5詮釋低收入群體住房供給調(diào)整思路探討(編輯修改稿)
2024-09-12 03:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 何促進(jìn)資源、社會群體 第 5 頁 共 11 頁 利益的社會 整合。實現(xiàn)城市住房保障制度的社會整合，需保證其自身規(guī)定及其運行時的公正與公平性，把中低收入群體的價值目標(biāo)和利益目標(biāo)在整個社會的范圍內(nèi)協(xié)調(diào)起來，建立與社會發(fā)展水平相適應(yīng)的、適度的住房保障體系。 規(guī)避界定中低收入者的失效行為，繼續(xù)加強(qiáng)政府援助和監(jiān)督 應(yīng)堅持 “ 在國家宏觀政策指導(dǎo)下，各地區(qū)因地制宜，分別決策 ” 的原則，按照各地中低收入者扣除物價漲幅的實際可支配收入制定不同的標(biāo)準(zhǔn)。政府應(yīng)將中低收入群體的住房視作一個社會和政治問題，加大對經(jīng)濟(jì)適用房的投入。長期以來我國一直關(guān)注住房的私有化和市場化 ，并沒有重視建立和完善住房的社會保障體系，特別是對住房弱勢群體的關(guān)注和扶持仍然不夠，對需要政府援助的群體，可以通過進(jìn)一步完善住房公積金和住房抵押貸款制度，同時出臺一些優(yōu)惠措施，如購房稅收減免，租房給予政府補(bǔ)貼的方式給予援助，對最低收入或沒有收入的居民，按照年齡、收入、生理等不同的條件，建立申報審批制度，逐步解決住房問題。在經(jīng)濟(jì)適用房的推廣過程中，政府起著決定性的作用，只有使政府的公共資金真正用在實處，弱勢群體的住房保障才能真正得到實現(xiàn)，這個環(huán)節(jié)將是對政府的巨大考驗，同時，政府還應(yīng)該加強(qiáng)對出售部門的管理以減少 不規(guī)范行為的出現(xiàn)。 創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)適用房運作模式，完善中低收入者住房供應(yīng) 第 6 頁 共 11 頁 經(jīng)濟(jì)適用房現(xiàn)有的運作模式存在方方面面的問題，只有不斷創(chuàng)新其運作模式，包括土地利用、開發(fā)、銷售、及退出等幾個環(huán)節(jié)，才能豐富中低收入者供應(yīng)體系。 土地利用模式，經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)應(yīng)采取土地批租的完全市場化和土地年租制。土地批租的完全市場化指取消劃撥土地，經(jīng)濟(jì)適用房通過土地市場獲取土地。對于購買經(jīng)濟(jì)適用房的購房者，政府可以根據(jù)購買者的具體情況來決定土地年租費的減免幅度，達(dá)到住房保障的目的。開發(fā)模式，經(jīng)濟(jì)適用房的開 發(fā)應(yīng)采取公開招標(biāo)和捆綁開發(fā)的模式。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)大部分是以小區(qū)的形式，由于經(jīng)濟(jì)適用房購房者是低收入者，因此，這些小區(qū)很容易形成貧民區(qū)。所謂捆綁開發(fā)，即住宅開發(fā)商在申請項目立項審批時，政府應(yīng)要求其在項目中首先開發(fā)一批質(zhì)量合格、配套完善的中低價位經(jīng)濟(jì)適用房用于出租和出售，然后才能進(jìn)行其他類型住宅的開發(fā)。銷售模式，經(jīng)濟(jì)適用房的銷售不應(yīng)掌握在開發(fā)商的手中。政府應(yīng)當(dāng)成立專門的住房保障協(xié)會，受政府和民眾的監(jiān)督來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用房購房者的資格審查和銷售。退出機(jī)制，住房保障協(xié)會應(yīng)每兩年對經(jīng)濟(jì)適用房的購房者和租戶的收入進(jìn)行 審查，對于收入水平超過政府保障規(guī)定的購房者，不再減免土地年租費。政府對經(jīng)濟(jì)適用房的出售應(yīng)采取優(yōu)惠政策，如減免交易稅費等，并可享有優(yōu)先購買權(quán)，以鼓勵那些不再需要經(jīng)濟(jì)適用房的住戶退出。對于不再符合資格的租戶，住房保障協(xié)會應(yīng)取消其
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