【文章內(nèi)容簡介】 ，按 GMP 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 20 萬平方米醫(yī)藥專業(yè)廠房，為健康科技產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。推動(dòng)電子基地平臺(tái)升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)光電一體化產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能產(chǎn)業(yè)園和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施張家邊企業(yè)集團(tuán)電力電子孵化中心舊廠房改建工程，為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供新型工業(yè)廠房。重新啟動(dòng)鯉魚工業(yè)園開發(fā)建設(shè)工程，力爭年內(nèi)完成大部分土地平整工作。支持陽西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)一、二期基礎(chǔ)設(shè)施，完成三期 3000 余畝土地征收，實(shí)現(xiàn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工，加快推進(jìn)美味鮮公司陽西生產(chǎn)基地建設(shè)。抓好科技新城建設(shè)。完成創(chuàng)新創(chuàng)意區(qū)商務(wù)樓、公寓樓裝修，招引一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目入駐。大力發(fā)展城市綜合體，通過規(guī)劃、扶持政策、引入社會(huì)資金等多種手段，建立、改造和完善園區(qū)承載現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。 其次，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展八大優(yōu)勢二產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)者恒強(qiáng)”。按照“ 4+2+2”的發(fā)展規(guī)劃繼續(xù)大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、健康科技、高端新型電子信息和新能源等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升汽車配件、包裝印刷這兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā) 展新材料產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。狠抓產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支持、幫助各大總公司打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競爭力，在某一領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位的產(chǎn)業(yè)集群，包括：健康基地要著力建設(shè)健康科技產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)開發(fā)公司與張家邊企業(yè)集團(tuán)合作建設(shè)微電子、光電、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群，臨海公司著力建設(shè)海洋裝 第 19 頁 備產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)聯(lián)合公司著力建設(shè)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)集群等，為兩三年內(nèi)培育出 8 個(gè)產(chǎn)值 200 億元以上產(chǎn)業(yè)集群奠定基礎(chǔ)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做到“轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)”。按照“ 3+3”發(fā)展規(guī)劃，著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等三大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和房 地產(chǎn)、商業(yè)和酒店商務(wù)等三大生活性服務(wù)業(yè)。參照工業(yè)管理的模式重組三產(chǎn)管理服務(wù)架構(gòu)，建立“管委會(huì) — 總公司 — 三產(chǎn)企業(yè)”的三級(jí)管理服務(wù)架構(gòu)，制定各大總公司掛點(diǎn)負(fù)責(zé)社區(qū)三產(chǎn)招商、管理、服務(wù)和培育工作的機(jī)制，并配套出臺(tái)考核和獎(jiǎng)勵(lì)政策，力爭實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)比重提高 2 個(gè)百分點(diǎn)。精心培育第四產(chǎn)業(yè)，力爭“星火燎原”。大力扶持發(fā)展屬四產(chǎn)的文化創(chuàng)意創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，用政策的微風(fēng)讓“ XX 創(chuàng)意視覺工業(yè)園”等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的星星之火不斷燎原。力爭年內(nèi)引進(jìn) 10 個(gè)以上的文化創(chuàng)意創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為 35 年內(nèi)把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長亮點(diǎn)打下基礎(chǔ)。 第三，培育大企業(yè)。在繼續(xù)扶持明陽風(fēng)電和緯創(chuàng)資通兩家百億級(jí)企業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持更多有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)參與我市“新三百”戰(zhàn)略工程的實(shí)施。狠抓大項(xiàng)目動(dòng)工投產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目制度，大力開展下訪企業(yè)活動(dòng)，了解企業(yè)的困難和訴求，為大項(xiàng)目動(dòng)工提供綠色通道和服務(wù)。