【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 全監(jiān)管工作中嚴(yán)重的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任缺失。有關(guān)部門存在 “ 檢查搞形式、執(zhí)法松、處罰輕 ” 的情況，存在思想上麻痹、工作上懈怠，政治上糊涂的情況，監(jiān)管工作流于形式。二是 “ 一崗雙責(zé) ” 制度落實(shí)不到位。特別是有些鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)不能按照市委、市政府要求每月一次到分管的企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作并做好檢查記錄。個(gè)別鎮(zhèn)辦對(duì)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)不理解、不支持、不配合，存在抵制心理和為不按時(shí)落實(shí)整改責(zé)任的單位說情等問題，很大程度上影響大檢查活動(dòng)效果。三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響， 相當(dāng)一部分行業(yè)、企業(yè)效益下滑，甚至出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況，導(dǎo)致企業(yè)主要負(fù)責(zé)人更多關(guān)心的是發(fā)展、效益和生存，有一些企業(yè)對(duì)安全檢查存在 “ 門難進(jìn)、臉難看 ” 的現(xiàn)象，對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注度有所降低，安全資金投入不足、安全設(shè)施配備不齊、不按要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、不按要求配備安全管理人員、不進(jìn)行職工安全生產(chǎn)三級(jí)教育培訓(xùn)、不開展安全生產(chǎn)隱患排查整改工作，從剛才卞如新局長(zhǎng)通報(bào)的情況看，上半年安監(jiān)部門等檢查企業(yè) 3151 家 (次 )，查出生產(chǎn)安全隱患 5799 條 (處 )，有關(guān)部門糾正違章違規(guī)行為 14757 次，查出無證照、證照不全非法違法行為 117 起，這說明隱患、非法違法行為還大量存在，且隨查隨整改隨發(fā)生，從而給安全監(jiān)管帶來更大壓力。四是生產(chǎn)安全事故發(fā)生形勢(shì)依然嚴(yán)峻。雖然我縣未發(fā)生工商貿(mào)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故，但道路交通事故依然居高不下。 17 月份道路交通事故同比死亡人數(shù)增加 1 人。從全市事故情況看，事故死亡人數(shù)持續(xù)呈現(xiàn)上升勢(shì)頭且幅度較大，較大事故起數(shù)是省政府安委會(huì)下達(dá)控制指標(biāo)的兩倍，是多年來少有的。從 4 月份起，全市每月發(fā)生一起較大生產(chǎn)安全事故， 7 月份，鄒平縣發(fā)生建筑施工滿堂腳手架坍塌事故，共造成 4 人死亡， 8 人受傷。 8 月 15 日，鄒平縣再次發(fā)生長(zhǎng)豐鋼鐵煤 氣發(fā)生爐爆炸事故，死亡 3 人。教訓(xùn)十分深刻，發(fā)人深省，又一次為我們敲響了安全生產(chǎn)的警鐘，血的教訓(xùn)再一次使大家認(rèn)識(shí)到了我市安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。省、市領(lǐng)導(dǎo)接連作出重要批示，要求切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓起來，要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，采取最嚴(yán)厲的措施，排查隱患，確保不再發(fā)生。五是非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為依然存在。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)不是對(duì)立的。但目前，有的為了完成招商引資，引進(jìn)高危險(xiǎn)、高污染項(xiàng)目，沒有履行安全設(shè)立審批手續(xù)，非法建設(shè)、非法生產(chǎn)。有關(guān)部門監(jiān)管不力，導(dǎo)致許多問題的發(fā)生。從打非治違行動(dòng)進(jìn)展和隱患排查情況看，受利益驅(qū)使，非法 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、施工、運(yùn)輸?shù)刃袨榇蚨唤^，對(duì)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)構(gòu)成極大威脅。六是當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。確保黨的期間全縣安全形勢(shì)平穩(wěn)，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作的一次重大考驗(yàn)。這三個(gè)多月，是為勝利召開奠定安全穩(wěn)定基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。同樣是發(fā)生事故，這一時(shí)期的敏感度、關(guān)注度和事故處理不同以往。各級(jí)各部門、各行業(yè)和各企業(yè)必須引起高度警覺和足夠重視，特別是主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)同志一定要認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，從講政治、講大局的高度，從保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹 思想，進(jìn)一步增強(qiáng)特別緊迫感和責(zé)任感，把安全生產(chǎn)作為當(dāng)前一項(xiàng)重中之重的工作，擺上特別重要的位置。