5社會保險擴面工作存在的困難及對策_(dá)(編輯修改稿)
2024-09-12 00:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 晚報上同時公布了第一批未參?；蛑粎⒓硬糠蛛U種的455 戶企業(yè)名單，督促這些企業(yè)以及其他未參保企業(yè)盡快參保；二是全面啟 動新一輪聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法行動，對曝光后仍未參保企業(yè)、延陵路 “ 一條街 ” 、 “ 大賣場 ” 、餐飲企業(yè)以及勞動地稅聯(lián)合通知后仍未參保企業(yè)，市區(qū)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法，強制參保；三是對 128 戶未參保企業(yè)啟動依法預(yù)征程序。但是，在擴面宣傳、檢查推進(jìn)過程當(dāng)中，出現(xiàn)了幾類現(xiàn)象：一是企業(yè)人員流向武進(jìn)的現(xiàn)象，減少社會保險支出（武進(jìn)的社會保險基數(shù)、參保面略低于四 XX 縣區(qū)）；二是不少企業(yè)面對執(zhí)法隊員上門檢查，答復(fù)均是 “ 老板不在家 ” ，和執(zhí)法人員大玩貓和老鼠的游戲；三是少數(shù)知名優(yōu)秀民營企業(yè)、 “ 明星 ” 企業(yè)在社會保險參保問題上卻態(tài)度曖昧 、參保不足等。 企業(yè)缺乏社會責(zé)任感的背后，除了釋為市場經(jīng)濟(jì)法制意識淡薄外，還暴露出我市企業(yè)存在的消極因素： 一、效益心態(tài)不成熟。不少企業(yè)仍然停留在以減低人力成本、避稅為主的低效競爭方式上，對以產(chǎn)品升級、技術(shù)革新來提高生產(chǎn)效率的追求觀念還很淡薄。 二、缺失國際意識?？床坏胶蛧H接軌的差距，看不到國際競爭的危機，行業(yè)化、本土化的競爭仍然占主導(dǎo)地位。 第 6 頁 共 11 頁 三、競爭心態(tài)不健康。希望以投機取巧等市場不公平競爭的方式仍是不少企業(yè)的主導(dǎo)心態(tài)。而這些因素的存在，是市場經(jīng)濟(jì)競爭中企業(yè)不健康 心態(tài)的反映，是 “ 小企業(yè)心態(tài) ” 。 四、外來工不愿參保問題突出。 最典型的數(shù)服裝、餐飲等收入偏低、技能要求簡單的行業(yè)，外來工不愿參保比例偏高。最高的占 4 成左右。主要原因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的歷史背景下觀念和價值上的矛盾和落差十分明顯。由于外來工群體的教育程度、文化程度普遍較低，決定了他們的風(fēng)險意識、未來意識、保障意識的缺失。一是他們對 “ 小康 ” 的理解和看法與城市居民差距甚大。外來工理解 “ 小康 ” 就是 “ 砌新房、彩電、摩托、電冰箱， 510 萬的存款 ” ，城市居民認(rèn)為 “ 小康 ” ：就是 “ 有汽車，有寬裕的住房，年收 入超 5 萬，有無存款無所謂，人人都有養(yǎng)老金 ” 。顯然，收入差距大。外來工的小康概念還沒有完全擺脫出 “ 三畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭 ” 自然經(jīng)濟(jì)的模式，拿到現(xiàn)錢最實惠是他們的一般認(rèn)識。二是政策門檻高，客觀上妨礙了他們參保。雖然有社保關(guān)系也可以接續(xù)，帶走；個人帳戶可以取出轉(zhuǎn)移等，但對外來工來說，基數(shù)、比例都顯得偏高，而地級市缺乏設(shè)置外來工參保政策的權(quán)限。三是流動性大，服裝、餐飲等行業(yè)的外來務(wù)工人員的流動性甚至達(dá)到 20%，頻繁的流動不光制約了他們從業(yè)的保障意識，而且也帶來了高比例的斷保、退保。到 11 月底，退保、斷保人數(shù)累 計高達(dá) 3 萬人左右。 第 7 頁 共 11 頁 四是收入過低，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的小企業(yè)的外來工尤其是個體工商戶雇工，相當(dāng)部分收入低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)
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