【文章內(nèi)容簡介】 光果園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 分田”， 森林覆蓋率達(dá) 60％， 區(qū)內(nèi)空氣清新，號(hào)稱“天然氧吧”。城區(qū)生活垃圾集中處理，嚴(yán)格控制大氣污染物的排放。區(qū)內(nèi)主要污染源為工業(yè)企業(yè)及城鎮(zhèn)居民生活用煤產(chǎn)生的廢氣。 （ 3） 生物多樣性 保護(hù) 狀況 XX 區(qū)自然環(huán)境和復(fù)雜的地貌、氣候、土壤等因素，十分適合各種植物的生長，植物種群呈現(xiàn)出我國南北氣候過渡帶的類型特點(diǎn)。林地主要為經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林兩大部分，經(jīng)濟(jì)林面積較大，類型以柑桔林為主，占經(jīng)濟(jì)林總面積的 75％以上；生態(tài)林主要為天然次生中幼針葉林，多分布在半山坡以上的山地。 森 林覆蓋率 60%，森林總蓄積 萬立方米。 動(dòng)物類有 67科 307 種， 國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有47 種，省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有 30多種。 以有“水中大熊貓”之稱的國家一級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物中華鱘為代表的中華鱘自然保護(hù)區(qū) 包含XX轄區(qū)內(nèi)的長江段水域，使 XX區(qū)成為國際關(guān)注的生物多樣性保護(hù)地區(qū)之一。 XX縣農(nóng)業(yè)休閑示范觀光果園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 16 第三章 優(yōu)勢(shì)條件與制約因素 創(chuàng)建國家 實(shí)驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件 政府 領(lǐng)導(dǎo)重視 ， 發(fā)展思路明確 近年來， XX市 XX 區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持 落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立青山綠水也是“金山銀山”的觀念，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境貫穿于 可持續(xù) 發(fā)展的全過程，在保護(hù)自然、改善生態(tài)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的同步提升，逐步探索建設(shè)宜業(yè)、宜旅、宜居的生態(tài)型城市新區(qū)的 可持續(xù) 發(fā)展之路。 全區(qū)上下做到科學(xué)發(fā)展思想統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)一致，并圍繞可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)制定 了多 項(xiàng)地方政策，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)各項(xiàng)工作 的開展 。 為創(chuàng)建國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)奠定了牢固基礎(chǔ)。 先保護(hù)再發(fā)展，后發(fā)優(yōu)勢(shì) 凸 顯 長期以來， XX 區(qū) 的生態(tài)環(huán)境 一直處于被 嚴(yán)格 保護(hù)狀態(tài)， 沒有經(jīng)過大規(guī)模 開發(fā)建設(shè)，自然資源得到了有效保護(hù)，避免了先污染后治理、先無序發(fā)展后 糾偏 發(fā)展的錯(cuò)誤 模式 。 在全國大力創(chuàng) 建“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會(huì)和湖北省大力發(fā)展鄂西生態(tài)文化旅游圈 等 重大戰(zhàn)略的新時(shí)期， XX 區(qū) 的生態(tài)資源后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益凸顯。為創(chuàng)建 以 三峽地區(qū)生態(tài)型 濱江 城市新區(qū)為特色的國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)提供了 長效動(dòng)力 支撐。 XX縣農(nóng)業(yè)休閑示范觀光果園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 17 交通 設(shè)施 便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出 XX區(qū)位于長江西陵峽口 南 岸 ,沿江岸線長，它既是 湖北省副中心城市 XX市發(fā)展的重要 功能 組成和 生態(tài)后花園 ，也是 XX南部山區(qū)縣市及鄂西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭， 還 是 XX 輻射川東渝西、連接中西部陸路大通道的必經(jīng)之地 。