5貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政規(guī)律探析(編輯修改稿)
2025-09-12 03:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 正的前提下，充分尊重自己的民主權(quán)利，參與村干部的任前公示活動，選舉出滿意的村級領(lǐng)導班子，同時參與對村干部的管理與監(jiān)督，真正能夠行使手中的民主權(quán)利。調(diào)查表明，農(nóng)民群眾在農(nóng)村社會中的主體地位意識在提高，政治權(quán)力意識在增強，參與政治管理的熱情在升溫。這是貧困 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學、民主、依法執(zhí)政的強大動力。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要正視 第 6 頁 共 12 頁 這一現(xiàn)實，熱情支持、大力引導、積極組織他們廣泛參與政治，實現(xiàn)民主執(zhí)政，從而達到取信于民、彰顯政治誠信的目的。 （五）要求共同富裕的呼聲愈益強烈。在鄧小平同志 “ 讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來，最終達到共同富裕 ” 理論指導下，一批農(nóng)村民間能人憑借各自的特長或技藝，逐漸通過誠實勞動和合法經(jīng)營富起來。在發(fā)達地區(qū)，農(nóng)民致富基本上是同步的，先富的帶動其他人相繼走上了致富之路。而在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻只有少數(shù)人富裕起來，大多數(shù)農(nóng)民還沒有真正擺脫貧困，一些脫貧的農(nóng)戶也面臨著返貧的危機，貧富差距在拉大，貧富矛盾在加深，要求共同富裕的呼聲愈益強烈，這是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政中必須認真研究解決的巨大難題。 三、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的要求有其側(cè)重性 鑒于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政思維的局限性和執(zhí)政環(huán)境的特殊性，其執(zhí)政能力的要求必然有其側(cè)重性。 （一）善于協(xié)調(diào)黨權(quán)與民權(quán)的關(guān)系，提高領(lǐng)導和支持人民當家作主的能力。首先，要處理好黨委同人民群眾的政治關(guān)系。這是一種新型的地位平等關(guān)系。在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委對農(nóng)民的領(lǐng)導、管理和示范，應當順應人民群眾參與政治的強烈要求，支持他們參 與政治管理，建立起新型的、平等的政治關(guān)系。其次，要理順黨委同他們的權(quán)利關(guān)系。這是一種以人民群眾為權(quán)力本位的委托關(guān)系。在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種關(guān)系往往是顛倒的，老百姓對此極為不 第 7 頁 共 12 頁 滿。再次，要擺正黨委和農(nóng)民的利益關(guān)系。這是一種人民利益至上的代表關(guān)系。在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民是典型的弱勢群體，他們時刻盼望著黨的組織、黨員干部忠實地代表并表達、協(xié)調(diào)、整合、維護和實現(xiàn)好自己的利益。為此，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在執(zhí)政中，必須依靠政權(quán)和制度的力量，建立科學合理的代表機制以及相應的制度體系，通過決策、執(zhí)行等權(quán)力運行方式，運用民主和法制等手段實現(xiàn)這種 “ 代表 ” ，以保證代表者始終能夠代表被代表者的利益。 （二）善于處理黨與法的關(guān)系，不斷提高依法執(zhí)政的能力。依法執(zhí)政是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的客觀要求，在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，較為普遍地存在著黨大于法、以黨代法的問題。農(nóng)民形象地說，黨委是老大，政府是老二，不知道法律是老幾。什么難事只要找書記就絕對擱平。越是貧窮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)越講辦蠻，較少依法辦事。據(jù) 400 份問卷調(diào)查顯示，以黨代法的高達 %，以言代法的占 19%，以情代法的占 17%，嚴格依法辦事的僅占 %?？梢?，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依法執(zhí)政的能力明顯偏低。為此，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應 當堅持法律至上的原則，提高法律意識，增強法制觀念，不斷提高依法執(zhí)政的能力。 （三）善于理順組織與制度的關(guān)系，不斷提高依制度執(zhí)政的能力。激發(fā)黨組織的活力，完善黨組織的領(lǐng)導體制和機制，是執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。據(jù)調(diào)查，重組織輕制度是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政中缺乏根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的主要原因。在重大問 第 8 頁 共 12 頁 題的決策上，往往以組織決定的方式代替科學的決策程序和制度 。在重大項目的實施上，常常由黨委包辦，甚至是黨委的主要負責人統(tǒng)攬指揮大權(quán)
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