【文章內(nèi)容簡介】 目責(zé)任制，堅持 “ 一個重點項目、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭單位、一直負(fù)責(zé)到底 ” 的項目建設(shè)機(jī)制，從項目洽談、引進(jìn)、規(guī)劃、審批、征地、 籌資、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)做好服務(wù)工作，全方位、高水平、快節(jié)奏推動項目建設(shè)，以大項目支撐經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，用好項目提升發(fā)展質(zhì)量。(五 )推動標(biāo)志性重點工程實現(xiàn)重大突破。市委、市政府在認(rèn)真分析中央和自治區(qū)重大決策部署以及投資方向、投資重點的基礎(chǔ)上，初步確定 “ 十二五 ” 期間要組織實施 286 個重大項目，計劃總投資達(dá) 3600 億元，進(jìn)一步審核確定后將印發(fā)全市，全面分工落實。明年是 “ 十二五 ” 規(guī)劃和深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的第一年，為實現(xiàn)開好頭、起好步、求突破的目標(biāo)，市委、市政府將重點組織實施石烏 (石嘴山 烏海 )鐵路、石嘴山黃河二橋、西線 高速大武口至惠農(nóng)段、石嘴山火車站遷改建、太陽能光伏基地、國電平羅 2330MW 熱電聯(lián)產(chǎn)、總部商務(wù)區(qū)、棚戶區(qū)搬遷改造、五千年華夏博物館、三城三鎮(zhèn)同城化干道、環(huán)星海湖綜合開發(fā)等一批重點建設(shè)項目，計劃總投資達(dá) 145 億元，都是事關(guān)石嘴山市未來發(fā)展的標(biāo)志性工程，也是承接西部大開發(fā)戰(zhàn)略、帶動石嘴山發(fā)展的重大工程。各有關(guān)部門和縣區(qū)要從現(xiàn)在開始，抓好各項籌備工作，責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到單位，確保明年一季度全面開工建設(shè)。 (六 )推動保障和改善民生實現(xiàn)重大突破。張毅書記強(qiáng)調(diào)： “ 民生是最大的政治。 ” 加快推進(jìn)西部大開發(fā)，說到底是為 了讓人民群眾生活越來越幸福。各級各部門要堅持把保障和改善民生作為深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的首要目標(biāo)，切實把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，認(rèn)真貫徹落實全國教育工作會議精神，加大義務(wù)教育投入，抓好中小學(xué)校舍危房改造工程，加快普及高中階段教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要依托寧夏理工學(xué)院、石嘴山市職業(yè)技術(shù)學(xué)院和平羅職業(yè)教育中心，加快大學(xué)城建設(shè)。要實施更加積極的就業(yè)政策，堅持經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長相互促進(jìn)，加快建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園，千方百計增加就業(yè)崗位，著力解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難 人員的就業(yè)問題。要深入實施安居工程，加快石炭井、汝箕溝、鋼廠和煤機(jī)一、二、三廠等棚戶區(qū)搬遷改造步伐，加大經(jīng)濟(jì)適用房和保障性住房建設(shè)力度，力爭用 5 年左右時間，全部消除農(nóng)村危房和城市棚戶區(qū)，讓地震斷裂帶上的居民全部遷出。規(guī)劃建設(shè)一批圖書館、文化館等公益設(shè)施，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，著力提高社會保障水平，力爭在西部地區(qū)率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險全覆蓋。 (七 )推動改革開放實現(xiàn)重大突破。加快西部地區(qū)發(fā)展，必須通過堅定不移地深化改革來推動。這次中央出臺的十個方面的優(yōu)惠政策，貫穿了改革創(chuàng)新的要求，涉 及到各個領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了中央加快體制機(jī)制改革的決心。市委、市政府初步考慮，明年將把加快體制機(jī)制改革作為一項重要工作，力爭在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破，建立有利于我市又好又快發(fā)展的體制機(jī)制。要搶抓國家支持省級開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)的大好機(jī)遇，加快工業(yè)園區(qū)管理體制改革和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力使各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)上檔次、上水平。市國土局、發(fā)改委、工信局、規(guī)劃局等有關(guān)部門要根據(jù)《意見》規(guī)定，不等不靠，積極對接，盡快研究提出工業(yè)用地出讓金適用最低標(biāo)準(zhǔn)，盡快研究建立健全資源補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金 制度，早日形成誰開發(fā)、誰受益、誰污染、誰治理、誰補(bǔ)償?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展良性機(jī)制。要大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，利用西部國際博覽會、中阿論壇、回商大會等各種平臺，同中亞、中東國家開展經(jīng)貿(mào)合作 。積極融入呼包銀、陜甘寧經(jīng)濟(jì)區(qū)和中國西北能源 “ 金三角 ” 開展區(qū)域合作，爭取在新一輪國際產(chǎn)業(yè)分工和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整中占據(jù)一席之地。要搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，全方位開展三爭雙招，創(chuàng)新投融資方式，堅持政府性投資、招商引資與民間投資一起抓，著力吸引一批資源深加工型、勞動密集型和適合我市特點的技術(shù)密集型項目落戶我市。要 著力打造對外開放的自主品牌，積極爭取把園林奇石博覽會暨塞上濕地節(jié)、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等辦成國家級的重要節(jié)會，不斷提升對外開放的層次和水平。 三、高度重視，迅速掀起深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)活動熱潮 7 月 30 日，張毅書記第一次來我市調(diào)研視察時，就深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)、大討論活動作出了重要指示。 8 月 4 日，自治區(qū)黨委召開會，對深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)活動進(jìn)行了研究部署。8 月 9 日，自治區(qū)召開全區(qū)深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略動員大會，對深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和大學(xué)習(xí)活動進(jìn)行了全面安排。