【文章內(nèi)容簡介】 重大工作部署性文件外，每個文件不超過 5000 字。抓好簡報資料和內(nèi)部刊物清理工作，各部門報送市委、市政府的簡報一般只保留 1 種。未經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得向區(qū) (縣級市 )黨 委和政府發(fā)布指示性公文，不得要求區(qū) (縣級市 )黨委和政府報送文件。 (陳國同志負(fù)責(zé)，市委辦公廳、市人大會辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳牽頭辦理 ) (3)壓減議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)控和規(guī)范評比表彰活動。 2024 年 1 月前完成市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的梳理工作，進(jìn)一步減少市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。原則上省沒有設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市、區(qū) (縣級市 )不設(shè)立。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省規(guī)范管理考核檢查活動實施意見》，從嚴(yán)控制各類檢查評比表彰活動，清理重疊交叉或不必要的考核評比項目。 (陳國、王世彤同志負(fù)責(zé)，市委辦公廳、市政府辦公廳、市編辦、市人力資源 和社會保障局牽頭辦理 ) (三 )堅決反對官僚主義方面。 堅決整治脫離群眾、消極應(yīng)付、推諉扯皮等官僚主義問題，把解決 “ 四風(fēng) ” 突出問題與提高群眾工作能力、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，切實在強化宗旨意識、密切聯(lián)系群眾、科學(xué)規(guī)范決策、統(tǒng)籌各方力量、解決民生困難、加強基層組織建設(shè)等問題上取得實效。 。 (1)規(guī)范決策程序。全面貫徹市委會工作制度和議事規(guī)則，遵循 “ 集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定 ” 原則，重大問題必須由市委會集體討論決定。嚴(yán)格審核市委會會議議題，未經(jīng)分管市委研究并形成成熟意見的議題，不提交市委會會議討論，不在市委會會議上搞 “ 臨時動議 ” 。完善規(guī)范 “ 三重一大 ”決策程序，規(guī)范市委、市人大會、市政府、市政協(xié)在決策中的關(guān)系。 (陳國同志負(fù)責(zé)，市委辦公廳牽頭辦理 ) (2)強化資金管理。加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范財政資金 (包括預(yù)算外資金 )的使用，嚴(yán)格控制政府性債務(wù)，整治 “ 小金庫 ” 及違規(guī)使用專項資金的行為，嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出。 (陳如桂同志負(fù)責(zé)，市財政局牽頭辦理 ) (3)提高決策水平。探索城市治理協(xié)同善治模式，推廣建立重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督委員會，發(fā)揮專家智囊作用，提高 群眾的參與度，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。充分發(fā)揮各級政協(xié)組織及政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)成員和無黨派人士的作用，圍繞市委決策部署，做好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政工作，為市委、市政府科學(xué)決策、民主決策服務(wù)。 (陳如桂、陳明德同志負(fù)責(zé)，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市政府研究室牽頭辦理 ) (4)完善與周邊城市溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。依托《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要 (20242024 年 )》發(fā)展平臺，切實落實《實施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉實現(xiàn) “ 九年大跨越 ” 工作方案》，完善與周邊城市、周邊地區(qū)信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，重大事項廣 泛充分征求意見。 (陳如桂同志負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委牽頭辦理 ) (5)定期向老干部通報。適時召開老干部情況通報座談會，向老干部通報新型城市化發(fā)展政策體系、“ 一個都會區(qū)、兩個新城區(qū)、三個副中心 ” 城市功能布局規(guī)劃實施情況等。 (陳國同志負(fù)責(zé)，市委辦公廳牽頭辦理 ) 。 (1)保障和改善民生。完善惠民富民政策，繼續(xù)推進(jìn)民生幸福 60 條，扎實辦好每年 10 件民生實事，堅持每年集中解決一兩個突出問題。