【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 加有力的舉措，認(rèn)真加以解決，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 “ 十三五 ” 工作總體安排 各位代表，未來的五年，是我縣脫貧攻堅(jiān)、和全市人民一道全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段 ,也是全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八屆五中全會(huì)，明確提出到 2024 年如期全面建成小康社會(huì)，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。自治區(qū)黨委扶貧工作會(huì)議，提出到 2024年區(qū)貧縣 “ 人脫貧縣摘帽 ” 。市委十一 屆八次全委會(huì)議，明確了 “6521” 發(fā)展戰(zhàn)略定位，提出了 “ 十三五 ” 時(shí)期實(shí)現(xiàn) “ 三個(gè)中高 ” 、 “ 兩個(gè)翻番 ” 、 “ 一個(gè)建成 ” 的目標(biāo)，即，經(jīng)濟(jì)保持中高速，增長(zhǎng)速度高于全國(guó)全區(qū)平均水平 。產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中高端，多元發(fā)展多極支撐競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成 。收入邁向中高位，城鄉(xiāng)居民人均收入保持我國(guó)西部地區(qū)領(lǐng)先、進(jìn)入全國(guó)地級(jí)城市前列。到 2024 年生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比 2024 年翻一番以上。全面建成更高質(zhì)量的小康社會(huì)。這些都為我們指明了方向。縣委十一屆六次全委會(huì)議，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，明確了 “ 十三五 ” 時(shí) 期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)。 “ 十三五 ” 時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)黨委和市委各項(xiàng)決策部署，緊盯全面建成小康社會(huì)中心任務(wù)，突出 “ 發(fā)展、民生、生態(tài) ” 三大主題，落實(shí)中央 “ 五大發(fā)展理念 ” 和市委 “6521” 發(fā)展定位，著力提升經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)效益，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村改造，全面改善發(fā)展條件和生態(tài)環(huán)境，從嚴(yán)抓好管黨治黨和精神文明建設(shè)，早日建成實(shí)力較強(qiáng)、宜居宜業(yè)、幸福和諧、綠色優(yōu)美、風(fēng)清氣正的新固陽(yáng)。 戰(zhàn)略定位是：建設(shè)金屬材料生產(chǎn)加工基地、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、都市休閑旅游和民俗文 化體驗(yàn)基地，建成精品宜居衛(wèi)星城和集聚宜業(yè)新農(nóng)村，構(gòu)筑包頭市山北地區(qū)綠色生態(tài)屏障。 發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 8%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng) 6%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 8%，農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 10%，貧困人口人均可支配收入年均增長(zhǎng) 16%。 “ 十三五 ” 時(shí)期，是我縣要素集聚、快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張期，是我縣因應(yīng)形勢(shì)、厚積薄發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，我們將聚焦發(fā)展，深入體現(xiàn) “ 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、生態(tài)、開放、共享 ” 五大理念。一是推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展要素從主要 依靠要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新能力、推進(jìn)人才強(qiáng)縣、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境 。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、提升新型工業(yè)化水平、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 。在農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域積極推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 行動(dòng) 。加強(qiáng)質(zhì)量和品牌建設(shè)。二是推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、人城融合、宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型宜居城鎮(zhèn)化、扎實(shí)建設(shè)集聚宜業(yè)新農(nóng)村、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 。增強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)能源通道建設(shè)、優(yōu)化信息 通信網(wǎng)絡(luò)。三是強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，推動(dòng)人與自然和諧共生，構(gòu)筑山北地區(qū)綠色生態(tài)屏障。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、強(qiáng)化環(huán)境綜合治理、推進(jìn)資源節(jié)約和高效利用、創(chuàng)新生態(tài)文明制度。四是深化開放發(fā)展，開創(chuàng)互利共贏的全方位開放合作發(fā)展新格局。拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間，全方位擴(kuò)大開放和區(qū)域合作、提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平、加強(qiáng)招商引資。五是推動(dòng)發(fā)展成果共享，全面提升人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。