通過創(chuàng)建國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，必將通過區(qū)域間的物 資 流、能量流、信 息流、人口流、資金流等，將 XX 區(qū)可持續(xù)發(fā)展的模式與經(jīng)驗(yàn)向周邊同類型地區(qū)傳遞， 發(fā)揮長效 的 區(qū)域 示范 輻射 帶動(dòng)作用。 生態(tài)定位明確 ， 環(huán)境 優(yōu)勢(shì) 明顯 XX區(qū) 經(jīng)過多年保護(hù)性開發(fā)，境內(nèi)自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。按照《 XX 城市總體規(guī)劃》（ 20202020）的發(fā)展目標(biāo)和《 XX市 XX 分區(qū)規(guī)劃》對(duì) XX 區(qū) 的 發(fā)展 定位要求， XX 區(qū)要建成可持續(xù)發(fā)展 的 生態(tài)型城市新區(qū)。 合理的城市規(guī)劃 為 XX 區(qū) 突出“生態(tài)、綠色、優(yōu)質(zhì)、安全”特色，創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)， XX 區(qū) 地處 具有世界影響力的 “兩壩一峽” （葛洲壩，三峽大壩， 長江西陵峽）區(qū)域，位于 XX 都市旅游圈 的核心區(qū)段 ，境內(nèi)山清水秀風(fēng)景美、民族文化特色濃 ， 區(qū)內(nèi)山水 和 動(dòng)植物資源仍呈現(xiàn)初始自然狀態(tài)，現(xiàn)代工業(yè)文明的沖擊程度和幅度較小，森林覆蓋率達(dá) 60％，是 XX 市 打造 世界水電旅游名城必不可少 的“都市 后 花園 ”， 為打造生態(tài)型城市新區(qū)提供了環(huán)境質(zhì)量保障。 產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 ， 產(chǎn)品特色鮮明 XX 經(jīng)過多年長期不懈的 產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前已基本形成了資源享賦特征明顯、地域特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的 新型工業(yè)布局和 特色農(nóng)產(chǎn)XX縣農(nóng)業(yè)休閑示范觀光果園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 18 品生產(chǎn)區(qū)域 。 在新型工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，通過 搭建 新型工業(yè) 發(fā)展平臺(tái)。使 XX 開發(fā)區(qū)成 為推動(dòng)全區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展平臺(tái) ；通過 培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) ， 重點(diǎn)發(fā)展以電子材料、生 物 醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) ；通過 大力發(fā)展輕工 和 機(jī)械制造產(chǎn)業(yè) ， 努力打造中國樂器制造基地 ， 建設(shè)中南地區(qū)最大的精密鋼管生產(chǎn)基地 ；通過 推動(dòng) 新型工業(yè) 產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展 ， 以 新型工業(yè) 項(xiàng)目為主體，形成 由 紫陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 、 譚家河電氣電纜工業(yè) 和 艾家輕型加工業(yè) 為代表的三 大 新型工業(yè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊 。 在 現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面， 重點(diǎn)發(fā)展 優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)畜禽三大特色板塊 ；培育提升 “車溪翠芽”、“富硒茶”、“富硒雞蛋”、“三峽小香豬”、“泉水密柚”、 “ XX 血橙”等一批 生態(tài) 農(nóng)業(yè)品牌 ； 壯大晶盛茶業(yè)、生物富硒肥、關(guān)公豆制品等一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè) ； 促進(jìn)了 農(nóng)村 地方經(jīng)濟(jì) 持續(xù)發(fā)展 和農(nóng)民增收 、解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題 。