【文章內(nèi)容簡介】 共 19 頁 隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，污染物排放量大幅增加，城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設滯后 。機動車增長過快，黃標車淘汰、尾氣監(jiān)測、收費等配套措施不健全，減排效果不理想。三是建設項目竣工驗收相當滯后。長期以來，企業(yè)重審批、輕驗收，對與主體工程配套的環(huán)保設施建設積極性不高，建設進展緩慢，因而有相當一部分企業(yè)雖然經(jīng)過環(huán)評審批，但沒有及時完成驗收，甚至部分企業(yè)無法完成驗收，隨著新環(huán)保法的頒布實施，給環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法帶來的矛盾壓力也將越來越大。四是環(huán)境信訪工作形勢嚴峻。群眾維護自身環(huán)境權益的意識越來越強，環(huán)境信訪案件的數(shù) 量逐年攀升，辦理程序、時效和質量方面的要求更加嚴格，重復和越級信訪案件日益增多，信訪調處工作難度越來越大。五是環(huán)保能力建設相對滯后。環(huán)保系統(tǒng)普遍存在技術力量薄弱，人員少，且結構不合理，專業(yè)人員奇缺等問題，個別縣只有 12 名專業(yè)技術人員，環(huán)保隊伍的整體素質和人民群眾的期望以及所承擔的職責還有一定的差距。特別是在監(jiān)察、監(jiān)測能力建設方面比較落后，軟硬件建設投入量大，市級財政支持有限。 二、統(tǒng)籌安排，突出重點，切實抓好 20xx 年各項重點工作 20xx 年是實現(xiàn)十二五規(guī)劃的收官之年。我們將深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府和省環(huán)保廳的決策部署，攻堅克難，扎實苦干，努力推進我市環(huán)保工作新發(fā)展。今年，全市環(huán)保工作的基本思路是：把握一個契機，就是 第 9 頁 共 19 頁 主動把握新環(huán)保法實施這個契機，通過源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，全面提高我市生態(tài)文明建設水平 。抓住兩條主線，緊緊圍繞隱患排查和計劃執(zhí)法兩條主線，切實加大環(huán)境監(jiān)管的力度 。實現(xiàn)三個確保，即確保城鄉(xiāng)環(huán)境質量進一步穩(wěn)定向好，確保全面完成各項剛性考核指標，確保不發(fā)生重大責任性環(huán)境污染事故和群體性環(huán)境事件。重點抓好以下幾個方面的工作： （一）完 善方案，嚴格措施，切實加大環(huán)境監(jiān)管力度 今年 3 月，陳吉寧部長在回答媒體提問時指出，環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法存在失之于軟，失之于寬的問題，企業(yè)違法排污成為常態(tài)，下一階段，要加大監(jiān)管執(zhí)法，堅決打擊企業(yè)違法排污行為，使企業(yè)守法成為環(huán)保工作新常態(tài)。一是認真抓好計劃執(zhí)法和日常環(huán)境監(jiān)管。認真編制年度計劃執(zhí)法方案，按照方案確定的范圍和頻次開展環(huán)境監(jiān)管計劃執(zhí)法，切實加強日常環(huán)境監(jiān)管。加大企業(yè)環(huán)境安全控管力度，采取日查、夜查、突擊檢查等方式，對重點企業(yè)盯住不放，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時實施整改。充分運用污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)等有效手 段，加強遠程監(jiān)管，及時打擊違法排污行為，確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位、監(jiān)督稽查到位。二是堅持不懈地抓好環(huán)境安全隱患大排查。要對環(huán)境安全隱患進行再一次全面排查，確保不遺漏任何死角。限定污染整治時間表，一般性污染源整治必須在 20xx 年 6 月前完成整治任務并通過驗收，工業(yè)園區(qū)的污染整治工作在 20xx 年底前完成。各縣市區(qū)環(huán)保部門，要加大本 第 10 頁 共 19 頁 轄區(qū)污染隱患排查工作力度，做到排查不留死角，整改及時到位。進一步加大對隱患排查的輿論宣傳力度。加強與新聞媒體的合作，實時曝光查處的環(huán)境違法行為，在邵陽主要媒體上全文刊發(fā)《 XX省環(huán)保廳關于督 促企事業(yè)單位依法開展環(huán)境污染隱患排查整治的公告》。三是扎扎實實地做好環(huán)境應急處置準備工作。要加強突發(fā)環(huán)境污染事故防范工作，開展重點區(qū)域、重點流域環(huán)境風險防范對象風險評估 。加強應急處置能力培訓，組織開展應急演練。強化危險化學品、廢棄電池、電子廢物環(huán)境管理。 （二）全力以赴，集中精力，全力完成全年減排任務 污染減排是一項政治任務，是各級黨委政府向人民作出的莊嚴承諾，我們要把污染減排工作作為全局工作的重中之重，全面動員、全力以赴，確保完成省政府下達的年度減排指標任務。一是要落實工程減排。發(fā)揮水 泥企業(yè)煙氣脫硝示范工程作用，全面推進新型干法水泥企業(yè)煙氣脫硝工程建設。對我市四家新型干法水泥企業(yè)，要加強環(huán)境監(jiān)管，確保脫硝設施、在線監(jiān)控及中控系統(tǒng)穩(wěn)定運行，脫硝率穩(wěn)定高于 60%。加強對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場監(jiān)管，以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為主要切入點，將農(nóng)業(yè)源納入污染物總量減排重點內(nèi)容，加快推進養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化有機肥利用工程建設。把推動現(xiàn)有污水處理廠二期工程及配套管網(wǎng)建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理作為我市實現(xiàn)總量減排目標的主要途徑，提高現(xiàn)有污水處理廠的負荷率和城鎮(zhèn)污水管 第 11 頁 共 19 頁 網(wǎng)覆蓋率，進一步提高減排能力。二 是要強化結構減排。要加快推進落后產(chǎn)能淘汰和兼并重組。對納入產(chǎn)業(yè)政策名錄淘汰類項目和設備，要有計劃地實施關停和淘汰。加大造紙、建材、焦化、電解錳等行業(yè)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度。我們要與經(jīng)信、電力等部門密切配合，對排污強度高、治理無望的落后生產(chǎn)設施，堅決實施停產(chǎn)停電，強制淘汰。三是要推進管理減排。要堅持環(huán)境優(yōu)先，嚴格執(zhí)行以環(huán)境容量為基礎的污染物排放總量制度，提高建設項目準入門檻，對不符合環(huán)保法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策要求的項目一律不批 。進一步健全科學的減排指標體系，形成科學的環(huán)境統(tǒng)計體系，建立更加詳細的排污總量控制臺 帳，及時掌握老污染削減和新污染增加動態(tài)變化情況，確保數(shù)據(jù)的準確性，避免出現(xiàn)底子不清、減排有項目無削減量的局面 。加大區(qū)域環(huán)境監(jiān)管力度，