5讓農(nóng)業(yè)更茁壯——農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃綜述(編輯修改稿)
2025-09-12 02:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 第 9 頁 共 20 頁 可見，國務(wù)院對動植物保護體系建設(shè)一直是非常重視、非常支持的。正是在上述精神之下，沒多久之前，《動植物保護體系建設(shè)規(guī)劃》在農(nóng)業(yè)部常務(wù)會上破殼而出。 《規(guī)劃》設(shè)計的動植物保護體系建設(shè)，涉及工程技術(shù)、組織管理、社會服務(wù)、機制變革和技術(shù)創(chuàng)新等內(nèi)容，是一項龐大的社會經(jīng)濟系統(tǒng)工程。主 要內(nèi)容便是實施植物保護、動物保護和水生動植物保護三大工程。三大工程猶如三條腿，相輔相成地構(gòu)建起整個動植物保護體系的基本架構(gòu)。 種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的 “ 本業(yè) ” ，植物保護也就成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中最重要的防災(zāi)減災(zāi)體系之一。在未來幾年，《規(guī)劃》植保二期工程安排了 5 個項目：重大農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品有害生物非疫區(qū)建設(shè)、農(nóng)藥與農(nóng)械安全監(jiān)管、有害生物治理綜合示范和技術(shù)創(chuàng)新與支撐。同樣，《規(guī)劃》也詳細地 “ 給出 ” 了接下來的幾年中，動物保護工程建設(shè)和水生動植物保護的主要內(nèi)容?？吹贸?，這是一個全方位建設(shè)的大工程、實工程。 可以肯定的是，國家是要下決心結(jié)結(jié)實實地構(gòu)筑起中國農(nóng)業(yè)的安全網(wǎng)絡(luò)?！兑?guī)劃》繪就的是一幅樂觀的宏圖，務(wù)實而讓人振奮。 質(zhì)量，塑造農(nóng)業(yè)健康之軀 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是當(dāng)前政府重視、社會關(guān)注和全球矚目的熱點問題，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，提高農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力、 第 10 頁 共 20 頁 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收必須著力解決的關(guān)鍵問題。農(nóng)業(yè)部在新近推出的農(nóng)業(yè) “ 七大體系 ” 建設(shè)規(guī)劃中，將《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》作為要件之一，成為新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合支撐力的重點建設(shè)內(nèi)容。有分析認為，該規(guī)劃的出臺，標(biāo)志著我國在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全水平上，已經(jīng)有了更為成熟和全面的戰(zhàn)略安排，在保障城鄉(xiāng)居民身體健康，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面具有非常重要的意義。 在我國，人們在解決了溫飽之后，食品安全問題已經(jīng)成為廣大消費者關(guān)注的突出問題?！吨袊嗄陥蟆穲蟮?，根據(jù)一項調(diào)查，有 82%的中國民眾擔(dān)心食品安全問題。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有超過 90%的受訪者表示，曾經(jīng)在生活中遇到過食品安全問題。據(jù)統(tǒng)計，僅2024 年全國累計發(fā)生 150 余起報告的重大食物中毒事件，中毒6237 人，死亡 135 人。研究證實，人類常見的癌癥、畸形、抗藥性及某 些中毒現(xiàn)象都與食物中的有害殘留有關(guān)。事實上，不安全農(nóng)產(chǎn)品給社會帶來的危害遠不止健康問題。 2024年的 “ 非典 ”事件、去年的 “ 禽流感 ” 事件、安徽阜陽的 “ 假奶粉 ” 事件等等食物中毒事件的相繼出現(xiàn)，造成的是巨大的經(jīng)濟損失和精神損失。 除此之外，由于我國一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達不到一些國家的要求，直接影響了出口貿(mào)易。據(jù)估計，僅 2024 年，由于國外的 “ 綠色壁壘 ” 造成農(nóng)產(chǎn)品出口的直接和間接損失就在 100 多億美元。而由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題引起的隱性損失則更加難以估計。 第 11 頁 共 20 頁 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》是中國農(nóng)業(yè)直面 現(xiàn)實的必然選擇。農(nóng)業(yè)部下大力氣制定此《規(guī)劃》就是要使其成為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本手段，這也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè) “ 三增 ” 的關(guān)鍵舉措，更是現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭的迫切需要。經(jīng)過近些年的努力，尤其是 2024 年實施 “ 無公害食品行動計劃 ” 以來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)有了顯著進展，但問題也比較突出。 讓人欣喜的是在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》出臺同時，還制定了《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)規(guī)劃》和《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》，對 2024 年至 2024 年我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)作了具體部署 。兩大工程支撐起體系，從而確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)形象地比喻：兩大工程就是要扼住生產(chǎn)和流通的 “ 咽喉 ” ，鑄造從田間到餐桌的安全鏈條。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理全程控制的理念看，該體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持源頭管理、過程控制、市場準(zhǔn)入相結(jié)合的思路，抓住關(guān)鍵的影響因子和制約環(huán)節(jié)不放松，逐一加以規(guī)范、規(guī)定和細化。農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》的制定正是遵循了這一原則。 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》按照 “ 鞏固、健全、提升 ”的方針，明確提出，以抓源頭管理，推動過程控 制能力的建設(shè)；以體系建設(shè)，推動行政執(zhí)法能力的加強；以試點示范，推動農(nóng)產(chǎn) 第 12 頁 共 20 頁 品質(zhì)量安全相關(guān)措施的全面落實；以例行監(jiān)測，推動穩(wěn)定的制度化建設(shè)；以進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，推動整體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。同時《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》還提出了九大保障措施使其更加完善。 面對挑戰(zhàn)，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》給我們指明了努力方向：到 2024 年，我國基本形成與國際水平對接的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。基本做到基礎(chǔ)支撐有力，保障措施配套，全程監(jiān)管規(guī)范，應(yīng)對國際競爭成效顯著。可以想象，當(dāng)《規(guī)劃》目標(biāo)實現(xiàn)的時候，不僅 僅是國人的健康狀況與農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的提高，更是我們民族自信心和聲譽的大跨越。 信息，讓農(nóng)民聯(lián)接大市場 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在現(xiàn)代信息和市場基礎(chǔ)之上的。這是我們在農(nóng)業(yè)工作過程中形成的重要判斷。農(nóng)業(yè)部在農(nóng)業(yè) “ 七大體系 ” 中提出了要在全國建立農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系的戰(zhàn)略構(gòu)想，顯然，此舉將進一步推動農(nóng)業(yè)市場化改革。 按照《規(guī)劃》，國家將全面實施 “ 金農(nóng) ” 工程和農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測工程。以農(nóng)業(yè)信息采集傳輸、儲存開發(fā)、發(fā)布服務(wù)為重點，建立部、省兩級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，開發(fā)整合信息資源，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，選建遙 感監(jiān)測地面樣方縣，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。升級改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品新
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