【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不夠健全的情況下，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要以理性來(lái)彌補(bǔ)法律的不足。這種理性的要求，就是要深刻領(lǐng)會(huì)法治的 精髓，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的基本原則來(lái)指導(dǎo)我們的行政管理工作。 三、狠抓落實(shí)，持之以恒，全面推進(jìn)依法行政 全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)化措施，常抓不懈，有組織、有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，自 20xx年以來(lái)，我省先后召開(kāi)了兩個(gè)全省性的依法行政工作會(huì)議，制定下發(fā)了《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見(jiàn)》和《貴州省 20xx 年至 20xx 年全面推進(jìn)依法行政》，前不久，省政府還向省人大會(huì)了 2024 年全省推進(jìn)依 法行政的工作情況。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，省委、省人大、省政府對(duì)依法行政工作非常重視。同時(shí)根據(jù)省政府的部署，各地、各部門(mén)也做了大量工作：成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開(kāi)展了對(duì)《綱要》的學(xué)習(xí)和宣傳，對(duì)實(shí)施方案中明確規(guī)定的任務(wù)進(jìn)行了分解和細(xì)化，組織力量對(duì)《綱要》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。此外，依照省委、省政府的要求，各級(jí)、各部門(mén)充實(shí)和加強(qiáng)了法制工作機(jī)構(gòu)?？偟目?，全省推進(jìn)依法行政工作取得了積極成效，主要表現(xiàn)在：一是行政立法圍繞黨委、政府的中心工作，制度建設(shè)質(zhì)量有所提高，較好地促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)、文化和 社會(huì)的發(fā)展 。二是政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政管理方式不斷創(chuàng)新，民主科學(xué)決策的機(jī)制開(kāi)始逐步建立 。三是行政執(zhí)法體制進(jìn)一步理順，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范，相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作有了新的起色 。四是行政執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法責(zé)任制度框架基本建立起來(lái)，防范和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制有所加強(qiáng) 。五是各級(jí)干部依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法行政的能力和水平有所提高。 但是，《綱要》下發(fā)兩年多來(lái)，我省推進(jìn)依法行政的工作也暴露出一些問(wèn)題，主要有：一是一些地方和部門(mén)對(duì)依法行政工作仍然重視不夠，理解不深，依法行政與經(jīng)濟(jì)建設(shè) “ 兩張皮 ” 的現(xiàn)象還不 同程度地存在，對(duì)依法行政的重視程度自上而下逐級(jí)遞減。二是各地、各部門(mén)貫徹落實(shí)《綱要》，推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展不平衡。有些地方和部門(mén)貫徹實(shí)施《綱要》的進(jìn)展緩慢，配套制度質(zhì)量不高，推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作不能保質(zhì)保量完成。三是各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)還不高，不適應(yīng)形勢(shì)快速發(fā)展變化的需要，工作思路和方式有待提高。四是法制工作機(jī)構(gòu)及其隊(duì)伍建設(shè)還不到位，不能適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政工作的需要。 產(chǎn)生上面這些問(wèn)題的原因，我看主要是我們有的同志還有一些模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。有的同志認(rèn)為，依法行政是軟指標(biāo)，因而就不重視或重視 不夠。正因?yàn)槭擒浿笜?biāo)，在考核上存在難度，在一些領(lǐng)導(dǎo)同志那里，依法行政工作就是說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，等到出現(xiàn)問(wèn)題不易解決時(shí)，才想起找法律依據(jù)，要法律手段。國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰同志講，政府法制工作是政府工作的基礎(chǔ)，含義是深刻的。我們大家特別是領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)，在思想觀念上，真正深刻領(lǐng)會(huì)依法行政的價(jià)值取向，要習(xí)慣于依法治權(quán)，依法治官，對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行控制與制約，絕不能因不習(xí)慣于受到這種制約就排斥法治，更不能錯(cuò)誤地認(rèn)為依法行政是依法治事，依法治民，只照別人，不照自己，只看到法律的工具價(jià)值，而將自身置身在 法律規(guī)范之外。