5貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政規(guī)律探析(編輯修改稿)
2024-09-12 03:03 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 正的前提下，充分尊重自己的民主權(quán)利，參與村干部的任前公示活動(dòng)，選舉出滿意的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)參與對(duì)村干部的管理與監(jiān)督，真正能夠行使手中的民主權(quán)利。調(diào)查表明，農(nóng)民群眾在農(nóng)村社會(huì)中的主體地位意識(shí)在提高，政治權(quán)力意識(shí)在增強(qiáng)，參與政治管理的熱情在升溫。這是貧困 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)、民主、依法執(zhí)政的強(qiáng)大動(dòng)力。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要正視 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 這一現(xiàn)實(shí)，熱情支持、大力引導(dǎo)、積極組織他們廣泛參與政治，實(shí)現(xiàn)民主執(zhí)政，從而達(dá)到取信于民、彰顯政治誠(chéng)信的目的。 （五）要求共同富裕的呼聲愈益強(qiáng)烈。在鄧小平同志 “ 讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)，最終達(dá)到共同富裕 ” 理論指導(dǎo)下，一批農(nóng)村民間能人憑借各自的特長(zhǎng)或技藝，逐漸通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)富起來(lái)。在發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民致富基本上是同步的，先富的帶動(dòng)其他人相繼走上了致富之路。而在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻只有少數(shù)人富裕起來(lái)，大多數(shù)農(nóng)民還沒有真正擺脫貧困，一些脫貧的農(nóng)戶也面臨著返貧的危機(jī)，貧富差距在拉大，貧富矛盾在加深，要求共同富裕的呼聲愈益強(qiáng)烈，這是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政中必須認(rèn)真研究解決的巨大難題。 三、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的要求有其側(cè)重性 鑒于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政思維的局限性和執(zhí)政環(huán)境的特殊性，其執(zhí)政能力的要求必然有其側(cè)重性。 （一）善于協(xié)調(diào)黨權(quán)與民權(quán)的關(guān)系，提高領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主的能力。首先，要處理好黨委同人民群眾的政治關(guān)系。這是一種新型的地位平等關(guān)系。在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委對(duì)農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)、管理和示范，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)人民群眾參與政治的強(qiáng)烈要求，支持他們參 與政治管理，建立起新型的、平等的政治關(guān)系。其次，要理順黨委同他們的權(quán)利關(guān)系。這是一種以人民群眾為權(quán)力本位的委托關(guān)系。在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種關(guān)系往往是顛倒的，老百姓對(duì)此極為不 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 滿。再次，要擺正黨委和農(nóng)民的利益關(guān)系。這是一種人民利益至上的代表關(guān)系。在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民是典型的弱勢(shì)群體，他們時(shí)刻盼望著黨的組織、黨員干部忠實(shí)地代表并表達(dá)、協(xié)調(diào)、整合、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好自己的利益。為此，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在執(zhí)政中，必須依靠政權(quán)和制度的力量，建立科學(xué)合理的代表機(jī)制以及相應(yīng)的制度體系，通過決策、執(zhí)行等權(quán)力運(yùn)行方式，運(yùn)用民主和法制等手段實(shí)現(xiàn)這種 “ 代表 ” ，以保證代表者始終能夠代表被代表者的利益。 （二）善于處理黨與法的關(guān)系，不斷提高依法執(zhí)政的能力。依法執(zhí)政是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的客觀要求，在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，較為普遍地存在著黨大于法、以黨代法的問題。農(nóng)民形象地說，黨委是老大，政府是老二，不知道法律是老幾。什么難事只要找書記就絕對(duì)擱平。越是貧窮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)越講辦蠻，較少依法辦事。據(jù) 400 份問卷調(diào)查顯示，以黨代法的高達(dá) %，以言代法的占 19%，以情代法的占 17%，嚴(yán)格依法辦事的僅占 %?？梢?，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依法執(zhí)政的能力明顯偏低。為此，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng) 當(dāng)堅(jiān)持法律至上的原則，提高法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，不斷提高依法執(zhí)政的能力。 （三）善于理順組織與制度的關(guān)系，不斷提高依制度執(zhí)政的能力。激發(fā)黨組織的活力，完善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，是執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。據(jù)調(diào)查，重組織輕制度是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政中缺乏根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的主要原因。在重大問 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè) 題的決策上，往往以組織決定的方式代替科學(xué)的決策程序和制度 。在重大項(xiàng)目的實(shí)施上，常常由黨委包辦，甚至是黨委的主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)攬指揮大權(quán)
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