【文章內(nèi)容簡介】 技防和 “ 打防控 ” 相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、重點部位嚴(yán)防嚴(yán)控、管控手段科學(xué)有效的防控體系建設(shè)，加大對治安重點地區(qū)、重點場所和突出問題的整治力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，為跨越發(fā)展?fàn)I造安全、安定、和諧的社會氛圍。三是信訪抓調(diào)處。突出拆遷安置、土地征用、勞動人事、農(nóng)村土地糾紛、涉法涉訴等重點方面，強(qiáng)力推進(jìn)信訪攻堅行動，落實解決問題公示、目標(biāo)承諾、進(jìn)度限時和領(lǐng)導(dǎo)包案等項制度，繼續(xù)堅持開展 “ 書記大 接訪 ” 活動，強(qiáng)化信訪責(zé)任、風(fēng)險評估、預(yù)警防范、矛盾糾紛排查調(diào)處、群體性事件應(yīng)急處置等工作機(jī)制，及時化解矛盾、解決問題，提升信訪問題解決效率，最大限度地把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越提供堅強(qiáng)保障 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵在真抓實干。 第一，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。推進(jìn)學(xué)習(xí)型和科學(xué)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃，創(chuàng)新干部理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)的具體辦法，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子 和領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)。深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持分類指導(dǎo)，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子把握全局、科學(xué)決策的能力 。開拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的能力 。關(guān)注民生、造福百姓的能力 。統(tǒng)籌兼顧、構(gòu)建和諧的能力，從而切實把握科學(xué)發(fā)展主動權(quán)，不斷取得科學(xué)發(fā)展新成效。端正干部導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，重品行、重發(fā)展、重實干、重基層、重創(chuàng)新、重公論，以發(fā)展用干部、以實績論英雄，努力營造忠誠厚道、獎優(yōu)罰劣的用人環(huán)境。進(jìn)一步加大對開拓創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)干部的選拔力度，不斷擴(kuò)大選人用人的群眾參與度、提高選人用人公信度，真正做到讓無為者離位 、有為者有位、善為者晉位，把各級干部的心思和精力凝聚到快發(fā)展、促跨越上來。深化干部人事制度改革，培養(yǎng)選拔干部要 “ 向一線傾斜 ” ，逐步建立并推行 “ 能力在一線培養(yǎng)、業(yè)績在一線考核、形象在一線樹立、用人在一線選拔 ” 的選育干部新機(jī)制，鼓勵年輕干部到基層工作，今年，要注重選拔 35 歲包括 30 歲以下年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處任職 。要選派優(yōu)秀的年輕黨員干部到社區(qū)掛職鍛煉，掛職一年后考核為優(yōu)秀的給予提拔重用 。要選拔優(yōu)秀村書記或村主任享受副科級待遇。要加大競爭性選拔干部工作力度，今年區(qū)委將繼續(xù)拿出部分科級干部崗位進(jìn)行公選，進(jìn)一步優(yōu)化 干部結(jié)構(gòu)，培養(yǎng) “ 新鮮血液 ” ，搭建公平競爭平臺。同時，要嚴(yán)格按照精簡高效、簡政放權(quán)和定機(jī)構(gòu)、定職能、定人員的 “ 三定 ” 要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，提高工作效能。 第二，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要按照市委全會提出的 “ 探索實踐黨建工作 ‘ 抓兩頭帶中間 ’的長效機(jī)制 ” 的要求，認(rèn)真貫徹落實《 2024— 2024 年全市基層黨組織建設(shè)規(guī)劃》，不斷創(chuàng)新基層黨建工作的有效載體和方式，進(jìn)一步深化 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn) “ 先鋒工程 ” ，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用。實施農(nóng)村黨建 “ 三培養(yǎng) ” 工程，年內(nèi)每個村至少將兩名致富能手列入黨組織的培養(yǎng)考察范圍，其中一名發(fā)展為中共預(yù)備黨員 。將兩名黨員培養(yǎng)成致富能手，將三名左右黨員致富能手或致富帶頭人列為村級后 備干部，進(jìn)行重點培養(yǎng)，并積極探索村級黨組織 “ 有動力、有財力、有活力 ” 的 “ 三力 ” 長效機(jī)制。實施社區(qū)黨建 “ 規(guī)范化 ” 建設(shè)工程，年底前至少培育 “ 規(guī)范化 ”先進(jìn)典型社區(qū) 4 個。