5生產(chǎn)安全“人命關(guān)天”(編輯修改稿)
2025-09-11 23:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 前，要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，對造成特大事故的責任人，予以嚴肅處理，依法追究其行政和法律責任。 以觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，實現(xiàn)管理方式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變觀念，實質(zhì)是使主觀認識符合不斷發(fā)展變化的客觀實際，適應(yīng)新形勢的要求，這是實踐 “ 三個代表 ” 重要思想的內(nèi)在要求。今后安全生產(chǎn) 第 5 頁 共 10 頁 監(jiān)督管理方 式要有所創(chuàng)新。一是要實現(xiàn)從事后查處的被動型管理向事前預(yù)防的主動型管理轉(zhuǎn)變。今后安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點應(yīng)放在重特大事故隱患、重大危險源的預(yù)防控制、治理和整改上。簡言之，就是防患于未然。二是要實現(xiàn)由經(jīng)驗型管理向技術(shù)型、專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。過去，安全生產(chǎn)的管理更多的是憑借經(jīng)驗的積累，規(guī)章制度的約束等。誠然這種管理方式起到一定作用，但是，隨著當今生產(chǎn)社會化和專業(yè)化的迅速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)分工的日益技術(shù)化，這一傳統(tǒng)管理方式，無疑已不適應(yīng)時代的要求，應(yīng)更多地依靠先進技術(shù)和專業(yè)化、職業(yè)化隊伍來實施有效的監(jiān)管。三是管理客體應(yīng)由單一所 有制企業(yè)為主的 “ 小安全 ” 管理向全社會企業(yè)的 “ 大安全 ” 管理轉(zhuǎn)變。一方面，隨著我國計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，非公有制經(jīng)濟已成為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。另一方面，近年來我國發(fā)生的重特大事故大都集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營企業(yè)，如水上交通事故，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體運輸企業(yè)占 80％以上。為此，安全生產(chǎn)管理方式必須適應(yīng)我國經(jīng)濟市場化和所有制結(jié)構(gòu)的新變化及事故多發(fā)的特點，即由過去只注重對國有企業(yè)的管理轉(zhuǎn)向?qū)Ω鞣N所有制企業(yè)，尤其是要強化對非公有制中小廠礦和外資企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。四是安全生產(chǎn)主體由分散、橫向管理向集中 、垂直管理轉(zhuǎn)變。職業(yè)安全管理工作的職責特點應(yīng)是依法行政、依法監(jiān)察，這就要求其管理體系必須是一個集中、統(tǒng)一和垂直的管理體系。這方面應(yīng)很好地借鑒 第 6 頁 共 10 頁 國家質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局和國家環(huán)?？偩值慕?jīng)驗和作法。 以加強科學管理為目標，實現(xiàn)企業(yè)制度的創(chuàng)新從微觀層次上看，企業(yè)是國家經(jīng)濟的細胞，是先進生產(chǎn)力的載體和經(jīng)濟增長的主體。安全生產(chǎn)工作的落腳點是企業(yè)。企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新是安全生產(chǎn)宏觀管理制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)。只要企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作做好了，我國的安全生產(chǎn)形勢就有一個根本性的好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)力的發(fā)展就有了基本的保障。當 前，要逐步實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理者和員工從 “ 要我安全 ” 向 “ 我要安全和我會安全 ” 轉(zhuǎn)變，并形成企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束和激勵機制。為此，一是要適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟全球化的要求，按照國際規(guī)范建立企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。這基于兩點原因：一方面，我國即將加入 wto，而 “ 勞工標準 ” 作為人權(quán)狀況的重要內(nèi)
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