【文章內(nèi)容簡介】 省屬企 業(yè)分配、業(yè)績考核和資本經(jīng)營預算制度。繼續(xù)推行和完善以崗位績效工資制為主的企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，修訂企業(yè)負責人薪酬管理辦法、企業(yè)工資總額預算管理辦法。修訂省屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法，探索實行縱向和橫向比較相結合的考核辦法。進一步總結和完善省屬企業(yè)資本經(jīng)營預算工作。 。 年度目標。農(nóng)村綜合改革全面深化，扎實推進農(nóng)村義務教育債務清理化解工作。土地承包經(jīng)營權流轉市場建設取得重要進展，水利工程管理體制改革穩(wěn)步推進，基本完成集體林權制度改革確權發(fā)證工作。 主要措施 。全面組織實施農(nóng)村綜合改革方案，健全領導和工作機制，建立、落實分級負責制和部門責任制。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農(nóng)村義務教育管理體制改革 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)財政體制改革，完成農(nóng)村義務教育債務清理核實和年度化解任務、農(nóng)村 “ 一事一議 ” 財政獎補試點任務，完善為民服務全程代理制工作制度，建 第 12 頁 共 26 頁 立健全農(nóng)民負擔監(jiān)管長效機制，加快建立農(nóng)村工作新機制。按照依法自愿有償原則，積極穩(wěn)妥地推動土地承包經(jīng)營權流轉。選擇有條件的地方設立省級城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)，積極探索新農(nóng)村建設新途徑。大力推進水利工程管理體制改革。健全集體林權制度改革工作領 導體系，加強檢查指導與考核驗收。制定并落實 20**— **年實施整村推進工程三年規(guī)劃，實施 500 個左右重點村的整村推進任務，減少貧困人口 30 萬。 。 年度目標。新增規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè) 1000 戶以上，重點支持 100 家創(chuàng)業(yè)輔導中心及小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設。 主要措施。一是研究完善和落實推進全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策措施。加強創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街等各類創(chuàng)業(yè)基地建設，制定加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展、推進全民創(chuàng)業(yè)工作考核辦法，積極籌備召開全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟推進全民創(chuàng) 業(yè)工作會議。二是實施中小企業(yè)成長工程。積極開展扶持成長型工業(yè)企業(yè)上規(guī)模活動，加強對全省 100戶 “ 專精特新 ” 中小企業(yè)和 200戶成長型小企業(yè)發(fā)展的指導和扶持。三是加快中小企業(yè)社會化服務體系建設。力爭新建 20 個中小企業(yè)服務中心，加快全省中小企業(yè)公共信息等服務平臺建設，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓、輔導和各類代理服務，鼓勵各類社會服務機構提供創(chuàng)業(yè)服務。 七、擴大對外開放 第 13 頁 共 26 頁 。 年度目標。全省進出口總額增長 12%，突破 180 億美元；利用外商直接投資增長 15％，力爭 20％，爭取新 增 5 家以上境外世界 500 強企業(yè)來我省投資；全年利用省外資金增長 40%左右。 主要措施。優(yōu)化利用外資結構，創(chuàng)新引資方式，重點推進先進制造、高新技術、現(xiàn)代服務、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)招商。加大項目管理和促進力度，建立健全大項目責任制、大項目協(xié)調(diào)服務機制、簽約項目通報制度和利用外資評價辦法等制度。全力辦好北京推介會、第四屆中國國際徽商大會、第八屆合肥高新技術項目與資本對接會，積極參與第三屆中部博覽會、第十二屆中國（廈門）投資貿(mào)易洽談會等重大招商和項目對接活動，舉辦海外專業(yè)人士與安徽引智招商項目對接會 。大力發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)。進一步提高開發(fā)區(qū)利用外資集約化水平，提升縣域外向型經(jīng)濟水平。優(yōu)化對外貿(mào)易結構，促進進出口協(xié)調(diào)發(fā)展，培育和壯大一批出口骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，擴大機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品出口，加大引進國際先進技術和關鍵設備，擴大重點資源性產(chǎn)品進口。