5石油企業(yè)消防工作中危害公共安全的問(wèn)題及對(duì)策(編輯修改稿)
2024-09-12 00:14 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、國(guó)外石油化工企業(yè)安全管理概況 石油是目前世界能源領(lǐng)域的執(zhí)牛耳者，誰(shuí)占優(yōu)石油儲(chǔ)備和開(kāi)采權(quán)，誰(shuí)就能 左右世界，這也就是為什么好多戰(zhàn)爭(zhēng)都因它而起。目前世界局勢(shì)和政治瞬息萬(wàn)變，石油集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)與爭(zhēng)奪也日趨慘烈?，F(xiàn)在國(guó)際石油局勢(shì)依舊是各個(gè)跨國(guó)石油寡頭氣焰囂張地占地為王、 我國(guó)石油化工企業(yè)安全管理問(wèn)題及對(duì)策研究 不可一世。這指的就是沙特、伊朗、委內(nèi)瑞拉等國(guó)的國(guó)家石 第 8 頁(yè) 共 19 頁(yè) 油公司。但是在世界上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家卻不是這些國(guó)家，而是對(duì)原油消耗占世界 %，石油資源并不十分豐富的美國(guó)，這個(gè)擁有?？松梨?、殼牌、康菲、雪佛龍等石油巨頭的國(guó)家。美國(guó)之所以有今天的優(yōu)勢(shì)，除了它先進(jìn)的原油加工技術(shù)和石油開(kāi)采技術(shù)外， 嚴(yán)格的管理也值得我們好好借鑒借鑒。 美國(guó)在石油企業(yè)生產(chǎn)安全上的管理主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，早在 1970 年為了嚴(yán)格規(guī)范石化行業(yè)的設(shè)計(jì)、制造、安裝、生產(chǎn)和安全管理，美國(guó)頒布了《美國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生法》，其次在 1992 年，美國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生局（ osha）發(fā)布了《高危險(xiǎn)化學(xué)品的過(guò)程安全管理》強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，以及許多國(guó)外大型石油石化公司提出的 hse 管理體系，最后，這些管理體系、條例和法規(guī)都起到了顯著的效果，使得近些年石化企業(yè)事故逐年降低。 同時(shí)不僅僅是美國(guó)，世界上其他的石油發(fā)達(dá)國(guó)家以及貿(mào)易組織都對(duì)石化企 業(yè)安全管理問(wèn)題給予了高度的重視，并都采取了相應(yīng)的措施，如：英國(guó)在 1974 年頒布了《英國(guó)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》，日本在 1972 年頒布了《日本勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》，法國(guó)在 1976 年頒布了《法國(guó)事故預(yù)防法》，俄羅斯在 1993 年頒布了《俄羅斯聯(lián)邦勞動(dòng)保護(hù)基本法》等等，還有國(guó)際勞工組織為防止重大甚至災(zāi)難性事故發(fā)生，相繼頒布了《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》、《作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品公約》、《職業(yè)安全、衛(wèi)生和工作環(huán)境公約》和歐盟針對(duì)意大利薩維索四氯雙苯并二惡英泄漏事故，為防止類似 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 事故再次發(fā)生， 1982 年發(fā)布了關(guān)于化學(xué)品重大事故的委員會(huì)指令，即《薩維索指令》都在當(dāng)今的國(guó)外石油化工企業(yè)起著或多或少的作用。 （三）中外石油化工企業(yè)安全管理情況比較分析 在中外石化企業(yè)中，穩(wěn)定安全的生產(chǎn)管理體系在現(xiàn)代安全管理中均得到了比較普遍的應(yīng)用。目前，國(guó)內(nèi)外的石油化工企業(yè)在安全管理體系的使用和落實(shí)上分為以下三種，第一是國(guó)際知名的石油巨頭和我國(guó)中石油、中石化的一些重點(diǎn)新興的項(xiàng)目均嚴(yán)格采用了當(dāng)今石化企業(yè)通用的關(guān)于 “ 健康、安全和環(huán)境 ” 的科學(xué)管理方法 —— hse管理體系。