著重跟進(jìn)諾華山德士、默沃醫(yī)藥、居然之家、緯創(chuàng)觸摸屏、香港浩達(dá)品牌城、凱興達(dá)大廈、日信擴(kuò)建等 26 個(gè)投資總額達(dá) 156 億的重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭年內(nèi)全部動(dòng)工。 創(chuàng)新科技優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力 第 20 頁 強(qiáng)化科技創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)已修 訂出臺(tái)的十項(xiàng)科技政策，全面優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，依靠科技引領(lǐng)，提升我區(qū)自主創(chuàng)新水平。具體要加強(qiáng) 10個(gè)方面的建設(shè)： 一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新集群建設(shè)。著力推進(jìn) XX 健康科技國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群由試點(diǎn)到示范建設(shè)，不斷豐富國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化示范基地的內(nèi)涵，努力建設(shè)省級(jí)“光成像與新一代電子產(chǎn)業(yè)集群”。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新主體建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)和創(chuàng)辦各類研發(fā)中心、技術(shù)中心，申報(bào)和實(shí)施更多重點(diǎn)科技項(xiàng)目，培育出更多掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)科技 成果轉(zhuǎn)化示范基地、光電裝備與產(chǎn)品制造生產(chǎn)基地、微電子科技園等專業(yè)園區(qū)對(duì)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化能力，發(fā)揮好電子電力孵化器等各大園區(qū)專業(yè)孵化器的功能，建成一批符合 GMP 標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量醫(yī)藥廠房，鼓勵(lì)各大總公司和民營資本建立各類專業(yè)孵化器和加速器。四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)珠中江健康醫(yī)藥綜合檢測平臺(tái)、LED 芯片高端封裝技術(shù)及裝備創(chuàng)新平臺(tái)、電子信息檢驗(yàn)檢疫服務(wù)平臺(tái)、XX 省醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心 XX 分中心建設(shè)，探索建立臨床用藥試驗(yàn)工廠和 CMO 藥品生產(chǎn)基地，大力引進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增一批博士后科研工作 站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，探索建立院士工作站，積極創(chuàng)建省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。五是加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才建設(shè)。落實(shí)關(guān)于引進(jìn)和培養(yǎng)緊缺適用人才的有關(guān)政策，充分發(fā)揮人才發(fā)展專項(xiàng)基金作用，鼓勵(lì)企業(yè)吸納各類創(chuàng)新人才和引進(jìn)、申報(bào)各級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極參與“千人計(jì)劃”的申報(bào)工作，發(fā)揮國家級(jí)留創(chuàng)園的作用，積極引進(jìn) 第 21 頁 各類海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。六是加強(qiáng)科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。落實(shí)科技創(chuàng)新工作考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)政策措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的方向發(fā)展，大力培育“敢為人先、大膽創(chuàng)新，尊重個(gè)性、寬容失敗，崇尚競爭、開放包容，富有激情、力戒浮躁”的創(chuàng)新文化。七是加 強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。完善國家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加大固定資產(chǎn)投資補(bǔ)貼、貸款貼息扶持、租金減免、啟動(dòng)資金、孵化專項(xiàng)資金等創(chuàng)業(yè)扶持力度，優(yōu)化各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)。八是加強(qiáng)科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系建設(shè)。支持總公司增設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)部門或機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新中介服務(wù)功能，引進(jìn)和培育一批科技中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。九是加強(qiáng)科技創(chuàng)新金融服務(wù)體系建設(shè)。完善科技金融政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本、土地資本、金融資本、科技資本和人才資本五資融合；探索創(chuàng)新融資方式，積極推行產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金 、天使投資基金等各類基金以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利保險(xiǎn)等融資方式，創(chuàng)造條件推動(dòng)科技類小額貸款公司、融資租賃公司和科技支行等新型金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)，打造科技金融一站式服務(wù)平臺(tái)，為科技企業(yè)提供政策咨詢、輔導(dǎo)上市、新三板、風(fēng)險(xiǎn)投資、科技信貸等金融服務(wù)，促進(jìn)科技型企業(yè)與金融有效對(duì)接。