現(xiàn)在我省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，但人民群眾對(duì)法治的要求也日益急迫，我們不僅要把群眾的愿望當(dāng)作壓力，更要作為我們推進(jìn)依法行政的動(dòng)力。 如何全面推進(jìn)依法行政工作，省政府已經(jīng)作了部署，各個(gè)階段的任務(wù)、目標(biāo)和措施都很明確，關(guān)鍵是各級(jí)各部門(mén)如何狠抓落實(shí)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)。下面我就下一步的工作談幾點(diǎn)要求。 (一 )要繼續(xù)加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志和公務(wù)員的法制培訓(xùn)力度。 各地、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)將法制培訓(xùn)經(jīng)常化、制度化，采取各種措施和不同的方式，切實(shí)提高公務(wù)員隊(duì)伍的法律素養(yǎng)和依法行政工作能力。今后，對(duì)省依法行政領(lǐng) 導(dǎo)工作進(jìn)行督促檢查時(shí)，要把各地各部門(mén)，尤其是行政執(zhí)法任務(wù)重的部門(mén)對(duì)本單位工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為檢查的內(nèi)容，使公務(wù)員真正做到學(xué)法、懂法、守法和護(hù)法。 (二 )加強(qiáng)制度建設(shè)，特別是行政執(zhí)法監(jiān)督方面的制度建設(shè)。 要搞好行政立法，提高制度建設(shè)的質(zhì)量，為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)的同時(shí)，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政決策，從 “ 拍腦袋 ” 決策向依法決策轉(zhuǎn)變，對(duì)工作人員的管理，從 “ 人管人 ” 向 “ 制度管人 ” 轉(zhuǎn)變。去年，省政府出臺(tái)了《貴州省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，基本完成了行政執(zhí)法責(zé)任的制度建設(shè)任務(wù)。今年還將出臺(tái)《貴州省行政執(zhí) 法獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《貴州省行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)辦法》、《貴州省行政復(fù)議簡(jiǎn)易程序規(guī)定》等規(guī)章。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步細(xì)化，并抓好貫徹落實(shí)。 (三 )選準(zhǔn)突破口，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。 今年 6 月 30 日，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》，要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。行政執(zhí)法案卷是行政執(zhí)法情況的載體，開(kāi)展評(píng)查，有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，整改提高。這是省政府推進(jìn)依法行政工作的一個(gè)抓手，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，做好這項(xiàng)工作。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)方面的一個(gè)好的機(jī)制，要堅(jiān)持不 懈地抓好。此外，各地各部門(mén)也要針對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)做到依法辦事，文明執(zhí)法，努力建設(shè)一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的行政執(zhí)法隊(duì)伍。 (四 )繼續(xù)以貫徹落實(shí)《綱要》為主線(xiàn)，切實(shí)完成省政府實(shí)施方案規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。 省政府實(shí)施方案中規(guī)定的任務(wù)，要作為今后的硬任務(wù)，納入年度目標(biāo)管理。要進(jìn)一步搞好依法行政工作的督促檢查。對(duì)依法行政工作進(jìn)行部署，沒(méi)有督促檢查，是搞不好依法行政工作的。分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)，在推進(jìn)依法行政方面責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)該投入更多精力抓好有關(guān)工作。 各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)也要當(dāng)好在法制工作方面的參謀和助手，積極協(xié)助本級(jí)政府、本部門(mén)搞好已經(jīng)安排部署的工作任務(wù)的督促檢查，指導(dǎo)下級(jí)政府和部門(mén)做好依法行政的工作。 同志們，這次培訓(xùn)班作了精心安排，既有依法行政的理論講解，又有依法行政的實(shí)務(wù)探討，還有直觀性強(qiáng)的案例教學(xué)，時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富。我們大家都是具體抓依法行政工作的，要通過(guò)學(xué)習(xí)、交流，在思想認(rèn)識(shí)再上一個(gè)臺(tái)階，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央的精神上來(lái)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，希望大家多作思考，出謀獻(xiàn)策，為全面推進(jìn)我省依法行政工作做出更大貢獻(xiàn)。 祝同志們學(xué)習(xí)愉快，身體健康 !謝謝大家。 省長(zhǎng)在培訓(xùn)班上的講話(huà)稿 (三 )：在