重點(diǎn)保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、提高教育質(zhì)量、健全社會(huì)保障體系、促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā) 展、全面做好人口工作。 總的看，未來五年，只要我們搶抓發(fā)展機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)各方積極因素，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，用好用足上級(jí)政策，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一心一意，聚焦發(fā)展，就一定會(huì)迎來發(fā)展?jié)摿薮筢尫牌?，就一定?huì)開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。 20xx 年工作安排 20xx 年是 “ 十三五 ” 的開局之年，是貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神重要一年，也是脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵一年，工作異常繁重。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確提出 “ 去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板 ”五大任務(wù)，將對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大深遠(yuǎn)的影響。從去產(chǎn)能看，目前我縣絕大 多數(shù)工業(yè)企業(yè)屬于鋼鐵和有色金屬產(chǎn)業(yè)前端加工業(yè)。近年來，鋼鐵產(chǎn)業(yè)和鐵精粉行情持續(xù)下行，全縣有 180 多家鐵精粉采選加工企業(yè)停產(chǎn)，僅有 10 余家企業(yè)艱難運(yùn)行。鐵精粉量?jī)r(jià)齊跌，運(yùn)銷量從 20xx 年的 397 萬(wàn)噸下降到 20xx 年的191 萬(wàn)噸，價(jià)格從 820 元 /噸下降到 340 元 /噸，跌到盈虧平衡點(diǎn)以下。全縣選冶企業(yè)繳納稅費(fèi)由 20xx 年的 億元下降到 20xx 年的 億元。與此同時(shí)，粗放經(jīng)營(yíng)引發(fā)環(huán)境污染、植被破壞、村企矛盾、占用耕地等各類社會(huì)問題，環(huán)境綜合整治成本遠(yuǎn)大于既得利益，全縣產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行面臨重大考驗(yàn)。去除過剩產(chǎn)能，盡 快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已迫在眉睫。從去庫(kù)存看，我縣的房地產(chǎn)同全國(guó)一樣也存在供大于求的問題，全縣已建成公租房中有 800 多套 4 萬(wàn)平方米未分配，已建成商品房中有 20 萬(wàn)平方米待售。由于部分房地產(chǎn)開發(fā)商實(shí)力有限，商品房建設(shè)水平不高、功能配套不完善，老百姓購(gòu)房意愿不強(qiáng)，致使房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，庫(kù)存較大。從去杠桿看，我縣的間接融資多、直接融資少，表內(nèi)業(yè)務(wù)多、表外業(yè)務(wù)少，盡管杠桿率不高，但負(fù)債高位運(yùn)行，如何做到輸血與造血、短期融資與長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)培育有效銜接，需要我們認(rèn)真對(duì)待，不可偏廢。從降成本看，國(guó)家今年將進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，實(shí)行正 稅清費(fèi)，通過簡(jiǎn)政放權(quán)等措施降低制度性交易成本，降低社會(huì)費(fèi)、財(cái)務(wù)、電力、物流等成本，總體上有利于企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，但也將影響到當(dāng)期稅收。與此同時(shí)，政府的剛性支出因重點(diǎn)項(xiàng)目和重大民生工程卻未減少，收支矛盾將更顯突出。我縣正在努力降低企業(yè)生產(chǎn)成本，以形成低成本的洼地效應(yīng)，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐包頭金山工業(yè)園區(qū)。目前，園區(qū)的路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷投入資金，土地出讓效益不足以平衡基礎(chǔ)設(shè)施投入，如何解除降成本與保運(yùn)轉(zhuǎn)、打基礎(chǔ)之間的難題，需要系統(tǒng)謀劃。從補(bǔ)短板看，脫貧是我縣最大的民生工程，是全市實(shí)現(xiàn)小康社 會(huì)的短板，按照自治區(qū)、包頭市黨委、政府的安排，到 2024 年國(guó)家級(jí)貧困人口要全部脫貧，區(qū)級(jí)貧困縣摘帽，到 2024 年市級(jí)貧困人口全部脫貧，從現(xiàn)在到 2024 年底僅有 710 天，時(shí)間緊任務(wù)重。同時(shí)，我縣在三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等方面與市區(qū)和其他旗縣區(qū)相比，也都不同程度存在差距，需要我們加快步伐，按時(shí)、按量、按節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，補(bǔ)齊短板。從新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換看，我縣原來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) “ 一鐵獨(dú)大 ” ，鐵礦采選業(yè)提供了 80%的稅收，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，原有動(dòng)能已難以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，而新動(dòng)能尚未形成，如何進(jìn)行 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。 但同時(shí)要看到，我縣也有許多發(fā)展機(jī)遇，主要體現(xiàn)在：自治區(qū)、包頭市黨委、政府持續(xù)加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度，我縣已列入第二批 “ 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣 ” 試點(diǎn)，山北地區(qū)協(xié)同發(fā)展進(jìn)程提速，開發(fā)合作、協(xié)同發(fā)展局面正在形成。多條一級(jí)公路以及鐵路專用線動(dòng)工建設(shè)，作為重要交通樞紐的節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)將逐步顯現(xiàn)。市委、市政府對(duì)園區(qū)發(fā)展高度重視，創(chuàng)新思路，提出 “ 統(tǒng)籌共建、稅收共享