十是加強(qiáng)科技創(chuàng)新后勤服務(wù)體系建設(shè)。加快科技信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，成立一批企業(yè)科協(xié)和科技服務(wù)站，落實(shí)科技人才家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面的保障，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供工作后勤、學(xué)習(xí)后勤、生活后勤服務(wù)。 創(chuàng)新招商優(yōu)勢，增強(qiáng)厚積薄發(fā)潛力 第 22 頁 加大招商力度，充分調(diào)動(dòng)各大公司招商引資積極性，做好全產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、代理招商、中介招商、平臺(tái)招商、孵化招商。注重招引和培育成長度高、科技含量高的“蹬羚”企業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮健康與發(fā)展 XX 論壇對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，在深圳、廣州、北京、上海、歐洲等地建立招商平臺(tái)，其中著重承接好深圳等地溢出的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。在著力招引戰(zhàn)略性新興工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，不斷加大三產(chǎn)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商力度。全年要完成招商項(xiàng)目 30個(gè)以上，其中：百億項(xiàng)目 1 個(gè)，十億以上項(xiàng)目 10 個(gè)，其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng) 目 20 個(gè)以上。 創(chuàng)新營商優(yōu)勢，增強(qiáng)區(qū)域競爭能力 要為廣大客商投資營造十大營商環(huán)境，即營造良好的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、治安環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、公共安全環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、制度環(huán)境、法制環(huán)境和工商稅務(wù)環(huán)境。首先，要為客商營造良好的制度環(huán)境。要進(jìn)一步推進(jìn)商事登記制度改革，繼續(xù)按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，簡化企業(yè)登記審批程序，規(guī)范市場后續(xù)監(jiān)管，不斷優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境；加強(qiáng)“兩建”工作，構(gòu)建符合 區(qū)實(shí)際的市場監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系，促進(jìn)社會(huì)的公平正義和誠實(shí)守信。其次，要為企業(yè)營造良好的服務(wù)環(huán)境。一方 面要加強(qiáng)綜合行政服務(wù)中心建設(shè)，不斷優(yōu)化窗口服務(wù)，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)、“一條龍”服務(wù)；另一方面，要做好上門服務(wù)，各經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門和區(qū)屬總公司要經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)的經(jīng)營困難、發(fā)展規(guī)劃，幫助和諧勞資關(guān)系，聽取企業(yè)的意見和建議，做好保安、招 第 23 頁 工、統(tǒng)計(jì)等企業(yè)服務(wù)保障工作。再次，要為企業(yè)營造良好的工商稅務(wù)環(huán)境。工商稅務(wù)部門要為企業(yè)發(fā)展提供寬松的工商管理和稅務(wù)征管環(huán)境，在加強(qiáng)服務(wù)中體現(xiàn)管理。 （ 二 ） 、堅(jiān)持民生為本，建設(shè)幸福 區(qū) 堅(jiān)定不移地把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)民生福祉作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳 點(diǎn)，通過全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，下大力氣解決民生問題，來不斷提升群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。 實(shí)施民生工程提供民生保障 在全面完成去年我區(qū)確定的十大民生工程的基礎(chǔ)上，做好今年的十大民生實(shí)事，使我區(qū)群眾實(shí)實(shí)在在地享受我區(qū)改革發(fā)展的成果。繼續(xù)為群眾提供就業(yè)保障、創(chuàng)業(yè)保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、教育保障、住房保障、文化保障、生態(tài)保障、民主政治保障、平安保障等十大保障。其中，就業(yè)保障方面，要進(jìn)一步發(fā)揮就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金的引導(dǎo)作用，注重技能培訓(xùn)，加大掛鉤幫扶的力度，幫助本地失業(yè)人員充分就業(yè)。創(chuàng)業(yè)保障方面，要 制定出臺(tái)社區(qū)居民創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高居民創(chuàng)業(yè)的積極性，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。養(yǎng)老保障方面，要加快頤康老年服務(wù)中心的建設(shè)，科學(xué)謀劃服務(wù)項(xiàng)目和運(yùn)營模式。