構(gòu)建多層次住房體系，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)更充分的就業(yè)，建立完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長機(jī)制，提 高城鄉(xiāng)社會保障水平，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實施 “ 平安廣州 ”工程，推進(jìn)社會治安防控體系和 “ 平安細(xì)胞 ” 建設(shè)，健全社會動員機(jī)制。抓緊確定 2024 年度 10 件民生實事方案。 (陳建華、方旋、吳沙同志負(fù)責(zé)，市民政局、市發(fā)展改革委、市綜治辦牽頭辦理 ) (2)提高來穗人員公共服務(wù)水平。加強人口調(diào)控和管理，完善來穗人員公共服務(wù)政策，逐步提高來穗人員子女教育等公共服務(wù)水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。 (方旋同志負(fù)責(zé)，市社工委牽頭辦理 ) (3)加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理。深入分析網(wǎng)絡(luò)空間管理的特點和規(guī)律，精心組織網(wǎng)絡(luò)管理力量，強化網(wǎng) 絡(luò)評論員隊伍建設(shè)，加強對網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的教育引導(dǎo)和管束，掌握網(wǎng)上輿論工作主動權(quán)。 (吳沙、甘新同志負(fù)責(zé)，市委宣傳部、市公安局牽頭辦理 ) 。 (1)創(chuàng)新群眾工作方式方法。推進(jìn)組織設(shè)置 “ 網(wǎng)格化 ” 、呼應(yīng)方式 “ 扁平化 ” 、互動機(jī)制 “ 信息化 ” 、基層服務(wù) “ 專業(yè)化 ” 、綜合保障 “ 系統(tǒng)化 ” 。深化社會體制改革，改進(jìn)社會治理方式，加快社會建設(shè)決策統(tǒng)籌平臺、綜合信息平臺、社會領(lǐng)域考核平臺、社會動員協(xié)同平臺、基層綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)，大力培育社會組織，激發(fā)社會組織活力，為群眾搭建一個全覆蓋服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu) 建群眾工作新格局。 (方旋同志負(fù)責(zé)，市社工委牽頭辦理 ) (2)建設(shè)特服號碼 “ 一號通 ” 。整合全市特服電話系統(tǒng)，建設(shè)特服電話號碼 “ 一號通 ” 服務(wù)平臺，為群眾提供更方便快捷的服務(wù)。 (陳如桂同志負(fù)責(zé)，市政務(wù)辦牽頭辦理 ) 。 (1)加強對區(qū) (縣級市 )分類指導(dǎo)。按照 “ 一個都會區(qū)、兩個新城區(qū)、三個副中心 ” 城市功能布局和分類推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的部署， “ 一區(qū)一策 ” 加強對各區(qū) (縣級市 )分類指導(dǎo)。 (陳如桂同志負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委牽頭辦理 ) (2)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。抓好省委、省政府《關(guān)于鼓勵和支持 我省大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強實力的指導(dǎo)意見》的貫徹落實。推進(jìn)市屬國企并購重組，大力培育大型骨干企業(yè)，做強核心企業(yè)。落實中央和省、市扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持中小企業(yè)發(fā)展的系列政策，加強調(diào)查研究，大力優(yōu)化重點民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，及時幫助解決困難和問題，為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的營商環(huán)境，激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。 (陳如桂、陳志英同志負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委、市國資委牽頭辦理 ) (3)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。從清潔鄉(xiāng)村入手，廣泛發(fā)動村民參與，進(jìn)一步完善村莊規(guī)劃，解決農(nóng)村臟亂差問題 。保障投入，力爭用 5 年左右時間全面解決農(nóng)村泥磚房問題 ，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 (陳如桂同志負(fù)責(zé)，市建委、市規(guī)劃局、市國土房管局牽頭辦理 ) (4)落實農(nóng)村歷史留用地。對用來兌現(xiàn)農(nóng)村歷史留用地的用地項目，在城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃上盡快落實選址，所需用地指標(biāo)應(yīng)保盡保。 (陳如桂同志負(fù)責(zé)，市國土房管局、市規(guī)劃局牽頭辦理 ) (5)深入推進(jìn)對口幫扶、扶貧 “ 雙到 ” 工作。