繼續(xù)實施走出去戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外投資與合作方式，積極發(fā)展對外承包工程、勞務合作和國際旅游等服務貿(mào)易，鼓勵支持有條件的企業(yè)在境外建立營銷網(wǎng)絡、研發(fā)機構和生產(chǎn)基地，參與戰(zhàn)略性資源合作開發(fā)。 。 第 14 頁 共 26 頁 年度目標 。泛長三角概念在更大范圍內(nèi)形成共識，東向發(fā)展戰(zhàn)略進一步深化實化，與沿海地區(qū)的戰(zhàn)略合作更加緊密。 主要措施。開展泛長三角區(qū)域發(fā)展研究，進一步深化細化東向發(fā)展的戰(zhàn)略和舉措，推進與長三角地區(qū)多渠道、深層次的戰(zhàn)略合作。充分發(fā)揮中心城市、城市群和重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)配套水平，形成與東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)。加強與長三角地區(qū)商品、物流、產(chǎn)權、金融等市場對接，加快成為長三角商品、要素市場體系的重要組成部分。加大宣傳力度，強化官方與非官方交流，鞏固和落實與滬、蘇、浙等地的經(jīng)濟技術合作協(xié)議，進一步加強與中西部地區(qū)的經(jīng)濟 聯(lián)合協(xié)作。 八、加快發(fā)展地方金融 。 年度目標。力爭全年信貸投放增幅、增量居于中部地區(qū)前列，農(nóng)村信用社貸款總額爭取增長 15%，地方金融體系進一步健全和完善，政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面不斷擴大。 主要措施。一是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務，組建 4— 5 家農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行，抓好村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織試點。二是深化徽商銀行改革，進一步增資擴股，完成省轄市分支機構設立工作。三是引進 1 家以上股份制銀行和 1 家外資銀行，探索設立省級金融控股公司，積極設立財務公司和汽 車金融公司，研究推進產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金試點。四是建成覆蓋全 第 15 頁 共 26 頁 省的中小企業(yè)信用擔保體系，簡化手續(xù)，降低擔保費率，積極擴大擔保放大倍數(shù)。五是進一步推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點。六是研究制訂全省金融業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。把握各商業(yè)銀行總行的信貸資源配置取向，積極推薦我省高端客戶進入各銀行總行項目庫，保持信貸持續(xù)穩(wěn)定增長。七是推進誠信體系建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。 。 年度目標。力爭企業(yè)首發(fā)上市達到 6 家以上、直接融資規(guī)模超過 20**年。 主要措施。一是加強企業(yè)上市和 債券發(fā)行。健全企業(yè)上市培育機制，制定企業(yè)上市扶持政策。鼓勵上市公司再融資，推進上市公司并購重組、企業(yè)整體上市，力爭一批企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市。加大企業(yè)短期融資券、中期票據(jù)推廣發(fā)行力度，擴大企業(yè)債發(fā)行規(guī)模，推進公司債試點。通過國有企業(yè)資本減持等手段籌措資金。二是做強做大省內(nèi)證券、信托、期貨公司，完善內(nèi)控，規(guī)范運作，進一步提升核心競爭力和服務水平。三是積極引進保險資金參與安徽建設。 九、加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護 。 年度目標。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比上年下降 4%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別比上年下降 ％和 1％。 第 16 頁 共 26 頁 主要措施。一是建立節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核制度，落實節(jié)能減排責任書各項考核責任，完善科學發(fā)展觀考核指標體系，加強定期核查和評估。建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境保護考核制度。二是加快重點減排項目建設進度，確保納入計劃的城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)廢水、二氧化硫治理項目按期建成投運。突出抓好鋼鐵、有色等重點耗能行業(yè)節(jié)能，組織重點耗能企業(yè)開展對標改造，全面完成 153 戶重點耗能企業(yè)節(jié)能審計并編制節(jié)能規(guī)劃，督促年耗能 5000 噸標準煤以上企業(yè)開展能源 審計。大