這是自治區(qū)黨委站在 新的歷史起點上，深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措。市委高度重視大學(xué)習(xí)活動，在張毅書記來我市調(diào)研后的第二天，迅速召開 (擴(kuò)大 )會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和系統(tǒng)學(xué)習(xí)了張毅書記重要講話精神，并對大學(xué)習(xí)活動作了安排部署。 8 月 4 日至 5 日，組織市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各縣區(qū)、市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志到中衛(wèi)、吳忠學(xué)習(xí)觀摩，在全區(qū)率先拉開了大學(xué)習(xí)活動序幕。近期，市委還將舉辦學(xué)習(xí)班、報告會和討論會，將大學(xué)習(xí)活動進(jìn)一步引向深入。各縣區(qū)、各部門要深刻認(rèn)識開展大學(xué)習(xí)活動的必要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)和市委、市政府關(guān)于大學(xué)習(xí)活動的要求上來 ，高度重視，周密部署，迅速在全市掀起大學(xué)習(xí)活動熱潮。 一要精心組織，著力營造濃厚氛圍。市委、市政府決定用兩個多月的時間，在各級黨政組織和廣大干部群眾中廣泛開展大學(xué)習(xí)活動，并成立了大學(xué)習(xí)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施意見，進(jìn)行了全面安排。各縣區(qū)、各部門要把組織好、開展好大學(xué)習(xí)活動作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，成立專門機(jī)構(gòu)，精心組織好本系統(tǒng)、本單位的大學(xué)習(xí)活動。各級宣傳部門要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展多層次、寬領(lǐng)域、有深度、有聲勢的宣傳報道，迅速將中央、自治區(qū)的聲音和市委、市政府的聲音傳達(dá)到全市每個角落，認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，樹立先進(jìn)典型，引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向，在全市形成廣大干部群眾了解西部大開發(fā)、支持西部大開發(fā)、參與西部大開發(fā)、推進(jìn)西部大開發(fā)的濃厚氛圍。 二要創(chuàng)新形式，確?；顒尤〉脤嵭?。我市提出大學(xué)習(xí)活動的主題是 “ 西部大開發(fā)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展 ” 。各縣區(qū)、各部門要圍繞這一主題，結(jié)合實際，創(chuàng)造性地提出符合本地區(qū)、本部門實際的實踐載體，確?；顒佑刑厣?、有實效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在大學(xué)習(xí)活動中走在前、作表率，既要當(dāng)好大學(xué)習(xí)活動的組織者、實施者，又要當(dāng)好學(xué)習(xí)貫徹中央和自治區(qū)、市委決策部署的帶 頭人。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，通過中心組、干部集中培訓(xùn)和學(xué)習(xí)班、專家講座、實地調(diào)研、座談交流等多種形式，組織廣大黨員干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的新要求、新政策和新任務(wù)，進(jìn)一步堅定貫徹落實中央、自治區(qū)和市委、市政府決策部署的自覺性和堅定性，確?；顒佑行蛲七M(jìn)、取得實效。 三要結(jié)合實際，明確活動目標(biāo)和重點。要堅持以解放思想為先導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以動員全民參與為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)討論為主要形式，堅持抓好當(dāng)前工作和搞好大學(xué)習(xí)活動 “ 兩不誤、兩促進(jìn) ” ，有步驟地組織、引導(dǎo)廣大干部群眾深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和自治區(qū) 決策部署，推動全市上下在統(tǒng)一思想認(rèn)識上有新提高、在解放思想上有新突破、在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上有新舉措、在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上有成效，確?；顒舆_(dá)到預(yù)期目的。市委、市政府督查室要對全市大學(xué)習(xí)活動情況進(jìn)行跟蹤督查，確保活動扎實推進(jìn)、不走過場。各縣區(qū)、各部門要將大學(xué)習(xí)活動進(jìn)展情況及時上報市委。 四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為西部大開發(fā)提供堅強(qiáng)保障 張毅書記指出： “ 再好的政策、再具體的部署、不落實也等于零。 ” 當(dāng)前，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重點任務(wù)已經(jīng)明確，市委、市政府深入實施西部大開發(fā)的重點任務(wù)也已確定。全市上下要 進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，加快推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)開好局、起好步、大氣魄、有突破的目標(biāo)。 一要以更強(qiáng)的組織保證推動西部大開發(fā)。各級黨政組織要把深入推進(jìn)西部大開發(fā)作為重中之重，切實加強(qiáng)對西部大開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級組織要結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)西部大開發(fā)的工作能力，切實擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾推動西部大開發(fā)的歷史重任。要深入開展以 “ 迎大慶、樹形象、比貢獻(xiàn) ” 為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)實踐活動，在深入推進(jìn)西部大開發(fā)中鍛煉干部、培訓(xùn)干部、檢驗干部，努力建設(shè)一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、能干 事、不出事的優(yōu)秀干部隊伍，為西部大開發(fā)提供組織和人才保證。市深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能，全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督查落實工作。各縣區(qū)、各部門也要建立健全組織機(jī)構(gòu)，組成強(qiáng)有力的工作班子，切實抓好本地區(qū)、本部門西部大開發(fā)各項工作。 二要以更好的工作機(jī)制推動西部大開發(fā)。深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要全市上上下下的廣泛參與。各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識，牢