認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于調(diào)整珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)對口幫扶關(guān)系的部署，深化廣州梅州、廣州清遠(yuǎn)等對口幫扶工作。扎實推進(jìn)市內(nèi)新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 (方旋、陳志英同志負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、 市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)業(yè)局、市協(xié)作辦、市扶貧辦牽頭辦理 ) (6)拓寬聯(lián)系群眾渠道，加強基層組織建設(shè)。堅持每位市委聯(lián)系一個后進(jìn)村、問題村 (社區(qū) )或困難企事業(yè)單位的工作制度。 2024 年起，市委每年到基層黨代表工作室接待群眾不少于 2 次。加強對 2024 年村、社區(qū) “ 兩委 ” 換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強基層組織帶頭人隊伍建設(shè)，實現(xiàn) “ 一肩挑 ” 和 “ 交叉任職 ”比例達(dá)到 80%左右的目標(biāo) 。抓好 124個 “ 問題村 ” 和 33個存在問題較多的轉(zhuǎn)制社區(qū)整治，為村、社區(qū) “ 兩委 ”換屆營造良好氛圍。 (王世彤同志負(fù)責(zé)，市委組織部、市民政局牽頭辦理 ) (7)深化改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾主題實踐活動。在機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、企事業(yè)單位、窗口服務(wù)行業(yè)和 “ 兩新 ” 組織，開展形式多樣的主題實踐活動。以暗訪、查處、通報、政風(fēng)行風(fēng)民主評議為抓手，專項治理 “ 庸懶散奢 ” ，重點整改執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè) “ 門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦 ” ，效率低下、吃拿卡要等問題，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。 (王曉玲、王世彤同志負(fù)責(zé)，市紀(jì)委、市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委牽頭辦理 ) (8)大力推動法治社會建設(shè)。以維護(hù)社會公平正義為目標(biāo)，以依法執(zhí)政為核心，以依法行政、公正司法為重點，全面 實施《廣州市依法治市第五個五年規(guī)劃 (20242024 年 )》。建立涉法涉訴的信訪處理機(jī)制，把解決涉法涉訴信訪問題引入法治化軌道。 (____、張桂芳、蘇志佳、吳沙同志負(fù)責(zé)，市依法治市辦、市法制辦牽頭辦理 ) 。 (1)強化正確用人導(dǎo)向。積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，根據(jù)中央和省委有關(guān)精神，按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，研究完善市管干部選拔任用工作流程。各地各部門每年開展一次干部選拔任用自查，市委組織部每年開展一次抽查，嚴(yán)肅查處涉及選人用人方面的違紀(jì)違法案件，并實行責(zé)任倒查，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 (王世彤同志負(fù)責(zé)，市委組織部牽頭辦理 ) (2)完善干部考核評價機(jī)制。樹立正確政績觀，不唯 GDP 論政績，既注重考核顯績，更注重考核打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的潛績，科學(xué)辯證地評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，注意識別和遏制 “ 形象工程 ” 和 “ 政績工程 ” ，防止和糾正不作為、亂作為等問題。 (王世彤同志負(fù)責(zé)，市委組織部牽頭辦理 ) (3)加強對黨員干部監(jiān)督管理。健全干部經(jīng)常性管理機(jī)制，建立對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合分析研判機(jī)制，以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實表現(xiàn)電子檔案，每年對市直單位和各區(qū) (縣級市 )領(lǐng)導(dǎo)班子情況進(jìn)行一次分析研判。加強 對有矛盾、不團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，以及在審計和年度 “ 一報告、兩評議 ” 中問題比較突出的單位和干部的監(jiān)督管理。嚴(yán)肅查處違規(guī)選人用人、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等違紀(jì)違法行為，對不勝任、不稱職的干部堅決及時作出調(diào)整。切實加強和改進(jìn)黨員隊伍建設(shè)，深化黨員志愿服務(wù)工作，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。 (王曉玲、王世彤同志負(fù)責(zé)，市紀(jì)委、市委組織部牽頭辦理 ) (4)深化人才工作。