【文章內(nèi)容簡介】 、國外石油化工企業(yè)安全管理概況 石油是目前世界能源領(lǐng)域的執(zhí)牛耳者，誰占優(yōu)石油儲備和開采權(quán)，誰就能 左右世界，這也就是為什么好多戰(zhàn)爭都因它而起。目前世界局勢和政治瞬息萬變，石油集團的競爭與爭奪也日趨慘烈。現(xiàn)在國際石油局勢依舊是各個跨國石油寡頭氣焰囂張地占地為王、 我國石油化工企業(yè)安全管理問題及對策研究 不可一世。這指的就是沙特、伊朗、委內(nèi)瑞拉等國的國家石 第 8 頁 共 19 頁 油公司。但是在世界上占有絕對優(yōu)勢的國家卻不是這些國家，而是對原油消耗占世界 %，石油資源并不十分豐富的美國，這個擁有?？松梨?、殼牌、康菲、雪佛龍等石油巨頭的國家。美國之所以有今天的優(yōu)勢，除了它先進(jìn)的原油加工技術(shù)和石油開采技術(shù)外， 嚴(yán)格的管理也值得我們好好借鑒借鑒。 美國在石油企業(yè)生產(chǎn)安全上的管理主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，早在 1970 年為了嚴(yán)格規(guī)范石化行業(yè)的設(shè)計、制造、安裝、生產(chǎn)和安全管理，美國頒布了《美國職業(yè)安全衛(wèi)生法》，其次在 1992 年，美國職業(yè)安全衛(wèi)生局（ osha）發(fā)布了《高危險化學(xué)品的過程安全管理》強制標(biāo)準(zhǔn)，以及許多國外大型石油石化公司提出的 hse 管理體系，最后，這些管理體系、條例和法規(guī)都起到了顯著的效果，使得近些年石化企業(yè)事故逐年降低。 同時不僅僅是美國，世界上其他的石油發(fā)達(dá)國家以及貿(mào)易組織都對石化企 業(yè)安全管理問題給予了高度的重視，并都采取了相應(yīng)的措施，如：英國在 1974 年頒布了《英國勞動安全衛(wèi)生法》，日本在 1972 年頒布了《日本勞動安全衛(wèi)生法》，法國在 1976 年頒布了《法國事故預(yù)防法》，俄羅斯在 1993 年頒布了《俄羅斯聯(lián)邦勞動保護(hù)基本法》等等，還有國際勞工組織為防止重大甚至災(zāi)難性事故發(fā)生，相繼頒布了《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》、《作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約》、《職業(yè)安全、衛(wèi)生和工作環(huán)境公約》和歐盟針對意大利薩維索四氯雙苯并二惡英泄漏事故，為防止類似 第 9 頁 共 19 頁 事故再次發(fā)生， 1982 年發(fā)布了關(guān)于化學(xué)品重大事故的委員會指令，即《薩維索指令》都在當(dāng)今的國外石油化工企業(yè)起著或多或少的作用。 （三）中外石油化工企業(yè)安全管理情況比較分析 在中外石化企業(yè)中，穩(wěn)定安全的生產(chǎn)管理體系在現(xiàn)代安全管理中均得到了比較普遍的應(yīng)用。目前，國內(nèi)外的石油化工企業(yè)在安全管理體系的使用和落實上分為以下三種，第一是國際知名的石油巨頭和我國中石油、中石化的一些重點新興的項目均嚴(yán)格采用了當(dāng)今石化企業(yè)通用的關(guān)于 “ 健康、安全和環(huán)境 ” 的科學(xué)管理方法 —— hse管理體系。第二是，國內(nèi)的一些大型合資石化企業(yè)，正處在從舊的 5m 的管理體系向 hse 過度的階段 ，以 “ 人、機、科學(xué)、法律、環(huán)境 ” 為本的 5m 安全體系和 hse 的管理理念接近，較為吻合，但在過渡的這一過程中，也暴露出了一些問題，發(fā)生過一些事故，但是總的還是好的。第三是，我國民營或私有的石化企業(yè)廣泛存在的 “ 差、亂、破 ” 的安全管理模式，事故發(fā)生頻率高，危險系數(shù)大。而國內(nèi)外石油化工企業(yè)安全管理的具體差距主要表現(xiàn)在以下的幾個方面： 第一，安全管理的舊問題多，改進(jìn)進(jìn)度慢，企業(yè)投入不足，設(shè)備老化，維護(hù)不到位，如多次造成我國石化企業(yè)井噴的管道和銜接處裂縫問題仍有待改善。 我國石油化工企業(yè)安全管理問題及 對策研究 第 10 頁 共 19 頁 第二，我國石化企業(yè)在項目建設(shè)、石油開采、運行維護(hù)等方面的安全管理和國外發(fā)達(dá)國家的大型石油企業(yè)在技術(shù)上的差距也是十分明顯的，科學(xué)技術(shù)水平欠發(fā)達(dá)。第三，現(xiàn)行的安全管理體系中存在的問題較多，如：對企業(yè)安全生產(chǎn)檢查檢驗的不規(guī)范，對員工安全保障制度體系的不完善，安全生產(chǎn)的技術(shù)支持普及度低等問題都是迫在眉睫，繼續(xù)解決的問題。 第四，無論是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人、管理者還是生產(chǎn)員工都認(rèn)識不到安全管理的重要性，安全生產(chǎn)意識淡薄，安全管理理念急需加強。 第五，國家現(xiàn)行的法律規(guī)范漏洞多、不嚴(yán)格，對 違法違規(guī)的企業(yè)懲治力度不夠，導(dǎo)致事故頻發(fā)，從美國加收石化企業(yè)安全稅還有巴西開出的百億元的天價罰單就不難看出差距。 第六，對事故的認(rèn)識和處理上，以及在事故發(fā)生時的應(yīng)急措施上我國與發(fā)達(dá)國家還有一定的差距。 綜上所述，現(xiàn)階段我國的石油化工企業(yè)在安全管理上與國外的公司相比仍存在諸多的不足，努力改進(jìn)安全管理的現(xiàn)狀、提高企業(yè)和員工的安全管理水平、切實提高企業(yè)安全管理系數(shù)對我國的石化企業(yè)顯得尤為重要。 我國石油化工企業(yè)安全管理問題及對策研究 二、我國石化企業(yè)安全管理薄弱的原因分析 （一）中石油大連分公司 “ 一年四爆 ” 事件暴露的安全管理 第 11 頁 共 19 頁 問題分析 2024 年 7 月 16 日 18 時 20 分，中石油大連新港油罐區(qū)一條輸油管道爆裂引發(fā)爆炸，并引燃 103 號油罐，造成大量原油泄漏，附近海域被污染。事故造成作業(yè)人員 1 人輕傷、 1 人失蹤；在滅火過程中，消防戰(zhàn)士 1 人犧牲、 1 人重傷。據(jù)統(tǒng)計，事故造成的直接財產(chǎn)損失為 萬元，是一次特別重大責(zé)任事故。 2024 年 10 月 24 日 16 時 10 分，中石油大連新港油罐區(qū) 103號油罐再次起火。事故發(fā)生后， XX 市出動 370 余名消防官兵、70 余輛 消防車實施救援滅火。經(jīng)近 9 個小時的奮力撲救，才將大火于次日凌晨被撲滅。 2024 年 7 月 16 日 14 時 25 分，中石油大連石化廠區(qū)內(nèi)剛剛檢