5讓農業(yè)更茁壯——農業(yè)部農業(yè)“七大體系”建設規(guī)劃綜述(編輯修改稿)
2024-09-12 02:57 本頁面
【文章內容簡介】 第 9 頁 共 20 頁 可見，國務院對動植物保護體系建設一直是非常重視、非常支持的。正是在上述精神之下，沒多久之前，《動植物保護體系建設規(guī)劃》在農業(yè)部常務會上破殼而出。 《規(guī)劃》設計的動植物保護體系建設，涉及工程技術、組織管理、社會服務、機制變革和技術創(chuàng)新等內容，是一項龐大的社會經濟系統(tǒng)工程。主 要內容便是實施植物保護、動物保護和水生動植物保護三大工程。三大工程猶如三條腿，相輔相成地構建起整個動植物保護體系的基本架構。 種植業(yè)是農業(yè)的 “ 本業(yè) ” ，植物保護也就成為農業(yè)領域中最重要的防災減災體系之一。在未來幾年，《規(guī)劃》植保二期工程安排了 5 個項目：重大農業(yè)有害生物預警與控制、優(yōu)勢農產品有害生物非疫區(qū)建設、農藥與農械安全監(jiān)管、有害生物治理綜合示范和技術創(chuàng)新與支撐。同樣，《規(guī)劃》也詳細地 “ 給出 ” 了接下來的幾年中，動物保護工程建設和水生動植物保護的主要內容?？吹贸?，這是一個全方位建設的大工程、實工程。 可以肯定的是，國家是要下決心結結實實地構筑起中國農業(yè)的安全網絡?！兑?guī)劃》繪就的是一幅樂觀的宏圖，務實而讓人振奮。 質量，塑造農業(yè)健康之軀 農產品質量安全，是當前政府重視、社會關注和全球矚目的熱點問題，也是農業(yè)發(fā)展新階段，提高農產品國際市場競爭力、 第 10 頁 共 20 頁 實現農業(yè)增效和農民增收必須著力解決的關鍵問題。農業(yè)部在新近推出的農業(yè) “ 七大體系 ” 建設規(guī)劃中，將《農產品質量安全體系建設規(guī)劃》作為要件之一，成為新時期農業(yè)發(fā)展綜合支撐力的重點建設內容。有分析認為，該規(guī)劃的出臺，標志著我國在提高農產品質量 安全水平上，已經有了更為成熟和全面的戰(zhàn)略安排，在保障城鄉(xiāng)居民身體健康，增強農產品市場競爭力，增加農民收入，實現可持續(xù)發(fā)展等方面具有非常重要的意義。 在我國，人們在解決了溫飽之后，食品安全問題已經成為廣大消費者關注的突出問題?！吨袊嗄陥蟆穲蟮溃鶕豁椪{查，有 82%的中國民眾擔心食品安全問題。調查還發(fā)現，有超過 90%的受訪者表示，曾經在生活中遇到過食品安全問題。據統(tǒng)計，僅2024 年全國累計發(fā)生 150 余起報告的重大食物中毒事件，中毒6237 人，死亡 135 人。研究證實，人類常見的癌癥、畸形、抗藥性及某 些中毒現象都與食物中的有害殘留有關。事實上，不安全農產品給社會帶來的危害遠不止健康問題。 2024年的 “ 非典 ”事件、去年的 “ 禽流感 ” 事件、安徽阜陽的 “ 假奶粉 ” 事件等等食物中毒事件的相繼出現，造成的是巨大的經濟損失和精神損失。 除此之外，由于我國一些農產品質量達不到一些國家的要求，直接影響了出口貿易。據估計，僅 2024 年，由于國外的 “ 綠色壁壘 ” 造成農產品出口的直接和間接損失就在 100 多億美元。而由于農產品質量安全問題引起的隱性損失則更加難以估計。 第 11 頁 共 20 頁 《農產品質量安全體系建設規(guī)劃》是中國農業(yè)直面 現實的必然選擇。農業(yè)部下大力氣制定此《規(guī)劃》就是要使其成為保障農產品質量安全的基本手段，這也是實現農業(yè) “ 三增 ” 的關鍵舉措，更是現階段我國農產品參與國際競爭的迫切需要。經過近些年的努力，尤其是 2024 年實施 “ 無公害食品行動計劃 ” 以來，我國農產品質量安全體系建設有了顯著進展，但問題也比較突出。 讓人欣喜的是在《農產品質量安全體系建設規(guī)劃》出臺同時，還制定了《優(yōu)勢農產品標準化生產示范基地建設規(guī)劃》和《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃》，對 2024 年至 2024 年我國農產品質量安全體系建設作了具體部署 。兩大工程支撐起體系，從而確保戰(zhàn)略目標的實現。農業(yè)部領導形象地比喻：兩大工程就是要扼住生產和流通的 “ 咽喉 ” ，鑄造從田間到餐桌的安全鏈條。 農產品質量安全建設是一項系統(tǒng)工程。從農產品質量安全管理全程控制的理念看，該體系建設應當堅持源頭管理、過程控制、市場準入相結合的思路，抓住關鍵的影響因子和制約環(huán)節(jié)不放松，逐一加以規(guī)范、規(guī)定和細化。農業(yè)部《農產品質量安全體系建設規(guī)劃》的制定正是遵循了這一原則。 《農產品質量安全體系建設規(guī)劃》按照 “ 鞏固、健全、提升 ”的方針，明確提出，以抓源頭管理，推動過程控 制能力的建設；以體系建設，推動行政執(zhí)法能力的加強；以試點示范，推動農產 第 12 頁 共 20 頁 品質量安全相關措施的全面落實；以例行監(jiān)測，推動穩(wěn)定的制度化建設；以進出口農產品質量安全管理，推動整體農產品質量安全水平的提高。同時《農產品質量安全體系建設規(guī)劃》還提出了九大保障措施使其更加完善。 面對挑戰(zhàn)，《農產品質量安全體系建設規(guī)劃》給我們指明了努力方向：到 2024 年，我國基本形成與國際水平對接的農產品質量安全體系。基本做到基礎支撐有力，保障措施配套，全程監(jiān)管規(guī)范，應對國際競爭成效顯著?？梢韵胂螅敗兑?guī)劃》目標實現的時候，不僅 僅是國人的健康狀況與農產品國際競爭力的提高，更是我們民族自信心和聲譽的大跨越。 信息，讓農民聯(lián)接大市場 現代農業(yè)是建立在現代信息和市場基礎之上的。這是我們在農業(yè)工作過程中形成的重要判斷。農業(yè)部在農業(yè) “ 七大體系 ” 中提出了要在全國建立農業(yè)信息和農產品市場體系的戰(zhàn)略構想，顯然，此舉將進一步推動農業(yè)市場化改革。 按照《規(guī)劃》，國家將全面實施 “ 金農 ” 工程和農業(yè)遙感監(jiān)測工程。以農業(yè)信息采集傳輸、儲存開發(fā)、發(fā)布服務為重點，建立部、省兩級農業(yè)數據中心，開發(fā)整合信息資源，完善信息服務網絡，選建遙 感監(jiān)測地面樣方縣，提高農業(yè)信息化水平。升級改造農產品批發(fā)市場，發(fā)展農產品新
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