著力實施 “ 羊城人才計劃 ” ，深化全國人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)，健全引進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才激勵機(jī)制，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新。 (王世彤同志負(fù)責(zé)， 市委組織部牽頭辦理 ) (四 )堅決反對享樂主義方面。 堅決整治 “ 兩個務(wù)必 ” 思想樹得不夠牢、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膭蓬^有所弱化、實干作風(fēng)不夠過硬等問題，切實在反對享樂主義問題上取得實效。 。完善支持高新科技企業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新科技資金管理方式，推進(jìn)建設(shè)高?？萍紕?chuàng)新聯(lián)盟，加大對風(fēng)險投資機(jī)制建設(shè)的支持，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)入創(chuàng)新軌道。 (陳志英同志負(fù)責(zé)，市科技和信息化局牽頭辦理 ) 。 (1)深化行政審批制度改革。繼續(xù)深化 “ 并聯(lián)審批、流程再造 ” 行政審批制度改革 。2024 年上半年，全面梳理市政府各部門行政職權(quán)，形成政府職能轉(zhuǎn)變方案，明確 2024―2024 年改革任務(wù)和措施 。2024 年，形成政府機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單并向社會公布。 (凌偉憲、陳志英同志負(fù)責(zé)，市法制辦、市政務(wù)辦牽頭辦理 ) (2)加快推進(jìn)商事登記制度改革。 2024 年 1 月在全市全面實施商事登記制度改革，認(rèn)真落實省推進(jìn)商事登記制度改革的有關(guān)政策，制定完善改革實施辦法和政府規(guī)章等配套文件，加快商事登記管理信息平臺建設(shè)，強化資金保障、輿論宣傳和 督促檢查，提升政務(wù)服務(wù)水平。 (陳志英同志負(fù)責(zé)，市工商局牽頭辦理 ) (3)深化事權(quán)改革。深入推進(jìn)區(qū) (縣級市 )、街 (鎮(zhèn) )事權(quán)改革，打造扁平化管理模式，重點推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管體制、衛(wèi)生計生和文化廣電新聞出版機(jī)構(gòu)改革。 (王世彤同志負(fù)責(zé)，市編辦、市法制辦牽頭辦理 ) (4)理順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與行政管理區(qū)管理機(jī)制。完善管理體制，科學(xué)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，整合行政資源，理順三個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與行政管理區(qū)管理機(jī)制。 (陳建華、陳志英、丁紅都、王世彤同志負(fù)責(zé)，市編辦牽頭辦理 ) 。 (1)抓好承 諾事項落實。落實市委會反對 “ 四風(fēng) ” 、加強作風(fēng)建設(shè) 12 項承諾和邊查邊改 6 項措施。(陳國同志負(fù)責(zé)，市委辦公廳牽頭辦理 ) (2)加大解決群眾關(guān)注的問題的督查力度。扎實開展整治侵害群眾利益行為的專項行動，加強專題研究，制定專項措施，統(tǒng)籌督辦力量，加強督促檢查，強力推進(jìn)解決交通、治理空氣、遏制違章建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城中村改造、加強食品藥品安全監(jiān)管和流動人口管理等方面存在的問題。抓好《南粵水更清行動計劃 (20242024 年 )》的貫徹落實，強化廣佛跨界等流域的綜合治理。 (陳國同志負(fù)責(zé)，市委辦公廳、市政府辦 公廳牽頭辦理 ) (3)強化考核促落實。強化新型城市化發(fā)展考核結(jié)果運用，按照既定目標(biāo)時限，大力推進(jìn) 100 項重點督辦事項、 10 大產(chǎn)業(yè)項目、 10 項重點工程和 10 件民生實事的落實。 (陳國、王世彤同志負(fù)責(zé)，市委辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部牽頭辦理 ) (五 )堅決反對奢靡之風(fēng)方面。 堅決整治過 “ 緊日子 ” 意識不夠強，節(jié)慶活動過多，對講面子、講排場和鋪張浪費現(xiàn)象管治不力等問題，切實做到事事簡樸、處處節(jié)約。 。 (1)規(guī)范權(quán)力運行。構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲 治和預(yù)防腐敗體系。堅決查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀(jì)違法案件和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，以懲治腐敗的實際成效取信于民。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定，自覺規(guī)范從政行為。落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，2024 年年底前，將領(lǐng)導(dǎo)干部報告事項匯總分析延