【文章內容簡介】 防、早化解，并形成《社會穩(wěn)定風險分析評估專題報告》。 （二）重點評估。評估責任主體認為社會穩(wěn)定風險較大，有可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件，應確定為重點評估事項。由評估責任主體牽頭成立評估工作小組，確定專人具體組織實施評估工作。重點評估應遵循以下程序： ⒈ 確定評估項目。經確定列入社會穩(wěn)定風險重點評估的重大事項，責任科室要及時制訂評估工作方案，明確責任領導、組織形式、時間安排及具體要求，做好各項準備工作。 ⒉ 開展風險評估。采取座談會、問卷調查、重點走訪、專家論證、民意測評、公告公示等方式，廣泛征求基層群眾和社會各界的意見和建議，準確把握群 眾對評估事項的反應及心態(tài)。對爭議較大、專業(yè)性較強的評估事項，按照有關法律法規(guī)要求，組織有關專家、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者和群眾等進行論證、聽證，為評估提供科學、客觀、全面、準確、可靠的第一手資料。 ⒊ 認真分析預測。對重大事項確定之后可能發(fā)生的不穩(wěn)定因 素逐項進行分析預測，特別是對因實施評估事項可能引發(fā)的矛盾沖突、人員數量、范圍和激烈程度進行研判，對爭議較大、 第 10 頁 共 21 頁 專業(yè)性較強的問題，還應按照有關法律法規(guī)的要求，組織專家論證，形成《社會穩(wěn)定分析評估專題報告》，對穩(wěn)定風險作出風險很大、風險較大 、風險較小的評價；對重大事項實施可控程度提出可實施、可部分實施、暫緩實施或不宜實施的建議。 ⒋ 上報評估報告。評估責任主體應在評估結束后及時將《社會穩(wěn)定風險分析評估專題報告》報局社會穩(wěn)定風險評估工作領導小組。由組長或副組長牽頭組織召開評估事項風險審核會議，審議決定重大事項的實施、部分實施、暫緩實施、不實施。 ⒌ 落實維穩(wěn)措施。對可能出現的不穩(wěn)定隱患要隨評估報告一并制定應急預案，做好群眾工作，嚴防影響社會穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。在重大事項實施過程中出現的新情況、新問題及新的重大不穩(wěn)定情況，要及時研 究、妥善處理。對存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患、經評估認定暫緩和暫不實施的事項，要及時調整方案，化解矛盾。 ⒍ 跟蹤評估事項。對已經評估付諸實施的重大事項，責任主體要實施全程跟蹤并做好后續(xù)預測評估，及時發(fā)現和化解實施過程中遇到的矛盾和問題，完善工作措施，確保決策、政策的貫徹執(zhí)行和重大項目的順利推進。 六、責任追究 對有下列情形之一的，追究相關責任人的責任： （一）應當進行穩(wěn)定風險評估的事項，責任主體不組織評估 第 11 頁 共 21 頁 的； （二）擬決策事項經過評估被否決，或要求對決策方案修改后 實施，責任主體和實施單位擅自實施或方案未經修改即實施的； （三）擬決策事項再實施過程中，責任主體拒不接受評估機構合理建議并引發(fā)重大群體性事件的； （四）責任主體開展評估工作流于形式，不能有效預測決策事項實施后可能發(fā)生社會矛盾而最后引發(fā)重大群體性事件的； （五）決策事項在實施過程中，決策機關指定的監(jiān)督部門沒有全程跟蹤監(jiān)督，對問題處理不及時而引發(fā)重大群體性事件的； （六）經有關部門認定應當追究責任的。 七、工作要求 （一）強化領導，提升意識。調整局重大 事項穩(wěn)定風險評估領導小組成員，下設辦公室負責牽頭協(xié)調。各科室要以高度的政治責任感重視社會穩(wěn)定風險評工作，將其作為維護社會穩(wěn)定的重要基礎性工作抓實、抓好。 （二）注重協(xié)作，形成合力。要樹立穩(wěn)定意識、大局意識，凡是出臺或實施事關廣大人民群眾利益的重大決策、重大政策、重大項目等事項，必須按照本方案的要求落實各項工作。堅持誰主管誰負責的原則，各司其職，密切配合，共同做好重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作。 （三）強化督查，狠抓落實。將重大事項社會穩(wěn)定風險評估 第 12 頁 共 21 頁 制度執(zhí)行情況列入對各科室的年度考核內容，加大 對重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度執(zhí)行情況的督促檢查力度，確保該項工作有力推進。對不認真履行職責，應評估而未評估或在評估過程中弄虛作假、社會穩(wěn)定風險化解不到位，造成不良影響的，按照相關規(guī)定，追究相關責任人的責任。 第四篇 一、指導思想 堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以弘揚法治精神為宗旨，以提高領導班子依法決策意識和水平為目的，大力貫徹落實依法治國基本方略，進一步完善班子依法、科學、民主決策機制，大力營造學法、守法、依法行政、執(zhí)政為民的氛圍，充分保 護群眾合法權益，切實維護公平正義及社會主義法治的統(tǒng)一、尊嚴和權威，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。 二、創(chuàng)建標準 （一）按照《關于深入推進法治社會建設的意見》要求，將法治社會建設列入重要議程，成立以 “ 一把手 ” 任組長的法治社會建設領導小組及辦公室，落實法治社會建設的組織保障和經費保障，配齊配強法治機構人員；結合實際制定本單位的法治社會建設實施方案和考核辦法，定期向法治社會建設工作考評主體上報法治社會建設工作進展情況。 第 13 頁 共 21 頁 （二）領導班子成員帶頭學法、用法、守法，領導班子成員學法有制度、有 計劃、有記錄；建立健全黨組中心組學法制度，領導干部年終述職述廉述法和任前考法等制度。 （三）領導班子及成員的法定權力和職