第二是，國(guó)內(nèi)的一些大型合資石化企業(yè)，正處在從舊的 5m 的管理體系向 hse 過(guò)度的階段 ，以 “ 人、機(jī)、科學(xué)、法律、環(huán)境 ” 為本的 5m 安全體系和 hse 的管理理念接近，較為吻合，但在過(guò)渡的這一過(guò)程中，也暴露出了一些問(wèn)題，發(fā)生過(guò)一些事故，但是總的還是好的。第三是，我國(guó)民營(yíng)或私有的石化企業(yè)廣泛存在的 “ 差、亂、破 ” 的安全管理模式，事故發(fā)生頻率高，危險(xiǎn)系數(shù)大。而國(guó)內(nèi)外石油化工企業(yè)安全管理的具體差距主要表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面： 第一，安全管理的舊問(wèn)題多，改進(jìn)進(jìn)度慢，企業(yè)投入不足，設(shè)備老化，維護(hù)不到位，如多次造成我國(guó)石化企業(yè)井噴的管道和銜接處裂縫問(wèn)題仍有待改善。 我國(guó)石油化工企業(yè)安全管理問(wèn)題及 對(duì)策研究 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 第二，我國(guó)石化企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、石油開(kāi)采、運(yùn)行維護(hù)等方面的安全管理和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的大型石油企業(yè)在技術(shù)上的差距也是十分明顯的，科學(xué)技術(shù)水平欠發(fā)達(dá)。第三，現(xiàn)行的安全管理體系中存在的問(wèn)題較多，如：對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查檢驗(yàn)的不規(guī)范，對(duì)員工安全保障制度體系的不完善，安全生產(chǎn)的技術(shù)支持普及度低等問(wèn)題都是迫在眉睫，繼續(xù)解決的問(wèn)題。 第四，無(wú)論是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人、管理者還是生產(chǎn)員工都認(rèn)識(shí)不到安全管理的重要性，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全管理理念急需加強(qiáng)。 第五，國(guó)家現(xiàn)行的法律規(guī)范漏洞多、不嚴(yán)格，對(duì) 違法違規(guī)的企業(yè)懲治力度不夠，導(dǎo)致事故頻發(fā)，從美國(guó)加收石化企業(yè)安全稅還有巴西開(kāi)出的百億元的天價(jià)罰單就不難看出差距。 第六，對(duì)事故的認(rèn)識(shí)和處理上，以及在事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施上我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定的差距。 綜上所述，現(xiàn)階段我國(guó)的石油化工企業(yè)在安全管理上與國(guó)外的公司相比仍存在諸多的不足，努力改進(jìn)安全管理的現(xiàn)狀、提高企業(yè)和員工的安全管理水平、切實(shí)提高企業(yè)安全管理系數(shù)對(duì)我國(guó)的石化企業(yè)顯得尤為重要。 我國(guó)石油化工企業(yè)安全管理問(wèn)題及對(duì)策研究 二、我國(guó)石化企業(yè)安全管理薄弱的原因分析 （一）中石油大連分公司 “ 一年四爆 ” 事件暴露的安全管理 第 11 頁(yè) 共 19 頁(yè) 問(wèn)題分析 2024 年 7 月 16 日 18 時(shí) 20 分，中石油大連新港油罐區(qū)一條輸油管道爆裂引發(fā)爆炸，并引燃 103 號(hào)油罐，造成大量原油泄漏，附近海域被污染。事故造成作業(yè)人員 1 人輕傷、 1 人失蹤；在滅火過(guò)程中，消防戰(zhàn)士 1 人犧牲、 1 人重傷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，事故造成的直接財(cái)產(chǎn)損失為 萬(wàn)元，是一次特別重大責(zé)任事故。 2024 年 10 月 24 日 16 時(shí) 10 分，中石油大連新港油罐區(qū) 103號(hào)油罐再次起火。事故發(fā)生后， XX 市出動(dòng) 370 余名消防官兵、70 余輛 消防車實(shí)施救援滅火。經(jīng)近 9 個(gè)小時(shí)的奮力撲救，才將大火于次日凌晨被撲滅。 2024 年 7 月 16 日 14 時(shí) 25 分，中石油大連石化廠區(qū)內(nèi)剛剛檢
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