存款余額為 億元，貸款累計投放 億元，存貸比為%。農(nóng)行各項存款余額為 億元，貸款累計投放 億元，存貸比為 %。中行各項存款余額為 億元，貸款累計投放 億元，存貸比為 %。建行各項存款余額為 億元，貸款累計投放，存貸比為 %。農(nóng)商行各項存款余額為 ，貸款累計投放 ，存貸比為 %。郵政儲蓄銀行各項存款余額為 億元，貸款累計投放 億元，存貸比為 %。湖北銀行各項存款余額為 6078 萬元，貸款累計投放 3005 萬元，存貸比為 %。轄內(nèi)各行的存貸比表明，縣域行與行之間信貸投入的比例與力度也極不均衡，對縣域經(jīng)濟發(fā)展支持力度較大的仍然是縣農(nóng)商行、工商銀行和新設(shè)立分支機構(gòu)的湖北銀行。值得注意的是，在各銀 行新增存貸比中，甚至有個別銀行出現(xiàn)了負增長，這說明縣本級金融信貸投放仍然是我縣金融業(yè)的一個薄弱環(huán)節(jié)，縣本級經(jīng)濟發(fā)展融資問題仍然是一個亟待解決的突出問題，金融對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度還有很大的上升空間。 (二 )金融服務(wù)和金融創(chuàng)新有待提高和加強。近年來，我縣各銀行業(yè)金融機構(gòu)不斷適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展需要，開展了一些金融創(chuàng)新，但大多是適應(yīng)上級行的要求開展的，而且普及率明顯偏低。另外，在國家嚴控信貸規(guī)模的情況下，有些銀行利用手中稀缺的信貸資源要求 “ 先存款，再貸款 ” ，在企業(yè)的貸款申請獲批后，有的銀行要求企業(yè)先存入部 分存款，再才給企業(yè)發(fā)放貸款，壓縮了企業(yè)的融資規(guī)模，人為提高了企業(yè)的資金成本，類似的問題，必須堅決杜絕。 (三 )貸款投放結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)發(fā)展單一。隨著國家信貸投放政策的趨緊和銀行經(jīng)營策略的調(diào)整，部分銀行仍然將信貸投放重點傾向于優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目，只注重已形成的優(yōu)質(zhì)客戶，不重視有效信貸投入的增加，熱衷于 “ 錦上添花 ” ，偏重于 “ 重大輕小 ” ，懶于研究