5群體生活狀況對策研究(編輯修改稿)
2025-09-12 02:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 0 元的就業(yè)補貼，其中就困難人員每人 600 元。農(nóng)漁村勞動力從事個體經(jīng)營（除國家限制行業(yè)外），實際經(jīng)營六個月以上的，憑工商營業(yè)執(zhí)照給予一次性 800 元的創(chuàng)業(yè)扶持補貼，其中就業(yè)困難人員一次性補貼1500 元。 二、改善低收入群體生活狀況目前存在的主要問題 一是低收入群體脫貧主體意識不強，依賴性大。有較多低收入家庭，其家庭成員屬于年老病殘人員，有的喪失了勞動能力，其他的也普遍存在就業(yè)難問題。在獲得政府、社會救助后，在生活上產(chǎn)生了較強的依賴性，脫貧主體意識不強， “ 等、靠、要 ”思想嚴重，存在著 “ 不要白不要 ” 的不正確觀念，有個別低保家庭把 “ 低保 ” 當 “ 勞保 ” ，甚至出現(xiàn)個別困難群眾見政府送彩電后，還要求為其解決電費和視聽費的怪現(xiàn)象。 二是低保制度設計與鼓勵就業(yè)存在矛盾。目前的低保制度條款在執(zhí)行過程中不利于調動低收入家庭就業(yè)積極性。低保制度規(guī)定以家庭為單位進行救助，以家庭人均收入狀況為標準確定對象，并采用差額補助形式，最低補助不低于低保標準的 40%，即：城市不少于 115 元、農(nóng)漁村不少于 70 元。以低保戶三人之家為例， 第 7 頁 共 14 頁 無就業(yè)的城鎮(zhèn)低保戶每月可全額獲得 840 元的補助、農(nóng)漁村為510 元。有就業(yè)的低保戶補助額應扣除就業(yè)收入，由于低收入家庭大多只能從事簡 單的勞力型工作，工資收入較低，為此，有低保戶認為參加勞動反而減少 “ 低保 ” 收入，還不如在家閑著，產(chǎn)生一些低保對象不愿參加勞動脫貧，也有的為享受低保政策故意隱瞞家庭財產(chǎn)和收入，強行擠入低保行列。據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)漁村低收入家庭中有勞動能力的有 1484 人占 28%，通過勞動就業(yè)脫貧具有相當潛力。 三是低收入家庭勞動力素質不高，收入來源單一。據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)漁村低收入家庭勞動力中，小學及以下文化程度 3988 人，占總人數(shù)的 75%；大專以上文化程度 127 人僅占 2%。受勞動力素質的限制，低收入群眾接受勞動技能培訓的主動性和 積極性普遍不高，對市場需求信息反應慢，就業(yè)競爭能力差，致富渠道窄，滿足于自給自足的家庭經(jīng)濟模式， “ 戀土守家 ” 觀念束縛了自己的手腳，導致自我發(fā)展能力不足。全區(qū)農(nóng)漁村低收入農(nóng)戶中，有1416 戶占總戶數(shù) 55%的低收入家庭仍從事第一產(chǎn)業(yè)，家庭收入來源主要依靠務農(nóng)和打臨工。 四是社會保障水平較低。我區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度由于投入標準較低，享受水平也較低，最高的每月僅為幾百元，最低的僅有二、三十元；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障由于大多數(shù)被征地農(nóng)漁民不愿繳納保費，每個月僅享受由政府發(fā)給的生活補助 80 元 /人；城鎮(zhèn) 第 8 頁 共 14 頁 低保每人每月 280 元，農(nóng)村每人每月 170 元，均低于每年 5000元和 3000 元的低收入標準。另外新型合作醫(yī)療制度的門診報銷雖從 2024 年的 10%提高到今年的 15%（ 2 年以上為 18%），但仍然偏低，住院補償率僅為 %，水平相對較低。 五是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政壓力大。隨著和諧社會建設的推進，我區(qū)各項社會事業(yè)有了長足的發(fā)展，投入的政府資金大幅增加，由于市與區(qū)特殊的財政管理體制，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多是 “ 吃飯 ” 財政，因此，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政壓力越來越大。 三、改善我區(qū)低收入群體生活狀況的對策措施 （一）科學編 制低收入群體幫扶工作規(guī)劃。黨的十七屆三中全會提出， “ 重點提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力，對沒有勞動能力或勞動能力喪失的貧困人口實行社會救助 ” ，按此總要求，我們要進一步統(tǒng)一思想認識，把完善低收入群體社會保障制度作為落實科學發(fā)展觀、建設海島和諧社會的重要舉措，將幫扶低收入群眾致富工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設工作整體規(guī)劃，堅持幫扶規(guī)劃與社會事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相銜接，認真分析低收入群體的個體特點，緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟、增加收入這一重點。根據(jù)各個社區(qū)（村）的自然稟賦、區(qū)位特點，揚長避短，因地制宜地規(guī)劃發(fā)展生態(tài)農(nóng)漁 業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)
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