為建設(shè)以 現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè) 示范區(qū)為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 旅游資源豐富 ， 民俗文化多彩 XX區(qū) 地處 國家 “一江兩山”、 “兩壩一峽”、 湖北 鄂西生態(tài)文化旅游圈 、 XX都市旅游圈的重要發(fā)展區(qū)域， 是“沿江突破”、“呼應(yīng)漢渝”、“三峽開發(fā)” 的 戰(zhàn)略 實(shí)施 重點(diǎn)。 XX 區(qū) 堅(jiān)持把發(fā)展旅游業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“引爆產(chǎn)業(yè)”來抓，著力打造三峽休閑旅游區(qū)。 充分利用 三峽大壩、葛洲壩及三峽西陵峽口風(fēng)景區(qū)的輻射效應(yīng)， 突出“綠色XX、休閑樂園”主題， 已 建成車溪、青龍峽、平善壩、磨基山、文佛山石門洞五大品牌景區(qū)，著力打造車溪民俗旅游圈、環(huán)楠木溪宗教旅游圈和沿江休閑旅游走廊等三條有吸引力的標(biāo)志性旅游線路， 初步 形XX縣農(nóng)業(yè)休閑示范觀光果園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 19 成 了 民俗宗教文化、自然生態(tài)風(fēng)光、沿江休閑觀光等三大旅游品牌。為發(fā)展以三峽休閑旅游區(qū)為代表的可持續(xù)生態(tài)旅游業(yè)提供了寬廣平臺(tái)。 XX 區(qū)具有悠久的歷史文化 、 特色鮮明的民俗文化 、 絢麗多彩的現(xiàn)代文化，是鄂西生態(tài)文化圈的重要節(jié)點(diǎn)。巴楚文化歷史悠久， XX因其特殊的地理位置而形成的獨(dú)特的 民間文化體系，其外在形式上亦巴亦楚，是巴楚文化的典型撞擊融匯。 夷陵古城底蘊(yùn)深厚， XX 古稱夷陵，因“水至此而夷，山至此而陵”而得名 ， XX 市擁有各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 108 個(gè)，其中國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 16個(gè)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 14個(gè) ； 三國文化 XX遺址，三國時(shí)期關(guān)羽曾在此點(diǎn)兵，至今仍保存 XX 碑遺址 ； 宗教文化和諧共存，以文佛山為代表的佛教文化和以石門洞為代表的道教文化共同繁榮發(fā)展 ； 土家民俗原生態(tài)文化，車溪民俗村保存有原始的土家風(fēng)俗文化，特色獨(dú)具 ，堂調(diào)已列入 國家 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，土城鄉(xiāng)是堂調(diào)保護(hù)之鄉(xiāng) ； 三峽地區(qū) 水電文化，發(fā)揮 三峽地區(qū) 的 特色 優(yōu)勢(shì) ， 弘揚(yáng) 了獨(dú)具特色的現(xiàn)代 水電文化。 XX區(qū) 經(jīng)過 2700 多年的發(fā)展， 積淀 形成了以巴楚文化、三國文化、宗教文化、民俗文化 和 水電文化為代表的 XX 歷史文化和 三峽地域文化 ， 為打造作為鄂西生態(tài)文化旅游圈重要節(jié)點(diǎn)的巴楚文化傳承示范區(qū)提供了豐富資源。 推進(jìn) 可持續(xù)發(fā)展的重要機(jī)遇 國家提出的中部崛起戰(zhàn)略、湖北省提出的建設(shè) XX 省域副中心城市及鄂西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略目標(biāo)， 以及 XX 市打造長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城的發(fā)展目標(biāo)， 為 XX 區(qū)在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)XX縣農(nóng)業(yè)休閑示范觀光果園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 20 跨越式發(fā)展提供了重要機(jī)遇， 更 為 XX 區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)可持 續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū) 提供 了有力技術(shù)資金支持 和促進(jìn) 政策 保障 。 