5社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新調(diào)研報告-wenkub
2024-09-12 01 本頁面
【正文】 步加強 “ 居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和 ”社區(qū)建設(shè)，為構(gòu)建和諧合肥奠定堅實的基礎(chǔ)，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。社會管理是中國特色社會主義事業(yè)總體布局中社會建設(shè)的重要組成部分。加強和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位、國家長久治安和人民安居樂業(yè)，對繼續(xù)抓好和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的戰(zhàn)略意義。 一、加強和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理的重要意義 （一）加強和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理是構(gòu)建和諧 合肥的必然要求 改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟成分、生 第 2 頁 共 16 頁 活方式、利益關(guān)系、社會組織形式和就業(yè)形式日益多樣化，城市基層社會結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深刻變化，社區(qū)的地位和作用日益凸顯。 （二）加強和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理是建設(shè)區(qū)域性 特大城市的迫切需要 經(jīng)過這些年的發(fā)展，合肥的經(jīng)濟總量大幅躍升，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。 （三 ）加強和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理是服務(wù)群眾、凝聚人心的重要途徑 社區(qū)是城市社會的細胞，是城市構(gòu)成與管理的基本單元，是 第 3 頁 共 16 頁 居民群眾的社會生活共同體。堅持以人為本、服務(wù)群眾、造福群眾，使社區(qū)服務(wù)個性化、多樣化和人性化，是不斷滿足人民 群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求的重要途徑。 二、 xx 市社區(qū)服務(wù)管理 創(chuàng)新工作基本情況 近年來，各級黨委政府高度重視，積極深化社區(qū)建設(shè)工作思路，社區(qū)建設(shè)投入力度持續(xù)加大，社區(qū)自治功能得到加強，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，社區(qū)服務(wù)功能不斷強化，社區(qū)人員素質(zhì)明顯 第 4 頁 共 16 頁 提高。社居委規(guī)模以 1000 戶至 3000 戶為主，社區(qū)平均管轄面積約 平方公里。自 2024 年起，我市提出具有合肥 特色的標準化指標體系，啟動了標準化示范社區(qū)建設(shè)工作。大多數(shù)社區(qū)建立了文體活動中心、老年大學(xué)、圖書室、殘疾人康復(fù) 第 5 頁 共 16 頁 室等設(shè)施。全市共有各類社區(qū)志愿者組織 1000 個，社區(qū)志愿者 12 萬余人，年服務(wù) 70 萬人次。通過公開招聘、民主選舉、競爭上崗、選派掛職等辦法，社區(qū)工作者隊伍的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整體素質(zhì)顯著提高。 （五）社區(qū)建設(shè)政策體系不斷健全。 xx 區(qū)杏林街道、 xx 區(qū)駱崗街道相繼試點進行社區(qū)的有效整合，均由原 7 個社區(qū)合并為 4 個，整合后每個社區(qū) 13 平方公里， 萬人。社區(qū)直選仍處于起步階段，仍然采取上級任命、招聘、選派等方式產(chǎn)生。一些駐區(qū)單位對社區(qū)建設(shè)的參與度和積極性不高，共享共建在很大程度上取決于感情的深淺和認識的高低。社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一，以政府提供的勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、衛(wèi)生和計生服務(wù)、安全服務(wù)、文教體服務(wù)等公共服務(wù)為主，互助服務(wù)、志愿者服務(wù)和商業(yè)服務(wù)發(fā)育不夠充分。社區(qū)商業(yè)服務(wù)欠發(fā)達，商業(yè)網(wǎng)點不夠完善。社區(qū)工作者缺乏規(guī)范化管理，整體素質(zhì)仍需提高。 四、加強和創(chuàng)新 xx 市社區(qū)服務(wù)管理工作的對策建議 （一）指導(dǎo)思想 以鄧小 平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)區(qū)域性特大城市的總體目標，以服務(wù)居民為目的，以社區(qū)服務(wù)為重點，以居民自治為方向，堅持政府主導(dǎo)、共建共享、整體推進、分類指導(dǎo)的原則，創(chuàng)新和加強社區(qū)服務(wù)管理的理念和思路，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)的體制機制，全 第 9 頁 共 16 頁 面提升我市社區(qū)管理和服務(wù)水平，真正把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，不斷夯實和諧合肥建設(shè)的基礎(chǔ)。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推進。創(chuàng)新形式，調(diào)動社會組織參與社區(qū)服務(wù)的積極性，促進公共服務(wù)社會化。主要內(nèi)容是：從 2024 年起，在全市 XX 縣區(qū)全面推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，三縣開展城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化管理試點。力爭用兩年左右的時間，在我市建立和完善以 第 11 頁 共 16 頁 社區(qū)黨組織為核心、社居委為主體、社區(qū)服務(wù)（工作）站為中堅力量，社區(qū)群團組織與社區(qū)志愿組織、社區(qū)便民商業(yè)組織及其他組織相配套的社區(qū)組織體系。二是加強社會工作者隊伍建設(shè)。落實社 區(qū)工作者工資福利待遇，創(chuàng)新社區(qū)工作者培養(yǎng)選拔機制，建立社區(qū)專職工作者經(jīng)濟和政治待遇 “ 雙保障 ” 機制。在社區(qū)
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