5社會(huì)主義新農(nóng)村改革發(fā)展(編輯修改稿)
2025-09-12 00:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 在農(nóng)村）。重慶下一個(gè) 30 年的發(fā)展，如果不能有效地解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，如果不能極大地激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的活力，如果不能再次更高水平地解放農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，重慶的全局發(fā)展將會(huì)舉步維艱。 從與全國(guó)互動(dòng)發(fā)展的橫向維度來(lái)看 從全國(guó)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，或從我們對(duì)我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的印象和感受來(lái)看，發(fā)達(dá)地區(qū)之所謂發(fā)達(dá)，不僅表現(xiàn)在工業(yè)和城市建設(shè)達(dá)到了很高的水準(zhǔn)，它們的農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)也基本達(dá)到了現(xiàn)代化程度，基本上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，表現(xiàn)為三個(gè)方面：城鄉(xiāng)生活水平同質(zhì)化，即城市居民與農(nóng)村居民的生活方式、生活品質(zhì)、生活情趣、乃至衣著打扮基本相同，你很難分清誰(shuí)是城市人誰(shuí)是農(nóng)村人；城鄉(xiāng)公 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 共服務(wù)均等化，即城市居民與農(nóng)村居民在基礎(chǔ)教育、醫(yī)療保障、退休養(yǎng)老保障等主要社會(huì)福利上享有同等待遇，如可以常常看到校巴接送鄉(xiāng)村的孩子上學(xué)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步化，即道路、水電通信管道、大型超市等與城市同步同標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)。經(jīng)過(guò)改革開放30 年 的發(fā)展，重慶的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大的提升，現(xiàn)代工業(yè)體系已基本建成，但重慶大多數(shù)的農(nóng)村卻還非常落后，更不用說(shuō)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在管理體制上、在公共財(cái)政投入上的巨大差異了。從這個(gè)比較中，更能說(shuō)明重慶農(nóng)村改革發(fā)展的緊迫性和重要性；也更說(shuō)明 XX 市委、市政府關(guān)于新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的決策是抓住了重慶下一個(gè) 30 年發(fā)展的事關(guān)全局的要害問(wèn)題。 總的來(lái)說(shuō)，新一輪農(nóng)村改革發(fā)展有利于縮小城鄉(xiāng)差距，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平；有利于重慶的新農(nóng)村建設(shè)，有利于三農(nóng)問(wèn)題的解決。 按照胡錦濤同志對(duì)重慶提出的 “314” 總體部署和黨的十七屆三中全會(huì)部署，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化重慶農(nóng)村改革的重點(diǎn)和思路應(yīng)著眼于以下領(lǐng)域： ，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)體制和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)機(jī)制 一方面以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，這一政策要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。否則農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就會(huì)出現(xiàn)混亂，農(nóng)民權(quán)益就會(huì)受到 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 侵害。另一方面，要按照自愿互利原則，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要。根據(jù)各地的實(shí)踐和探索，可行的思路有：一是鼓勵(lì)城鎮(zhèn)或當(dāng) 地資本組成 “ 龍頭企業(yè) ” ，轉(zhuǎn)包土地、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是開發(fā)新的金融衍生工具，建立 “ 土地銀行 ” ，激活土地要素，實(shí)現(xiàn)土地和勞動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，提高土地的
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