交通設(shè)施 先行 ，擴(kuò)大區(qū)位優(yōu)勢(shì) 正在修建的 宜萬鐵路 及南站項(xiàng)目 、三峽翻壩高速公路、輸電線路架設(shè)等 重大基礎(chǔ)設(shè)施 工程 ， 將 極大 改善 XX區(qū)交通、構(gòu)架 XX城市發(fā)展空間范圍和格局 ， 加速 XX 區(qū) 交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展和倉儲(chǔ)物流業(yè)的形成， 使 XX 區(qū) 承東啟西的聚散作用越來越大，呼應(yīng)漢渝將跨出實(shí)質(zhì)性一步，使 XX 區(qū) 融入長江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶中。夷陵長江大橋的建成，使 XX區(qū) 完全實(shí)現(xiàn) 了 與 XX中心城區(qū)的無縫對(duì)接 ，一個(gè) 綜合化快速化的 XX 交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。 借助 區(qū)域 優(yōu)勢(shì) ， 實(shí)現(xiàn) 聯(lián)動(dòng) 發(fā)展 湖北建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈， 將為 XX 區(qū) 進(jìn)一步開發(fā)旅游資源，發(fā)展休閑生態(tài)型旅游業(yè)起到有力的帶動(dòng)作用。 鄂西生態(tài)文化旅游圈將集合鄂西的十堰武當(dāng)山、神農(nóng)架林區(qū)、恩施土家族自治州的全部優(yōu)質(zhì)生態(tài)旅游資源和特色民俗風(fēng)情文化資源，展開一體化、無障礙的旅游整體開發(fā)， XX 利用其地處兩壩一峽的優(yōu)異區(qū)位及自身的優(yōu)良環(huán)境與都市休閑旅游資源， 必能 在鄂西生態(tài)文化旅游圈中 趁勢(shì)發(fā)展 。鄂西區(qū)域整體開發(fā)帶動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將使 XX 區(qū)作為地域樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更為凸顯， 為 XX 區(qū)利用生態(tài)型休閑旅游業(yè)帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ) 。 依托 XX 名 城， 加快功能調(diào)整 XX 市要 建設(shè)世界水電旅游名城、省域副中心城市，必將進(jìn)行城市范圍擴(kuò)張和城市功能升級(jí)， 通過 XX 市的 舊城改造和主城區(qū)功能布XX縣農(nóng)業(yè)休閑示范觀光果園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 21 局調(diào)整，將使部分社會(huì)團(tuán)體、醫(yī)療、服務(wù)等單位南移，帶動(dòng) XX 區(qū) 城市基礎(chǔ)設(shè)施 及社會(huì)事業(yè) 的發(fā)展 和城區(qū)功能調(diào)整 ，進(jìn)一步夯實(shí) XX 區(qū)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的 城區(qū)功能 基礎(chǔ)。 可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題 特色發(fā)展 優(yōu)勢(shì)有待 深化 由于 XX區(qū) 長 期 以來一直處于保護(hù)優(yōu)先狀態(tài)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力較 XX市其他幾個(gè)中心城區(qū)相對(duì)落后，有部分人認(rèn)為 XX 區(qū)的基礎(chǔ)薄弱可持續(xù)發(fā)展 后勁不足 。這種觀 點(diǎn)忽略了 XX區(qū) 的 兩大優(yōu)勢(shì) ： 一是 XX區(qū)豐富的生態(tài)資源 具有 國家創(chuàng)建“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會(huì)和湖北省實(shí)施鄂西生態(tài)文化旅游圈重大發(fā)展戰(zhàn)略的 明顯 后發(fā)優(yōu)勢(shì) ；二是 XX 區(qū) 創(chuàng)建以 三峽 地區(qū) 生態(tài)型城市新區(qū)為特色的可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，對(duì)全國同類型地區(qū)探索生態(tài)特色型城市新區(qū)的重要試驗(yàn)和示范意義。 開展多層次的可持續(xù)發(fā)展與特色發(fā)展教育培訓(xùn)和鼓勵(lì)社會(huì)參與，是 XX 區(qū)創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)程中面臨的重要任務(wù)。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后 XX 區(qū)三分田七分山，農(nóng)業(yè)人口眾多，與 XX 市其他主城區(qū)有一江之隔，基礎(chǔ)設(shè)施修建工作量大、環(huán)境相對(duì)復(fù)雜 ，城市基礎(chǔ)建設(shè)整體推進(jìn)較慢，再加上建設(shè)資金缺口大，使得 XX 區(qū)目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度相對(duì)落后。