【文章內(nèi)容簡介】 的效果，必須按照習總書記 “ 突出問題導向，學要帶著問題學，做要針對問題改 ” 的要求，把問題意識貫穿學習教育全過程。要對標查擺。對于 “ 兩學一做 ” 學習教育需要重點解決的突出問題，市委根據(jù)中央和省委的部署要求，結(jié)合永州實際，用 “ 六個著力解決 ” 作了歸納。我們要嚴格對照學習教育方案中提出的具體內(nèi)容，結(jié)合自身實際，進行再對照、再細化，找準問題表現(xiàn)、剖析產(chǎn)生原因，列出具體清單，做到精準對焦、有的放矢。要真抓實改。只查不改，必然會導致學習教育搞形式 走過場。各級黨組織和全體黨員必須針對排查出來的問題，明確整改責任和整改時限，以“ 釘釘子 ” 精神抓好整改落實。同時，堅持把學習教育與群眾路線教育實踐活動、 “ 三嚴三實 ” 專題教育的問題整改結(jié)合起來，與省委巡視組反饋意見的整改落實結(jié)合起來，把解決 “ 四風 ” 問題、 “ 不嚴不實 ” 問題和黨員不合格、黨組織不合格的問題結(jié)合 第 9 頁 共 19 頁 起來，使解決問題前后呼應、接續(xù)推進、見到實效。對一些 “ 病癥在下面、根子在上面 ” 的問題和 “ 制定規(guī)定在上面、執(zhí)行落實靠下面 ” 的情況，抓整改要全市一盤棋、上下聯(lián)動抓，確保改深、改透、改到位。要標本兼治。整改落實，既要 思想上的 “ 軟措施 ” ，更要制度上的 “ 硬要求 ” 。要以改革精神補齊制度短板，狠抓制度執(zhí)行，在抓好 已有制度落實的基礎(chǔ)上，主動做好制度的立與破，該建立的建立，該完善的完善，該細化的細化，真正把黨的組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢發(fā)揮出來，促使各級加強規(guī)范管理，切實抓出常態(tài)、抓出習慣、抓出自覺?，F(xiàn)在群眾對 “ 為官不為 ” 的問題反映較多，這也是我市一些黨員干部的 “ 問題 ” 。要找準 “ 病根 ” ，對癥下藥，認真整治。對不愿為、不想為、缺乏擔當?shù)?，要加強教育，嚴格管理；對不會為、不善為、不能適應新的形勢任務要求的，要加強培訓，提升能力；對 那些亂作為、違法違紀的，要嚴明法紀、嚴肅處理；對顧慮過多，放不開手腳的，要加油鼓勁、壯膽助威。 （四）堅持分類指導，在突出精準實施上見實效。這次學習教育在全市 27 萬多黨員中同步展開，層級多、領(lǐng)域廣、差異大，必須把握好共性和個性的關(guān)系，堅持從實際出發(fā)， “ 一把鑰匙開一把鎖 ” ，防止左右一個樣、上下一般粗。要把握不同地域、不同類型黨組織和不同群體黨員的特點，把學習教育任務具體化、精準化、差異化。各個黨組織要有可操作、能落實的具體方案、 第 10 頁 共 19 頁 具體措施，注意體現(xiàn)差別、突出特色，使每個黨員都受教育、有提高。在學習方式 上，農(nóng)村、社區(qū)黨員，流動黨員，非公經(jīng)濟和社會組織黨員，離退休及年老體弱黨員等，要區(qū)別層次、靈活多樣。在發(fā)揮作用上，要注意區(qū)分在崗黨員和無職黨員，區(qū)分機關(guān)部門和窗口單位，引導黨員立足本職、盡責履職，從看得見、摸得著的一件件實事做起，讓身邊的群眾看到新變化、擁有更多獲得感。在統(tǒng)籌指導上，要在嚴格要求、保證質(zhì)量的同時，注意給基層留出余地和空間，按照習總書記要求，把 “ 處方權(quán) ” 下放，讓基層當 “ 小郎中 ” ，鼓勵探索創(chuàng)新，充分利用各種陣地設施、資源手段來開展學習教育，最大限度提升實際效果。 （五）堅持抓在日常，在 規(guī)范黨內(nèi)生活上見實效。這次學習教育不分批次、不劃階段、不設環(huán)節(jié)。要把握學習教育日?；?、常態(tài)化要求，突出經(jīng)常性教育，用好日常的教育途徑、教育方式，推動黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經(jīng)常。要充分發(fā)揮黨支部作用。抓好黨員教育管理，主體責任在基層黨組織?，F(xiàn)在我們有的黨組織，對黨員的思想動態(tài)、日常言行不了解、不過問，有的甚至形同虛設，長期不開展活動，導致主體責任缺失，政治功能弱化。這次 “ 兩學一做 ” 學習教育中，要切實解決好這個問題，特別是要持續(xù)深入抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作。要嚴肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活不正常、 不規(guī)范，黨員的教育管理就很難真正抓起來。要通過這次學習教育，進一步從嚴落實 “ 三會 第 11 頁 共 19 頁 一課 ” 、組織生活會、民主評議黨員等制度，切實發(fā)揮黨內(nèi)生活的 “ 熔爐 ” 作用，用好批評與自我批評的 “ 利器 ” ，切實增強黨內(nèi)政治生活的原則性、嚴肅性。加強基層黨組織建設。如果基層黨組織不健全，黨員找不到組織、組織找不到黨員，還怎么開展經(jīng)常性教育。要以學習教育為帶動，著力在基層組織建設上破難題、補短板。要優(yōu)化基層黨組織的設置模式，提升和擴大基層黨組織的組建率和覆蓋面。要理順黨組織隸屬關(guān)系，抓好黨員組織關(guān)系清理規(guī)范工作，完善黨員日常教育管理措 施，尤其要解決好流動黨員、失聯(lián)黨員、 “ 口袋 ” 黨員教育管理難題以及黨員不在組織、不在職責、不在狀態(tài)等問題。 三、學習教育責任重大，務必加強領(lǐng)導，狠抓落實 “ 兩學一做 ” 學習教育是當前和今后一個時期全黨政治生活中的一件大事。全市各級黨組織特別是各級領(lǐng)導干部一定要明確方向，抓住機遇，以高度的政治責任感，切實加強組織領(lǐng)導，真正做到認識到位、領(lǐng)導到位、責任到位、工作到位，確保學習教育扎實有力推進、取得預期成效。 （一）壓實主體責任。開展 “ 兩學一做 ” 學習教育，全市各級黨組織是責任主體，要增強 責任意識，從嚴從實抓好學習教育。各級黨委（黨組）主要負責同志要擔負起第一責任人職責，對工作方案親自審定，對重要任務親自部署，不當 “ 甩手掌柜 ” ，確保學習教育善作善成?；鶎狱h委要對所轄黨支部進行全過程的現(xiàn) 第 12 頁 共 19 頁