【文章內(nèi)容簡介】 9 頁 共 20 頁 省 “ 百鎮(zhèn)千村 ” 建設(shè)示范工程、 市州 “ 十鎮(zhèn)百村 ” 及縣區(qū)一個或幾個示范 點，這些點其實就代表著 x 市州、 x 縣市區(qū)的村 鎮(zhèn)建設(shè)水平。通常情況下，對一個地區(qū)工作的整體評價往往就出自對這個地區(qū)某個具體典 型的印象、感受。反思我們?nèi)粘５墓ぷ魉季S方式，點就是面的縮影。所以，要實實在在抓 好村鎮(zhèn)樣板，樹立典型加大宣傳，提升影響和知名度。要學(xué)會實干加巧干。 ⑶ 典型和示范可以是整體面貌突出，也可以單純某一方面突出。如：街道路 面、環(huán)境綠 化、垃圾收集清運、污水處理利用、清潔能源利用、古鎮(zhèn)（村）風(fēng)貌保護(hù)、文化風(fēng)俗遺風(fēng)等等，在專字上下功夫，一鎮(zhèn)一品味、一鄉(xiāng)一村一特色都是成就和亮點。 ⑷ 自下而上，主動溝通。下級向上級反映困難尋求支持是天經(jīng)地義，但還有 一點就是下 級還應(yīng)主動向上級報告自己的成果，特別是突出的試點、典型，要積極展示自己的成果， 上級是很樂意看到成果的。你不說沒人知道，自我欣賞意義有限，對你那個地方的概念 第 10 頁 共 20 頁 和印象就無法更新，年底打分也沒依據(jù)。 總之，由縣、市州到全省，層層抓試點，積少成多，匯聚成河，全省就會有一個量到質(zhì)的飛躍。 村鎮(zhèn)規(guī)劃與管理工作要從以往傳統(tǒng)的規(guī)劃編制和規(guī) 劃管理模式向注重分類指導(dǎo)、區(qū)別對待和適應(yīng)新形勢下村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需求上轉(zhuǎn)變。 ⑴ 傳統(tǒng)規(guī)劃編制模式是主要依靠政府投入、按部就班、不分重點主次、不分標(biāo)準(zhǔn)和深度、被動推進(jìn)，進(jìn)度緩慢?，F(xiàn)行的規(guī)劃管理模式審批、監(jiān)管、處罰權(quán)都集中在縣以上，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村責(zé)權(quán)不對等，機構(gòu)編制不合理、職能不明確。當(dāng)前，在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的形勢下，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理體制和管理權(quán)限已十分滯后和不適應(yīng)發(fā)展需要。十年前城市規(guī)劃和建設(shè)的許多模式，很多都成為當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和管理正在采用的模式，若規(guī)劃管理方式仍一成不變，滯后不前，必將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā) 展最大的體制性束縛。 ⑵ 規(guī)劃編制：要以新編規(guī)劃、消除規(guī)劃覆蓋盲點為主要任務(wù)，力爭 23 年實現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。目前的難點在村莊規(guī)劃，量比較大，一定要分類指導(dǎo)、區(qū)別對待，即：沿交通要道、風(fēng)景名勝區(qū)及重要節(jié)點行政村，要保證規(guī)劃的深度、質(zhì)量和指導(dǎo)作用。對偏僻、建設(shè)項目較少、發(fā)展緩慢、影響力較弱的行政村，要從實際和適用性出發(fā)，把握編制標(biāo)準(zhǔn)和深度，只需達(dá)到最基本的規(guī) 第 11 頁 共 20 頁 劃要求，避免投入浪費，今后再發(fā)展可再對規(guī)劃進(jìn)行修編。此外，各地還要注意對跨區(qū)域的開發(fā)區(qū)、 XX 縣區(qū)等專項總體規(guī)劃面積覆蓋的行政村可不再重復(fù)編制建設(shè) 規(guī)劃，可按已編制規(guī)劃統(tǒng)計。去年已實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的市縣省上要在今年給予獎補。 ⑶ 規(guī)劃管理。規(guī)劃編制、修編、審批權(quán)必須集中在縣以上，規(guī)劃實施管理職能及處罰權(quán)各地要積極、盡量的下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在體制機制上盡快理順，以適應(yīng)當(dāng)前村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展形勢的需要，早理順、早受益，早主動、早見效。過去城市、縣城推行過的一切管理方式包括土地、稅費、人口、投融資等都應(yīng)盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是建制鎮(zhèn)積極推行落實，同時還要吸取以往城市、縣城管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，防止走彎路、走錯路。這些工作的決定權(quán)雖在各級政府，但需要規(guī)劃、建設(shè)部門主動提建議、做工 作，這都是創(chuàng)新工作，我們需要創(chuàng)新思維，各級政府也希望有這樣的創(chuàng)新。 二、關(guān)于 2024 年要重點抓好的工作 農(nóng)村危房改造： 一是繼續(xù)大力抓好整村推進(jìn)、集中建設(shè)點改造項目。質(zhì)量安全前提下，關(guān)鍵要體現(xiàn)整體效果、特色風(fēng)格、選點布局。 二是全面推行差異化補助政策，必須集中解決最貧困群眾無力建房問題。實施三年以后的今天，再有群眾反映投訴這類問題，我們的危房改造工作就會淪為不實和走形式。 三是切實抓好改造農(nóng)戶檔案錄入和整理工作，這項工作今年 第 12 頁 共 20 頁 必須要有根本改觀，要與年終考核 、評比緊密掛鉤。為此，我處將在培訓(xùn)、解決工作經(jīng)費（近期省廳已與財政、發(fā)改 3部門聯(lián)合發(fā)文，要求各級財政必須解決危改工作經(jīng)費，各市州、縣市區(qū)建設(shè)部門要以此文件盡快主動與本級財政部門協(xié)商爭取落實經(jīng)費）、日常抽查通報上督促配合各地抓好這項工作。 四是節(jié)能示范集中建設(shè)點工作要繼續(xù)抓好落實。其中，會寧生土建筑示范點是部村鎮(zhèn)司領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注的問題，關(guān)系到全國西部地區(qū)農(nóng)村房屋節(jié)能的一個發(fā)展方向，除會寧外，省內(nèi)中西部地區(qū)都可以報名試點，準(zhǔn)備盡快提出我省的試點方案報部村鎮(zhèn)司，再爭取一些政策資金支持，把這項工作認(rèn)真抓好。 五是大力抓好農(nóng)村危房改造工作的宣傳報道，省、市州、縣都要利用各種媒體、采取各種方式，在全社會廣泛宣傳造勢，提升影響力。 村鎮(zhèn)規(guī)劃： 一是再接再厲，繼續(xù)大力抓好規(guī)劃編制，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率。 2024 年底，全省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃覆蓋率分別為 100%（已編制完成 379 個）、 68%（已編制完成 524 個）、 36%（已編制完成5748個）。較上年增長幅度分別為 1 22