醫(yī)療保障方面，要積極出臺(tái)提高人口素質(zhì)、加大計(jì)生利益導(dǎo)向的具體措施，為“單獨(dú)二胎”政策的落實(shí)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作；進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，探索建立社區(qū)居民重大疾病商業(yè)保險(xiǎn)或合作醫(yī)療基金救助制度，切實(shí)幫助社區(qū)居民解決重大疾病“看不起” 第 24 頁 或因病返貧問題；完成新醫(yī)院的建設(shè)和搬遷，基本完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)體化建設(shè)，建設(shè) 區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)，為居民群眾提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)和便 利快捷的醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)。教育保障方面，要加大教育投入，抓好 一中綜合樓、香暉園小學(xué)配套工程、中心幼兒園工程、理工學(xué)校體育館工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動(dòng) 區(qū)基礎(chǔ)教育督導(dǎo)評(píng)估工作，推進(jìn)學(xué)校新一輪五年發(fā)展規(guī)劃落實(shí)，突出辦學(xué)特色，打造學(xué)校品牌，落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于教育改革的精神，確保學(xué)生快樂、健康成長。住房保障方面，要全面完成臨海等保障房建設(shè)。 統(tǒng)籌社會(huì)建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧 推進(jìn)新老 人共融共建共享。實(shí)施“構(gòu)建人人出彩平臺(tái)，促進(jìn)新老 人融合”社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目，做好出租屋整治、“安全文明小區(qū)” 創(chuàng)建、“百佳異地務(wù)工人員”評(píng)選、積分制受理和前沿信息工作，優(yōu)化服務(wù)舉措，增強(qiáng)異地務(wù)工人員認(rèn)同感和歸宿感，促進(jìn)新老 人的融合，突破本地人和外地人的隔閡，營造新老 人共融共建共享的良好局面。 加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。加大社區(qū)扶持力度，從源頭上完善社區(qū)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品均等化投入建設(shè)體制。根據(jù)“ 2+8+N”模式要求，完善社區(qū)治理機(jī)構(gòu)，做好社區(qū)服務(wù)中心硬件與軟件升級(jí)，推進(jìn)封閉式小區(qū)建設(shè)管理，加強(qiáng)小區(qū)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)進(jìn)一步向社區(qū)、小區(qū)延伸拓展。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善集體資產(chǎn) 管理交易監(jiān)控設(shè)施和系統(tǒng)功能，強(qiáng)化交易事項(xiàng)審查、呈批和監(jiān)管工作， 第 25 頁 實(shí)現(xiàn)小區(qū)資產(chǎn)交易的公開透明。加強(qiáng)集體農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)工作，鞏固畜禽養(yǎng)殖場整治成果，規(guī)范農(nóng)田管理。 探索政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移功能。著力培育扶持各類社會(huì)組織，以承接政府轉(zhuǎn)移的職能。加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)；優(yōu)化青年社區(qū)學(xué)院辦學(xué)，強(qiáng)化青年社會(huì)組織培育孵化力度；利用工商聯(lián)、港澳鄉(xiāng)親聯(lián)誼會(huì)、知識(shí)界人士聯(lián)誼會(huì)等平臺(tái)，推進(jìn)統(tǒng)僑外事工作；加強(qiáng)企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)；成立區(qū)機(jī)關(guān)婦委會(huì)，建立家庭婚姻關(guān)系調(diào)適服務(wù)中心，設(shè)立“單親特困家庭專項(xiàng)幫扶基金”，啟動(dòng)企業(yè)女工關(guān)愛 計(jì)劃。繼續(xù)拓寬政府購買社會(huì)服務(wù)范圍，逐步將可由社會(huì)組織承擔(dān)的政府職能轉(zhuǎn)移，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，建設(shè)有限政府，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。 （ 三 ） 、堅(jiān)持平安為基，建設(shè)平安 區(qū) 堅(jiān)定不移地把維護(hù)平安穩(wěn)定視為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，通過創(chuàng)新社會(huì)治理，來維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障群眾利益，爭創(chuàng)全國最平安高新區(qū)。 加強(qiáng)系統(tǒng)治理。 健全“一個(gè)體制”，完善“六大機(jī)制”，即健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理體制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、社會(huì)治安打防控管機(jī)制、公共安全 風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、聯(lián)系群眾機(jī)制、民生保障機(jī)制、組織建設(shè)機(jī)制等六大機(jī)制，通過系統(tǒng)治理，構(gòu)建治安、維穩(wěn)、公共安全三位一體的平安建設(shè)體系，推動(dòng)平安建設(shè)向 第 26 頁 縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、校園安全、經(jīng)濟(jì)政治安全等六大公共安全。 加強(qiáng)依法治理。 運(yùn)用法治的思維和法治的方法來