要實(shí)現(xiàn)從落后到騰飛的跨越式發(fā)展，必須加大投入，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿足全區(qū)可持續(xù)發(fā)展的需求。 社會(huì)公共設(shè)施需要加強(qiáng) XX 區(qū)作為 XX 市主城區(qū)之一， 目前 在醫(yī)療衛(wèi)生、文教體育等相XX縣農(nóng)業(yè)休閑示范觀光果園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 22 關(guān)配套設(shè)施建設(shè)方面相對(duì)薄弱，一定程度上制約了 XX 區(qū)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但隨著 XX 市城市建設(shè)總體規(guī)劃和 XX 分區(qū)規(guī)劃的逐步實(shí)施，這一現(xiàn)狀將有望在近期得到 明顯 改善。 庫區(qū)補(bǔ)償機(jī)制亟待完善 XX 區(qū)作為葛洲壩和三峽庫區(qū)建設(shè)的移民安置區(qū)，為國家 庫區(qū) 建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn) ， 但因多種原因庫區(qū)補(bǔ)償機(jī)制不能很好到位 ， 制約了 XX 區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。 （ 1） 移民安置政策 扶助力度 較 小 。 XX區(qū)先后安置 了 移民 13362 人，占轄區(qū)內(nèi)人口的 12%，占農(nóng)業(yè)人口的 15%，移民安置負(fù)擔(dān)沉重，多數(shù)移民生活狀況較差 ； （ 2） 庫區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償 恢復(fù)激勵(lì) 機(jī)制不足。葛洲壩壩區(qū)和三峽庫區(qū) 是 生態(tài)敏感區(qū)， 單憑 XX 區(qū)無法解決兩壩建設(shè) 遺留 的生態(tài)環(huán)境問題 ； （ 3）兩壩 配套 工程 建設(shè) 限 制了地方發(fā)展。 葛洲壩壩區(qū)和三峽庫區(qū) 建設(shè) 占用了 XX 區(qū)的 大量土地，致使葛洲壩右岸一些村人均耕地不足 畝，生產(chǎn)生活條件相當(dāng)落后 ； XX 區(qū) 是葛 洲壩和三峽電站電力外輸主要通道，高壓走廊占地近70 平方公里，占 XX 轄區(qū)面積 15%，加大了城鄉(xiāng) 建設(shè) 難度 ； （ 4）缺乏適應(yīng) 庫區(qū) 區(qū)域 移民增收創(chuàng)收的具體優(yōu)惠政策 ； （ 5） XX 區(qū) 在從農(nóng)業(yè)大區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘兄鞒菂^(qū)的過程中，惠農(nóng)政策 難以 到位 ，影響了 移民安置區(qū) 的 建設(shè) 發(fā)展 。 人才智力資源相對(duì)匱乏 XX 區(qū) 是一個(gè)從農(nóng)業(yè)大區(qū)向城市主城區(qū)功能轉(zhuǎn)變的城市新區(qū)， 農(nóng)業(yè)人口占 80%以上，農(nóng)村居民受教育程度相對(duì)偏低，加上長期保護(hù)性發(fā)展使 XX 區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，對(duì)外界人才吸引力度不夠，這些因素造成 XX 區(qū)人才智力資源相對(duì)匱乏。 目前，根據(jù) XX市的整 體規(guī)劃， XX市外國語中學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校XX縣農(nóng)業(yè)休閑示范觀光果園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 23 等一批教研單位已經(jīng)或即將落戶 XX，依托這些單位以及三峽大學(xué)等XX 市相關(guān)教育科研單位， XX 區(qū)的人口素質(zhì)將得到整體提升?？梢灶A(yù)見，隨著 XX 區(qū)利用鄂西生態(tài)文化旅游圈、 三峽地區(qū) 建設(shè)等重要契機(jī)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，大力發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，將會(huì)吸引更多全市、全省乃至全國的各類人才扎根 XX、建設(shè) XX。 XX縣農(nóng)業(yè)休閑示范觀光果園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 24 第四章 指導(dǎo)思想與基本原則 指導(dǎo)思想 以可