實施 “ 兩新 ” 組織黨建 “ 五五 ” 工程，規(guī)模以上非公企業(yè)年內(nèi)全部建立黨組織，制定“ 兩新 ” 組織黨組織活動場所和黨建經(jīng)費保障辦法，年內(nèi)要培育 “ 四雙 ” 活動典型 2— 3 個。實施機(jī)關(guān)黨建“ 五個一流 ” 工程，實行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)關(guān)黨建聯(lián)系點制度，推行機(jī)關(guān)工作作風(fēng)聯(lián)檢制度。實施學(xué)校黨建“ 三同步三融入 ” 工程，確保 “ 雙培 ” 活動見實效。同時，要強(qiáng)化黨員隊伍建設(shè)，進(jìn)一步建立健全教育 、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制，大力推進(jìn)黨員素質(zhì)升級工程，強(qiáng)化黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，建立健全黨員服務(wù)體系，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用。 第三，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，建立和完善以教育崇廉、制度保廉、監(jiān)督促廉、懲治警廉為重點的反腐倡廉建設(shè)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、 “ 三重一大 ” 、工程建設(shè)招投標(biāo)、機(jī)關(guān)效能、廉政考核、政府集中采購、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等為重點的制度建設(shè)，切實加大對各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督力度。要建立健全以人大依法監(jiān)督、政 協(xié)民主監(jiān)督和廣大人民群眾監(jiān)督為重點的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實加強(qiáng)對權(quán)力運行、依法行政、效能監(jiān)察和維護(hù)群眾利益等方面的監(jiān)督，努力形成靠制度管人、用制度管權(quán)、按制度辦事的長效機(jī)制，切實規(guī)范權(quán)力運行，拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要加大懲處力度，對各種慢作為、不作為、亂作為的人和事，毫不手軟，決不姑息遷就。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持用和諧干事凝聚班子、制度建設(shè)規(guī)范班子、率先垂范帶動班子，切實做到帶頭廉潔自律，帶頭勤廉干事。廣大黨員干部要始終保持政治清醒、一身正氣、以政為廉、潔身自好， 擇善而交，見賢思齊，言必諾、行必果、令行禁止，把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)、推動跨越發(fā)展上來。 第四，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以思想教育、完善制度、集中整頓、提高效率、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題。按照市委全會的要求，我區(qū)將把在區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部中實施的 “ 六個一 ” 工程拓展為“ 七個一 ” 工程，即在區(qū) (處 )、鎮(zhèn) (科 )兩級干部中開展每名領(lǐng)導(dǎo)干部包扶一戶企業(yè)、包保一個項目、聯(lián)系一個村 (社區(qū) )、包處一個信訪案件、扶助一戶困難戶、完成一個調(diào)研課題、創(chuàng)新一個工作成果的活動，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部真抓實干、開拓創(chuàng)新，為發(fā)展服務(wù)、為群 眾服務(wù)。要在機(jī)關(guān)干部中積極推行 “ 五個零 ” 工作制，即 “ 零距離 ” 指導(dǎo)、 “ 零停留 ” 辦公、 “ 零差錯 ” 辦理、 “ 零關(guān)系 ” 辦事、 “ 零利益 ” 服務(wù)，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，工作效率和服務(wù)質(zhì)量提升。要在村干部中積極開展?fàn)幃?dāng) “ 五種人 ” 活動，即執(zhí)行政策的明白人、群眾致富的帶頭人、幫困解難的熱心人、矛盾糾紛的調(diào)解人、文明新風(fēng)的引路人。要在社區(qū)干部中積極開展 “ 五心 ” 活動，即真心聽民聲、實心辦民事、悉心調(diào)民糾、全心解民憂、傾心育民風(fēng)，推進(jìn)村屯、社區(qū)干部貼近群眾、走進(jìn)民心。 同志們，新的使命催生新的動力，新的形勢呼喚新的作為。四方臺正處 在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，歷史的目光注視著我們，人民的期盼鞭策著我們。區(qū)委堅信，只要全區(qū)各級黨組織和廣大人民群眾解放思想，堅定信心，創(chuàng)新進(jìn)取，奮發(fā)作為，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必將實現(xiàn)新的跨越，生態(tài)平安和諧富裕四方臺建設(shè)的征程必將大步向前，四方臺的明天必將更加燦爛輝煌 ! 區(qū)委書記全委會議上的講話篇 2 同志們： 在大家的共同努力下，區(qū)委十一屆八次全委會圓滿完成各項議程，開得很成功，達(dá)到了預(yù)期目的。