廢舊物資稅收調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-30 20:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 舊物資銷售發(fā)票時(shí)多開銷售數(shù)量和金額，或取得虛假的廢舊物資銷售發(fā)票，多抵進(jìn)項(xiàng)稅款。三是免稅主體單一，違背稅負(fù)公平原則。按照現(xiàn)行政策規(guī)定，個(gè)體經(jīng)營者從事廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務(wù)不享受免稅優(yōu)惠。從事同樣的經(jīng)營業(yè)務(wù)，經(jīng)營同樣的產(chǎn)品，面對的稅收政策卻不盡相同，客觀上致使經(jīng)營者從事地下交易，偷逃稅款。而作為稅收優(yōu)惠對象的經(jīng)營單位，經(jīng)營的物品絕大部分靠從個(gè)體經(jīng)營者手中轉(zhuǎn)收購，這也使得個(gè)體經(jīng)營者掛靠經(jīng)營單位，脫離了稅務(wù)部門的管理界限。 （二）稅收管理的具體規(guī)定不切實(shí)際，操作性不強(qiáng)。一是總局規(guī)定的經(jīng)營單位免稅資格三個(gè)條件沒有具體的把握標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際中，經(jīng)營單位都是事先申請免稅資格，三個(gè)條件是否健全是事后行為，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上失去了應(yīng)有的作用。二是《廢舊物資稽核辦法》規(guī)定的稽核比對，僅能夠監(jiān)控廢舊物資銷售發(fā)票的真?zhèn)魏推陛d信息是否真實(shí)，并不能監(jiān)控企業(yè)是否虛開發(fā)票或虛抵進(jìn)項(xiàng)稅額，對廢舊物資購銷業(yè)務(wù)本身并沒有實(shí)質(zhì)的監(jiān)控作用。三是廢舊物資銷售發(fā)票使用對象不明，個(gè)體工商戶、非免稅經(jīng)營單位可否使用未予明確。免稅經(jīng)營單位之間銷售廢舊物資，不具備抵扣性質(zhì)，使用何種銷售發(fā)票不明確。四是以票控稅手段相對落后，稽查力度不夠?，F(xiàn)行政策將增值稅免稅資格和收購發(fā)票、銷售發(fā)票的開具權(quán)集于經(jīng)營單位一身，難免造成稅收管理漏洞，發(fā)票控稅作用難以發(fā)揮。異地購銷經(jīng)營模式下，用廢企業(yè)用異地取得的銷售發(fā)票申請抵扣，其所在地主管國稅機(jī)關(guān)很難對其取得的進(jìn)項(xiàng)稅款進(jìn)行正常稽查，而開具銷售發(fā)票的免稅經(jīng)營單位所在地主管國稅機(jī)關(guān)因不涉及自己的稅收收入又缺乏對經(jīng)營單位實(shí)施稽查的積極性，從而導(dǎo)致從事異地購銷經(jīng)營的免稅經(jīng)營單位成為稅務(wù)稽查的死角。 （三）實(shí)際稅收管理情況不理想。一是稅務(wù)機(jī)關(guān)管理缺位。免稅經(jīng)營單位經(jīng)營場所及人員狀況較為復(fù)雜，分支機(jī)構(gòu)相對較多，貨物來源較分散，稅源監(jiān)控難度很大。加之對免稅企業(yè)稅收管理認(rèn)識上重視不夠，導(dǎo)致了管理上的弱化，使得不法分子有機(jī)可乘。二是納稅人依法納稅意識淡薄。綜觀廢舊物資經(jīng)營全過程，除免稅經(jīng)營環(huán)節(jié)外，其他各環(huán)節(jié)的經(jīng)營者均易出現(xiàn)偷逃稅款的行為。產(chǎn)廢企業(yè)向經(jīng)營單位銷售下角廢料不做其它業(yè)務(wù)收入處理，賬外銷售偷逃應(yīng)納稅款；個(gè)體工商戶不主動(dòng)辦理稅務(wù)登記，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)管理，漏征漏管現(xiàn)象普遍，掛靠經(jīng)營造成此環(huán)節(jié)的稅收流失殆盡；用廢企業(yè)和經(jīng)營單位互相勾結(jié)，大肆虛開廢舊物資銷售發(fā)票，規(guī)避或虛抵稅款。三是各地稅務(wù)部門在執(zhí)行廢舊物資政策時(shí)寬松不一。例如，我們常州地區(qū)“鐵
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