5社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-12 01:24 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 創(chuàng)建等常規(guī)性工作，又有各類統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、檢查、拆違、招商引資等臨時(shí)性任務(wù)，部分社居委還承擔(dān)著老舊小區(qū)、回遷小區(qū)和企業(yè)移交生活區(qū)物業(yè)管理等事務(wù)。社居委真正用于社區(qū)自治的時(shí)間和精力少。社區(qū)直選仍處于起步階段，仍然采取上級(jí)任命、招聘、選派等方式產(chǎn)生。社區(qū)民主管理、民主決策和民主監(jiān)督方面的各類制度雖較為健全，但實(shí)際落實(shí)情況不盡如人意。 （二）社區(qū)資源有待進(jìn)一步整合。目前計(jì)生、勞動(dòng)、綜治、組織等職能部門，都采取在社區(qū)或設(shè)立機(jī)構(gòu)、或增掛牌子、或下派人員等方 式開展工作，但各自為政，對(duì)上負(fù)責(zé)，條塊分割，難以統(tǒng)籌。一些駐區(qū)單位對(duì)社區(qū)建設(shè)的參與度和積極性不高，共享共建在很大程度上取決于感情的深淺和認(rèn)識(shí)的高低。社居委與物業(yè)公司關(guān)系尚待進(jìn)一步磨合，盡管我市 2024 年出臺(tái)了《關(guān)于明確市區(qū)物業(yè)管理工作職責(zé)的通知》，對(duì)市房產(chǎn)局、住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以及村居承擔(dān)的物業(yè)管理職責(zé)作了明確，受職能下移時(shí)間不長(zhǎng)、社區(qū)人手有限等影響，社區(qū)與物業(yè)公司之間的關(guān)系尚處于磨合階段，致使一些物管小區(qū)成為社會(huì)管理盲區(qū)。一些老舊小區(qū)沒有物業(yè)管理，臟亂差現(xiàn)象較為嚴(yán)重。 （三）社區(qū)服務(wù)有待進(jìn)一步完善 。社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一，以政府提供的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)、安全服務(wù)、文教體服務(wù)等公共服務(wù)為主，互助服務(wù)、志愿者服務(wù)和商業(yè)服務(wù)發(fā)育不夠充分。服務(wù)對(duì)象以老年人、殘疾人、青少年、 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 失業(yè)人員、祖居戶等特殊群體為主，直接面向全體社區(qū)成員的服務(wù)項(xiàng)目不多。社區(qū)服務(wù)以政府部門和社居委為主體，缺乏市場(chǎng)化、社會(huì)化的民間組織和中介組織來承接。社區(qū)民間中介組織發(fā)育緩慢，社區(qū)志愿者組織少，人員參與率低，未能形成經(jīng)常性活動(dòng)機(jī)制。社區(qū)商業(yè)服務(wù)欠發(fā)達(dá)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不夠完善。駐區(qū)單位內(nèi)部服務(wù)社會(huì)化改革緩慢。社區(qū)服務(wù)的信息化、網(wǎng) 絡(luò)化水平不高，缺乏整合和互動(dòng)。 （四）社工隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)工作者缺乏規(guī)范化管理，整體素質(zhì)仍需提高。社區(qū)工作者隊(duì)伍中，既有社居委成員及其聘用人員，又有街道和職能部門招聘、下派人員，由于隸屬關(guān)系不同，導(dǎo)致人員管理難統(tǒng)籌，考核評(píng)議缺乏統(tǒng)一規(guī)定，人員生活補(bǔ)貼待遇不一。社區(qū)工作者生活待遇不高，對(duì)年輕高素質(zhì)人才缺乏吸引力。社區(qū)工作者流動(dòng)性較大，尤其是高學(xué)歷年輕同志，往往將社區(qū)工作作為下一步工作的跳板。 四、加強(qiáng)和創(chuàng)新 xx 市社區(qū)服務(wù)管理工作的對(duì)策建議 （一）指導(dǎo)思想 以鄧小 平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)區(qū)域性特大城市的總體目標(biāo)，以服務(wù)居民為目的，以社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，以居民自治為方向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、共建共享、整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)的原則，創(chuàng)新和加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理的理念和思路，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)的體制機(jī)制，全 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 面提升我市社區(qū)管理和服務(wù)水平，真正把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，不斷夯實(shí)和諧合肥建設(shè)的基礎(chǔ)。 （二）工作目標(biāo) 將社會(huì)管理創(chuàng)新工作與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，以居民群眾滿意和社會(huì)和諧安定為目標(biāo)，在兩 年時(shí)間內(nèi)，以網(wǎng)格化建設(shè)為手段、以組織化建設(shè)為基礎(chǔ)、以信息化建設(shè)為支撐、以服務(wù)化建設(shè)為方向，打造 “ 管理有序、服務(wù)完善、文明祥和 ” 的新型和諧社區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)居（村）民老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所撫、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、難有所幫，為加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、朝著區(qū)域性特大城市的方向邁進(jìn)營(yíng)造安定祥和的基層社會(huì)環(huán)境。 （三）基本原則 以人為本，為民服務(wù)。著眼于社區(qū)居民最關(guān)心、最需要的問題，把居民群眾滿意不滿意作為社區(qū)管理和服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為居民排憂解難，提供全方位的服務(wù)，全 面提高社區(qū)居民的幸福指數(shù)。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推進(jìn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，將城市社區(qū)管理和服務(wù)的理念和思路引入農(nóng)村社區(qū)，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)互補(bǔ)互助機(jī)制，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、共同提高的城鄉(xiāng)社區(qū)和諧發(fā)展新格局。 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。充分發(fā)揮黨委政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，廣泛宣傳、組織發(fā)動(dòng)社區(qū)各類組織和居民參與社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新形式，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)的積極性，促進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化。 突出重點(diǎn)，因地制宜。緊密聯(lián)系社
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