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會、市委四屆七次全會精神，深入研究了我區(qū) “ 十三五 ” 時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，審 議通過了《中共重慶市九龍坡區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，與會同志圍繞會議主題熱烈討論、各抒己見，提出了許多很好的意見和建議。會議始終洋溢著民主、務(wù)實、改革、創(chuàng)新的濃厚氛圍，是一次解放思想、深化認(rèn)識、凝心聚力的大會，是一次意義重大、影響深遠(yuǎn)、振奮人心的大會，對于我區(qū)深入貫徹落實 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，率先全面建成小康社會，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。 下面，我代表區(qū)委會，就貫徹落實好這次全委會議精神和扎實做好當(dāng)前幾項工作，講幾點意見： 一、抓好學(xué)習(xí)傳達(dá)，貫徹落實好中央、市委全會和區(qū)委 全委會精神 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會和市委四屆七次全會精神，是全區(qū)當(dāng)前和今后一項重要政治任務(wù)。區(qū)委十一屆八次全委會認(rèn)真貫徹中央、市委全會精神，明確提出了我區(qū) “ 十三五 ” 時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念和重大舉措，是今后五年九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南，全區(qū)上下要深入學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好全委會精神，將各項決策部署和工作要求不折不扣落到實處。 一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)傳達(dá)，確保入腦入心。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)全委會精神，逐段逐句反復(fù)研究，切實吃透文件精神、領(lǐng)會實 質(zhì)要義。各級黨委 (黨組 )中心組要把全委會精神納入首要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，區(qū)委黨校要把全委會精神作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。全區(qū)各級各部門要切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，迅速組織學(xué)習(xí)傳達(dá)，切實把思想和行動統(tǒng)一到全委會精神上來，統(tǒng)一到《建議》所明確的目標(biāo)任務(wù)上來，迅速凝聚起最廣泛的社會共識和發(fā)展合力。 二要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。要牢牢把握正確導(dǎo)向，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)。要統(tǒng)籌好、結(jié)合好十八屆五中全會和市委四屆七次全會精神，及時成立宣講隊伍，廣泛開展巡回宣講 。要認(rèn)真組織新聞宣傳，區(qū)屬新聞媒體要通過開設(shè) 專欄、專題、專版，組織系列報道，深入解讀全委會精神，專題報道學(xué)習(xí)貫徹情況 。要充分發(fā)揮公益廣告、專欄、櫥窗、電子顯示屏等陣地作用，開展好社會宣傳 。要突出運用現(xiàn)代傳媒工具和手段，進(jìn)行全方位、多角度的宣傳解讀 。要將全委會精神融入到群眾文化活動中去，廣泛開展豐富多彩的文化宣傳，為率先全面建成小康社會唱響主旋律，發(fā)出好聲音，凝聚正能量，營造好氛圍。 三要強(qiáng)化貫徹落實，注重學(xué)以致用。全區(qū)各級各部門要以此次全委會精神為重要遵循，做到對全面建成小康社會的認(rèn)識更加深刻，對工作方向和重點的把握更加準(zhǔn)確，對貫徹落實的方式和責(zé) 任更加清楚。要以區(qū)委規(guī)劃《建議》為依托，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制好我區(qū) “ 十三五 ” 規(guī)劃綱要，確保規(guī)劃綱要的目標(biāo)方向正確、任務(wù)設(shè)定科學(xué)、工作舉措務(wù)實。要在深入調(diào)查研究、科學(xué)分析論證的基礎(chǔ)上，做深做實各項重點專項規(guī)劃，體現(xiàn)區(qū)委關(guān)于 “ 十三五 ” 發(fā)展的新思路、新部署、新要求。 二、堅持發(fā)展新理念，開創(chuàng)工作新局面 黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。區(qū)委 “ 十三五 ” 規(guī)劃《建議》也是以五大發(fā)展理念為主線謀篇布局，就是要讓大家用新的理念引領(lǐng)發(fā)展新行動、開拓發(fā)展新 境界、開啟發(fā)展新局面。這里，我再強(qiáng)調(diào)三點： 第一，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。 “ 十三五 ” 期間，我區(qū)提出保持經(jīng)濟(jì)較高增長速度，實現(xiàn) “ 兩個翻番 ” ，這就要求我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在創(chuàng)新發(fā)展理念、加快動力轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上下功夫。