【文章內(nèi)容簡介】 擺脫貧困，解決的主要辦法是保證勞動力充分就業(yè)。為了達到這 個目標，今后我們要重點做好以下幾方面工作。一是大力發(fā)展勞動力市場，積極協(xié)調入駐的重點工業(yè)企業(yè)，多渠道爭取非技術性就業(yè)崗位，千方百計安置城鎮(zhèn)富余勞動力就業(yè)。大力發(fā)展社區(qū)服務、物業(yè)管理、家政服務等就業(yè)潛力大的服務業(yè)，通過提供公益性崗位等措施，每年爭取至少 100 個崗位，安置下崗失業(yè)人員、牲畜外遷居民、零就業(yè)家庭、特困家庭再就業(yè)。同時強化培訓教育，按照市場要求，積極與大企業(yè)對接，利用旗綜合職業(yè)高中技術教育資源，加強職業(yè)技能培訓、再就業(yè)培訓， “ 十一五 ” 期間，每年進行實用技術培訓 200 人次。二是解決好困難群眾的生產(chǎn)生活 ，堅持開發(fā)性扶貧，加強貧困人口的培訓，確保每個貧困戶有一名勞動力能夠熟練掌握和應用一項實用技術，增強貧困戶的造血功能，使貧困牧民早日脫貧致富。加強低保工作，及時把符合條件的城鎮(zhèn)困難居民納入保障范圍，對低保對象實行動態(tài)管理，有進有出，做到不漏保、不錯保和應保盡保。多方籌措資金，分期、分批的解決鎮(zhèn)區(qū)無房戶、危房戶和因病致貧的困難戶住房和生活問題。認真開展牧民低保、養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療試點工作，扎實推行新型牧區(qū)合作醫(yī)療制度，解決貧困牧民看病難的問題。 第二，保持社會穩(wěn)定。從新農(nóng)村、新牧區(qū)建設出發(fā)，把 第 9 頁 共 18 頁 工作作為新牧區(qū)建設一項重要工作來抓。做好信訪工作，繼續(xù)推行鎮(zhèn)長接待日制度，著力解決群眾關心關注的問題，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，通過信訪工作密切干群關系，樹立政府的良好形象。 （三）實現(xiàn) “ 三方面新突破 ” ，實現(xiàn)跨越發(fā)展 第一，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的新突破。我鎮(zhèn)有著豐富的煤炭資源和草原資源，特別是原 蘇木與 鎮(zhèn)合并后，資源得到進一步的整和，按照全 建設能源重化工基地的總體要求，目前，我鎮(zhèn)煤炭開發(fā)呈現(xiàn)出強大的發(fā)展后勁。 長焰煤露天礦今年將完成投資 3， 000 萬元，露 煤規(guī)模達 60 萬噸； 、 兩座煤礦將分別達到 120 萬噸建設規(guī)模。到 “ 十一五 ” 期末， 長焰煤露天礦建設規(guī)模將達到 330 萬噸。 “ 十一五 ” 期間， 50萬噸合成氨、 80 萬噸尿素項目、 集團一期年產(chǎn) 180 萬噸甲醇煤化工項目、風力發(fā)電項目、 鎮(zhèn) 乳業(yè)一期日處理300噸鮮奶乳制品加工項目都將開工建設。以上這些項目的實施，將對增加財政收入、促進就業(yè)起到積極的作用，為我鎮(zhèn)和諧社會構建提供堅實的物質保證。 第二，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟新突破。黨的十六屆五中全會提出了加快建設社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的要求。我 鎮(zhèn)作為一個牧區(qū)、墾區(qū)相結合的比較特殊的地區(qū)，建設社會主義新牧區(qū)的歷史任務非常艱巨。要完成這個歷史性任務，關鍵是大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)生 第 10 頁 共 18 頁 產(chǎn)力。要緊緊圍繞 “ 遠肉近乳 ” 產(chǎn)業(yè)化布局，抓好綠色生態(tài)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，做好 “ 乳、肉、糧、油 ” 四篇文章。一是做好乳業(yè)這篇文章，以 乳品廠和即將開工建設的 鎮(zhèn) 乳業(yè)為龍頭企業(yè)，按照 “ 龍頭拉動、基地帶動 ” 的發(fā)展模式，加快整合奶源，在 “s” 沿線、 等交通便利的地區(qū)重點發(fā)展奶業(yè)，沿 河建設 30 公里奶牛帶，鼓勵 奶業(yè)基地、 乳肉基地等招商牧場完善建設。重點 扶持牧民、專業(yè)戶加快奶牛業(yè)發(fā)展，推進飼養(yǎng)方式向規(guī)模飼養(yǎng)、集中擠奶轉變。二是作好肉業(yè)這篇文章，圍繞 肉類加工項目、 “ 草原 ” 等龍頭企業(yè)，積極發(fā)展訂單畜牧業(yè)。在偏遠的嘎查重點發(fā)展肉牛、肉羊業(yè)，建設肉業(yè)基地，開展接冬羔和早春羔，采取舍飼育肥、利用夏秋季節(jié)進行短期快速育肥等措施，實現(xiàn)多季均衡出欄，提高出欄率。實施品牌戰(zhàn)略，增加畜牧業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，大力推廣 羊、 牛、 馬等優(yōu)良品種，發(fā)展效益型畜牧業(yè)，增加牧民收入。三是做好糧、油這篇文章，要以 、 等兩個糧油生產(chǎn)區(qū)為中心，大力發(fā)展綠色無公害 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，構建糧油深加工產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮牧場機械化程度、組織化程度較高的優(yōu)勢，利用好現(xiàn)有的資源，通過招商引資，新建有一定規(guī)模的面粉和油菜籽等糧油加工企業(yè)，實現(xiàn)更多的農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉化和增值。同時，利用農(nóng)墾企業(yè)技術優(yōu)勢和豐富的農(nóng)作物附屬產(chǎn)品資源優(yōu)勢，引導職工在農(nóng)閑季節(jié)發(fā)展特色養(yǎng)殖以 第 11 頁 共 18 頁 及反季節(jié)蔬菜等特色種植，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。在新牧區(qū)建設的進程中，鎮(zhèn)政府和駐在 牧場、 牧場及辦事處都是新牧區(qū)建設的主體，資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、技術優(yōu)勢也將進一步得到整合，求發(fā)展、盼致富的思想得到統(tǒng)一，我們將共同作好新牧區(qū)建 設整體規(guī)劃布局，在每個地區(qū)確定 12 個生產(chǎn)隊和嘎查進行新牧區(qū)試點建設。加強嘎查水、電、路建設，為嘎查經(jīng)濟發(fā)展、牧民增收積極創(chuàng)造條件，增強嘎查自我發(fā)展的能力。 第三，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟新突破。一是要打旅游特色牌。我旗位于 草原核心地帶，而我鎮(zhèn)又是 旗的核心區(qū)， “ 中國最美麗的草原 ” 、 “ 天下第一曲水 ” 這些知名的旅游品牌是我鎮(zhèn)發(fā)展旅游經(jīng)濟的資本和優(yōu)勢，特別是 鎮(zhèn)和 辦事處又是 和 的必經(jīng)之路。為此，我們要利用和發(fā)揮好品牌和區(qū)位優(yōu)勢，把開展草