5篇一：國(guó)土資源局規(guī)劃建設(shè)用地工作(編輯修改稿)
2025-09-12 02:01 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 省 “ 百鎮(zhèn)千村 ” 建設(shè)示范工程、 市州 “ 十鎮(zhèn)百村 ” 及縣區(qū)一個(gè)或幾個(gè)示范 點(diǎn)，這些點(diǎn)其實(shí)就代表著 x 市州、 x 縣市區(qū)的村 鎮(zhèn)建設(shè)水平。通常情況下，對(duì)一個(gè)地區(qū)工作的整體評(píng)價(jià)往往就出自對(duì)這個(gè)地區(qū)某個(gè)具體典 型的印象、感受。反思我們?nèi)粘５墓ぷ魉季S方式，點(diǎn)就是面的縮影。所以，要實(shí)實(shí)在在抓 好村鎮(zhèn)樣板，樹(shù)立典型加大宣傳，提升影響和知名度。要學(xué)會(huì)實(shí)干加巧干。 ⑶ 典型和示范可以是整體面貌突出，也可以單純某一方面突出。如：街道路 面、環(huán)境綠 化、垃圾收集清運(yùn)、污水處理利用、清潔能源利用、古鎮(zhèn)（村）風(fēng)貌保護(hù)、文化風(fēng)俗遺風(fēng)等等，在專字上下功夫，一鎮(zhèn)一品味、一鄉(xiāng)一村一特色都是成就和亮點(diǎn)。 ⑷ 自下而上，主動(dòng)溝通。下級(jí)向上級(jí)反映困難尋求支持是天經(jīng)地義，但還有 一點(diǎn)就是下 級(jí)還應(yīng)主動(dòng)向上級(jí)報(bào)告自己的成果，特別是突出的試點(diǎn)、典型，要積極展示自己的成果， 上級(jí)是很樂(lè)意看到成果的。你不說(shuō)沒(méi)人知道，自我欣賞意義有限，對(duì)你那個(gè)地方的概念 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 和印象就無(wú)法更新，年底打分也沒(méi)依據(jù)。 總之，由縣、市州到全省，層層抓試點(diǎn)，積少成多，匯聚成河，全省就會(huì)有一個(gè)量到質(zhì)的飛躍。 村鎮(zhèn)規(guī)劃與管理工作要從以往傳統(tǒng)的規(guī)劃編制和規(guī) 劃管理模式向注重分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待和適應(yīng)新形勢(shì)下村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需求上轉(zhuǎn)變。 ⑴ 傳統(tǒng)規(guī)劃編制模式是主要依靠政府投入、按部就班、不分重點(diǎn)主次、不分標(biāo)準(zhǔn)和深度、被動(dòng)推進(jìn)，進(jìn)度緩慢。現(xiàn)行的規(guī)劃管理模式審批、監(jiān)管、處罰權(quán)都集中在縣以上，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村責(zé)權(quán)不對(duì)等，機(jī)構(gòu)編制不合理、職能不明確。當(dāng)前，在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的形勢(shì)下，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理體制和管理權(quán)限已十分滯后和不適應(yīng)發(fā)展需要。十年前城市規(guī)劃和建設(shè)的許多模式，很多都成為當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和管理正在采用的模式，若規(guī)劃管理方式仍一成不變，滯后不前，必將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā) 展最大的體制性束縛。 ⑵ 規(guī)劃編制：要以新編規(guī)劃、消除規(guī)劃覆蓋盲點(diǎn)為主要任務(wù)，力爭(zhēng) 23 年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。目前的難點(diǎn)在村莊規(guī)劃，量比較大，一定要分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待，即：沿交通要道、風(fēng)景名勝區(qū)及重要節(jié)點(diǎn)行政村，要保證規(guī)劃的深度、質(zhì)量和指導(dǎo)作用。對(duì)偏僻、建設(shè)項(xiàng)目較少、發(fā)展緩慢、影響力較弱的行政村，要從實(shí)際和適用性出發(fā)，把握編制標(biāo)準(zhǔn)和深度，只需達(dá)到最基本的規(guī) 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 劃要求，避免投入浪費(fèi)，今后再發(fā)展可再對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編。