當(dāng)前招商引資壓力大、發(fā)展的壓力大，越是在這樣的情況下，越要堅(jiān)決克服兩種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，一是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)對(duì)立的認(rèn)識(shí)。如果企業(yè)生存是建立在違法違規(guī)生產(chǎn)上，建立在安全隱患大量存在、靠?jī)e幸不出現(xiàn)事故的情況下，它在市場(chǎng)中就沒有競(jìng)爭(zhēng)力 。以犧牲安全為代價(jià)，根本就沒有存在的價(jià)值，遲早會(huì)出現(xiàn)問題甚至因此破產(chǎn)倒閉。但目前，有的為了完成招商引資，引進(jìn)高危險(xiǎn)、高污染項(xiàng)目，沒有履行安全設(shè)立審批手續(xù)，非法建設(shè)、非法生產(chǎn)。有關(guān)部門監(jiān)管不力， 導(dǎo)致許多問題的發(fā)生。二是片面追求眼前經(jīng)濟(jì)利益而不顧人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的行為。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，企業(yè)業(yè)主不顧安全條件、不顧安全操作規(guī)程和制度、不顧工人生命安全、健康安全的現(xiàn)象是存在的。特別是今年企業(yè)面臨巨大的發(fā)展甚至生存壓力，企業(yè)業(yè)主盈利的心態(tài)相當(dāng)迫切，需要我們保持更加清醒的頭腦，對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決查處，絕不手軟。安全生產(chǎn)容不得半點(diǎn)疏忽和麻痹。抓安全生產(chǎn)工作怎樣嚴(yán)格都不過份，怎么強(qiáng)調(diào)都不過份。我們決不能以犧牲人的生命作為代價(jià)來換取企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，更不能允許因?yàn)楣ぷ魃系氖韬龊头阑即胧┑牟宦鋵?shí)而導(dǎo)致 生產(chǎn)安全事故，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。針對(duì)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取更加有效的工作措施，集中力量抓好隱患排查和安全防控，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。 二、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作 今年，我們召開大大小小的安全生產(chǎn)綜合會(huì)議、電視會(huì)議、打非治違、大檢查安排會(huì)議等多達(dá)幾十次，每次會(huì)議反復(fù)講落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)、各單位、各企業(yè)要針對(duì)近期事故多發(fā)暴露出來的突出問題，在按照《全縣安全生產(chǎn)大檢查集中行動(dòng)方案通知》要求，著力預(yù)防、綜合治理， 持續(xù)抓好建筑施工、交通運(yùn)輸、道路橋梁、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金機(jī)械、人員密集場(chǎng)所、消防等重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治。結(jié)合市安委會(huì)督查組對(duì)我縣安全生產(chǎn)大檢查督查工作，要認(rèn)清責(zé)任、明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，要全面深入大檢查，要重點(diǎn)強(qiáng)化整改，更要注重實(shí)效。因此，各級(jí)各部門、各單位要按照本次會(huì)議的安排部署，進(jìn)一步集中力量、集中精力，著重做好以下四個(gè)方面的工作： (一 )“ 無縫隙 ” 落實(shí)安全責(zé)任。強(qiáng)化監(jiān)管，履職到位，這不僅是對(duì)工作負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，也是對(duì)人民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，更是對(duì)自己負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，要用鐵的手段和紀(jì)律落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 。一方面，要嚴(yán)格落實(shí)政府部門監(jiān)管責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制和一崗雙責(zé)制，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患的，堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓或依法關(guān)閉，同時(shí)要強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究，要確保安全生產(chǎn)監(jiān)管、執(zhí)法檢查打非責(zé)任落實(shí)到屬地政府和行業(yè)部門，關(guān)閉措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，懲處手段落實(shí)到實(shí)際控制人。各行業(yè)主管、監(jiān)管部門一定要履職到位，一定要深入現(xiàn)場(chǎng)，一定要深入操作崗位，查資料、查現(xiàn)場(chǎng)，不能象征性的進(jìn)行安全檢查，更不能應(yīng)付了事，問題屢查屢有，一直得不到整改。該處罰的不處罰，該停產(chǎn)的不依法責(zé)令停產(chǎn)