【文章內(nèi)容簡介】 等等，都為竹山未來五年 謀求跨越式發(fā)展帶來了千載難逢的機遇。同時，我縣作為一個山區(qū)貧困縣，發(fā)展不夠的問題十分突出，縣域經(jīng)濟民營化的實力不足，工業(yè)化基礎(chǔ)十分薄弱，產(chǎn)業(yè)化進程剛剛起步，城鎮(zhèn)化程度仍然較低， “ 三農(nóng) ” 問題還沒有得到很好解決?？h第十一次黨代會會和縣十五屆人大一次會議從我縣的實際出發(fā)，提出了 “ 走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣 ” 的總體思路，對今后五年全縣 改革發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)作出了全面部署，形勢喜人，任務(wù)逼人。今天接受任命書的位同志，都是縣政府各委辦局的一把手和縣法院、檢察院及人大會機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員，在事關(guān)我縣全局工作的各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域擔(dān)負著重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，大家工作的質(zhì)量和效率直接關(guān)系到我縣新一輪改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成，直接關(guān)系到人民群眾對黨和 “ 一府兩院 ” 工作的評價。大家受命于此時，不僅是光榮而神圣的，而且意味著擔(dān)負更重的責(zé)任。希望大家以高度的責(zé)任感、使命感和時不我待、只爭朝夕的精神，在繼續(xù)發(fā)揚過去好傳統(tǒng)、好作風(fēng)的同時，進一步加強學(xué)習(xí)，認清 形勢，拓寬視野，把握機遇，敢于創(chuàng)新，立足大局，團結(jié)協(xié)作，奮發(fā)進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面，在各自的崗位上創(chuàng)造新的業(yè)績。 二、嚴(yán)格依法行政、公正司法，努力推進依法治縣 黨的十六大提出，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。依法治國是社會主義政治文明的基本特征、基本內(nèi)容。全面建設(shè)小康社會，依法治國基本方略必須得到全面落實。我縣確定了 “ 走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣 ” 的奮斗目標(biāo)，同樣要使依法治縣得到全面落實。依法行政、公正司法是依法治國、依法治縣的必然要求和 重要內(nèi)容，也是改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要途徑。過去，吸引投資者主要靠政策優(yōu)惠，而今天投資者更看重的則是投資環(huán)境，特別是法制環(huán)境。只有在一個統(tǒng)一、公平、公正的環(huán)境下，經(jīng)濟才會良性發(fā)展。而法制環(huán)境的營造需要行政機關(guān)、司法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法才能做到。因此，我們一定要增強法治觀念，嚴(yán)格依法行政、公正司法，努力推進依法治縣進程。 一是要進一步提高法律素質(zhì)。提高國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，是法律法規(guī)得以堅持和貫徹的基礎(chǔ)條件。接受任命書的同志都擔(dān)負著一個系統(tǒng)、一個方面、一個崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)法， 掌握憲法、地方組織法以及與本部門職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，善于運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)。更為重要的是要通過學(xué)習(xí)法律知識，深刻領(lǐng)會法治的精髓，做到不僅知法、懂法，而且用法、護法，敢于頂住執(zhí)法過程中來自各方面的壓力和干擾，增強依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的堅定性。上屆人大會對所任命人員組織了任前法律知識考試，我們要堅持這一作法。本次任命由于時間緊，沒有履行這一程序，在以后要補上這一課，把法律知識考試成績作為衡量干部法律素質(zhì)高低和任命干部的重要依據(jù)。 二是決策、規(guī)劃要依法進行。正確決策是各項工作成功的重要前提。大家都是各 單位的 “ 一把手 ”和某一方面工作的負責(zé)人，是領(lǐng)導(dǎo)者、決策者和指揮者，工作的主要任務(wù)就是訂規(guī)劃、作決策，確保正確決策至關(guān)重要。在市場經(jīng)濟體制初步完善和法律體系基本形成的今天，我們必須高度重視依法決策問題。有的干部好大喜功，愛瞎指揮，不依法決策，搞一些不切實際的面子工程、政績工程，一方面損害了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，另一方面還會帶來不良后果，甚至造成重大損失。因此，依法決策關(guān)系重大，作決策、訂規(guī)劃一定要依法進行，要實行決策的論證制和責(zé)任制，建立完善重大決策的法律把關(guān)制度、重大法律事務(wù)的集體討論制度和備案制度等依法決 策的保障機制，依法規(guī)范政府的決策行為，保證決策、規(guī)劃的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，避免主觀性、隨意性和 “ 長官意志 ” ，將決策失誤降至最低限度。 三是要切實轉(zhuǎn)變政府職能。推進依法行政一個很重要的方面，就是要加快轉(zhuǎn)變政府職能。隨著市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，中國加入 WTO，政府職能應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理與公共服務(wù)上來，變無限政府為有限政府，變微觀管理為宏觀調(diào)控，變直接干預(yù)為間接管理，已成為行政管理體制改革的基本目標(biāo)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，縣政府及其工作部門必須正確處理好政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系，改變 “ 重審批、輕監(jiān)督 ” 的傳統(tǒng)做法，改變 “ 重收費、輕服務(wù) ” 的管理模式，把不應(yīng)該、不適宜政府行使的職能還給市場和社會，盡快實現(xiàn)政府角色的重新定位，建立一個以法治為基礎(chǔ)的行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。 四是要努力實現(xiàn)司法公正與效率。 “ 公正與效率 ” 是司法的靈魂和生命。司法工作不僅要維護社會公平與正義，而且要提高司法效率，遲到的公正不是公正。從我縣的實際情況看，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的問題仍然存在，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)法人員以言代法、以權(quán)壓法的人治觀念還很突出，有的給社會穩(wěn)定帶來不良影響，有的使 領(lǐng)導(dǎo)干部陷入沒完沒了的訴訟官司，牽扯精力，影響工作，生成經(jīng)濟上、聲譽上的損失，甚至觸犯法律，葬送了自己的政治前途。各司法機關(guān)要認真貫徹黨的十六大精神，按照公正司法的要求嚴(yán)格執(zhí)法，積極推進司法體制改革，進一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，從制度上保證審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立、公正、高效地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。進一步加強法官、檢察官職業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、道德高尚的職業(yè)化司法隊伍，樹立司法機關(guān)的良好形象，增強人們對司法機關(guān)的信任感，使司法機關(guān)真正成為公正的化身。 本屆人大會將加大對執(zhí)法 “ 兩制 ” 、個案監(jiān)督、特定問題調(diào)查等工作的力度，對藐視法律、踐踏法律的人和事，堅決予以查處。 三、勤政廉政