此外，各地還要注意對(duì)跨區(qū)域的開(kāi)發(fā)區(qū)、 XX 縣區(qū)等專項(xiàng)總體規(guī)劃面積覆蓋的行政村可不再重復(fù)編制建設(shè) 規(guī)劃，可按已編制規(guī)劃統(tǒng)計(jì)。去年已實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的市縣省上要在今年給予獎(jiǎng)補(bǔ)。 ⑶ 規(guī)劃管理。規(guī)劃編制、修編、審批權(quán)必須集中在縣以上，規(guī)劃實(shí)施管理職能及處罰權(quán)各地要積極、盡量的下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在體制機(jī)制上盡快理順，以適應(yīng)當(dāng)前村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展形勢(shì)的需要，早理順、早受益，早主動(dòng)、早見(jiàn)效。過(guò)去城市、縣城推行過(guò)的一切管理方式包括土地、稅費(fèi)、人口、投融資等都應(yīng)盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是建制鎮(zhèn)積極推行落實(shí)，同時(shí)還要吸取以往城市、縣城管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止走彎路、走錯(cuò)路。這些工作的決定權(quán)雖在各級(jí)政府，但需要規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)主動(dòng)提建議、做工 作，這都是創(chuàng)新工作，我們需要?jiǎng)?chuàng)新思維，各級(jí)政府也希望有這樣的創(chuàng)新。 二、關(guān)于 2024 年要重點(diǎn)抓好的工作 農(nóng)村危房改造： 一是繼續(xù)大力抓好整村推進(jìn)、集中建設(shè)點(diǎn)改造項(xiàng)目。質(zhì)量安全前提下，關(guān)鍵要體現(xiàn)整體效果、特色風(fēng)格、選點(diǎn)布局。 二是全面推行差異化補(bǔ)助政策，必須集中解決最貧困群眾無(wú)力建房問(wèn)題。實(shí)施三年以后的今天，再有群眾反映投訴這類問(wèn)題，我們的危房改造工作就會(huì)淪為不實(shí)和走形式。 三是切實(shí)抓好改造農(nóng)戶檔案錄入和整理工作，這項(xiàng)工作今年 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 必須要有根本改觀，要與年終考核 、評(píng)比緊密掛鉤。為此，我處將在培訓(xùn)、解決工作經(jīng)費(fèi)（近期省廳已與財(cái)政、發(fā)改 3部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，要求各級(jí)財(cái)政必須解決危改工作經(jīng)費(fèi)，各市州、縣市區(qū)建設(shè)部門(mén)要以此文件盡快主動(dòng)與本級(jí)財(cái)政部門(mén)協(xié)商爭(zhēng)取落實(shí)經(jīng)費(fèi)）、日常抽查通報(bào)上督促配合各地抓好這項(xiàng)工作。 四是節(jié)能示范集中建設(shè)點(diǎn)工作要繼續(xù)抓好落實(shí)。其中，會(huì)寧生土建筑示范點(diǎn)是部村鎮(zhèn)司領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注的問(wèn)題，關(guān)系到全國(guó)西部地區(qū)農(nóng)村房屋節(jié)能的一個(gè)發(fā)展方向，除會(huì)寧外，省內(nèi)中西部地區(qū)都可以報(bào)名試點(diǎn)，準(zhǔn)備盡快提出我省的試點(diǎn)方案報(bào)部村鎮(zhèn)司，再爭(zhēng)取一些政策資金支持，把這項(xiàng)工作認(rèn)真抓好。 五是大力抓好農(nóng)村危房改造工作的宣傳報(bào)道，省、市州、縣都要利用各種媒體、采取各種方式，在全社會(huì)廣泛宣傳造勢(shì)，提升影響力。 村鎮(zhèn)規(guī)劃： 一是再接再厲，繼續(xù)大力抓好規(guī)劃編制，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率。 2024 年底，全省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃覆蓋率分別為 100%（已編制完成 379 個(gè)）、 68%（已編制完成 524 個(gè)）、 36%（已編制完成5748個(gè)）。較上年增長(zhǎng)幅度分別為 1 22
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