一是全力推動產(chǎn)業(yè)升級融合發(fā)展。要打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)界限，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間緊密銜接、互動發(fā)展。堅持盤活存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，既要激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力，也要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、附加值高的產(chǎn)業(yè)體系。二是把創(chuàng)新作 為動力轉(zhuǎn)換關(guān)鍵所在。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，突出 “ 高 ”“ 新 ” 特色，充分激發(fā)高新區(qū)第一引擎動力，著力強(qiáng)化技術(shù)、市場雙輪驅(qū)動，大力推動開放式創(chuàng)新，狠抓創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新主體培育和科技成果產(chǎn)業(yè)化，全力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。三是注重發(fā)揮投資拉動作用。把投資重點放到擴(kuò)大有效投資上，解決好產(chǎn)業(yè)升級滯后難以滿足中高端需求、新產(chǎn)品新服務(wù)供給不足跟不上消費升級需求，低水平重復(fù)建設(shè)加劇產(chǎn)能過剩等問題。通過不斷創(chuàng)新供給、釋放需求、開拓市場，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用、消費的基礎(chǔ)作用和出口的促進(jìn)作用，通過 “ 三駕馬車 ” 協(xié)同發(fā)力，推動實現(xiàn)有質(zhì)量有效益的發(fā)展。 第二，破瓶頸補(bǔ)短板。瓶頸不破，短板不補(bǔ)，率先全面建成小康社會只會成為空談。推動 “ 十三五 ” 時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須堅持問題導(dǎo)向，勇于破解難題，努力突破瓶頸，補(bǔ)齊短板。一是切實破解東西城區(qū)發(fā)展不平衡問題。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展城鄉(xiāng)差距明顯，東城西鄉(xiāng)格局尚未改變。要在深入推動?xùn)|城再造提質(zhì)的同時，全面推動西城開發(fā)提速，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，同步推進(jìn)交通能源基礎(chǔ)設(shè)施配套、教育醫(yī)療服務(wù)功能配套，著力縮小城鄉(xiāng)居民收入水平和生活水平，努力形成城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合的統(tǒng)籌發(fā)展格局。二是 加速構(gòu)筑暢通便捷路網(wǎng)體系。建設(shè)大交通才能實現(xiàn)大發(fā)展。雖然近年來，我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了 “ 井噴式 ” 發(fā)展，但互聯(lián)互通的路網(wǎng)體系尚未完全形成。必須加快暢通東城西城骨干路網(wǎng)，推動華巖隧道、快速路一、二縱線、軌道五號線支線等建設(shè)，著力構(gòu)建內(nèi)暢外達(dá)、均衡高效的道路系統(tǒng)。三是強(qiáng)化招商引資擴(kuò)大對外開放。進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整完善全區(qū)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)運行體制機(jī)制，優(yōu)化招商引資和投資發(fā)展環(huán)境，不斷健全 “1+6+3” 投資促進(jìn)體系，構(gòu)筑專業(yè)化招商、精細(xì)化管理和高水平服務(wù)的投資促進(jìn)大平臺，在提質(zhì)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新一輪量的擴(kuò)張，為全 區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)勁的動力。最近，區(qū)委研究了兩件事情，第一，對部分區(qū)委的分工作了小調(diào)整，也對個別板塊的負(fù)責(zé)人作了調(diào)整。第二，調(diào)整全區(qū)招商引資體制機(jī)制。全面整合區(qū)商務(wù)局與高新區(qū)投資促進(jìn)局招商力量，組建九龍坡區(qū)投資促進(jìn)辦公室，與高新區(qū)投資促進(jìn)局合署辦公。建立 “1+6+3” 投資促進(jìn)體系，即 1 個領(lǐng)導(dǎo)小組：區(qū)投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由繼東同志擔(dān)任組長、及靈同志擔(dān)任常務(wù)副組長， 6 個招商責(zé)任主體：金鳳園區(qū)、西部物流公司、九龍園區(qū)、西彭園區(qū)、渝隆集團(tuán)、高開投集團(tuán)， 3 個方面招商重點：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)服務(wù)業(yè)。最 近，還將召開全區(qū)招商引資工作專題會，正式出臺新的體制機(jī)制，全面部署招商引資工作，確保新體制元旦前全面運行。今后，要重點辦好兩個簡報，一是招商引資工作簡