【文章內(nèi)容簡介】 氣稽查的服務理念 要求全體稽查人員必須牢固樹立燃氣稽查服務于社會的理念，克服單純的管理思想 ，杜絕和糾正服務意識淡薄、死管亂查、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象，把燃氣稽查的各項工作，置于企業(yè)發(fā)展的大局中去研究落實，為廣大燃氣用戶提供熱情優(yōu)質(zhì)服務，把燃氣用戶滿意與否作為衡量稽查工作好壞的重要標準，寓燃氣稽查管理于優(yōu)質(zhì)服務之中，全面發(fā)揮燃氣稽查的職能作用，努力實現(xiàn)燃氣稽 第 11 頁 共 25 頁 查工作和企業(yè)發(fā)展的良性互動。 （二）明確稽查工作職責，規(guī)范稽查工作程序 通過建立制約機制，理順工作職能，使稽查工作做到四個“ 統(tǒng)一 ” ，一是統(tǒng)一工作程序，按照專業(yè)化管理要求和燃氣稽查業(yè)務流程，實行受理、稽查、審查、執(zhí)行的 “ 四步式工作程序 ” ，做到分工負責，相互配合，互相制約；二是統(tǒng)一執(zhí)法量罰標準，按照 “ 罪責罰相當 ” 原則，違章案件量罰必須適當，執(zhí)法人員不得擅自超越權(quán)限降低或提高處罰標準，從而達到案件處理的公平、公正；三是統(tǒng)一稽查文書，各業(yè)務科室在實施燃氣稽查時，必須使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書、手續(xù)，做到 “ 一口對外 ” ；四是統(tǒng)一檔案資料管理，所有的稽查檔案資料統(tǒng)一由稽查大隊派專人管理，并實行借閱制度，以達到各業(yè)務科室之間資料和信息的共享。 （三）強化稽查人員素質(zhì)教育，健全稽查工作制度 稽查大隊要成為培養(yǎng)稽查人員的大搖籃，創(chuàng)立一 支高素質(zhì)的稽查隊伍。燃氣稽查工作時刻處于 反偷、防騙工作的前沿，是各種利益沖突的焦點，這要求稽查人員不僅要有較高的政治素質(zhì)，而且要有過硬的業(yè)務本領。對稽查人員要加強思想政治教育，強化業(yè)務培訓，對稽查人員應注意培養(yǎng)以下六個方面的素質(zhì)和能力：一是熟練掌握和靈活運用有關(guān)燃氣稽查的法律、法規(guī)；二是熟悉和精通燃氣專業(yè)知識，有較高工作能力；三是具有獨立思考、綜合分析、準確判斷能力，對 第 12 頁 共 25 頁 燃氣用戶違章情況能夠進行綜合分析；四是有一定的法律知識，能嚴格按法律程序辦事，避免違章用戶鉆法律空子；五是具有一定的電子計算機操 作和運用技巧；六是具有高度責任心，堅持原則，不謀私利，能排除各種干擾，嚴格依法辦事，確保廉潔辦理違章案件。將稽查人員著力培養(yǎng)成燃氣法規(guī)的 “ 守門人 ” 、執(zhí)法崗位的 “ 內(nèi)行人 ” 、政治素質(zhì)的 “ 合格人 ” 、稽查工作的 “ 有心人 ” 。 創(chuàng)建 “ 陽光稽查 ” 活動，要進一步制定與完善燃氣稽查制度，為稽查工作的順利實施提供制度保障。科學、合理的燃氣稽查制度是做好稽查工作的規(guī)范和準則，為此，應本著實用性、可操作性強的原則，制定一系列行之有效的稽查工作制度，包括：稽查工作人員組織紀律制度、工作責任制度、稽查工作制度、職業(yè)道德教 育制度、檢查檔案管理制度、目標管理考核制度、獎懲激勵制度等，為稽查工作提供強有力的組織保證和制度保證。同時要加強錯案追究制度及保密制度的落實，監(jiān)督部門在進行初審時若發(fā)現(xiàn)某一稽查案件處理結(jié)果事實不清，證據(jù)不足，數(shù)據(jù)不準，資料不全，程序不完全或燃氣法規(guī)適用不當?shù)龋斐苫榻Y(jié)果不實的，對案件查辦部門實行錯案追究。并且要對所查燃氣用戶的情況以及檢查結(jié)果嚴格保密，不得隨意傳謠。 （四）規(guī)范燃氣執(zhí)法行為，提高燃氣稽查辦案質(zhì)量 首先要選準稽查目標，有的放矢，勇于打破常規(guī)，依托總公 第 13 頁 共 25 頁 司計算機經(jīng)營聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)， 利用微機聯(lián)網(wǎng)進行選案，主動出擊。要按規(guī)定程序開展稽查，細致劃分各稽查科室的管轄區(qū)域和工作職責，防止漏查和越權(quán)處理案件。查處案件要做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理及時，有效防范或最大限度減少燃氣執(zhí)法行政復議和訴訟事件的發(fā)生，牢牢把握稽查工作主動權(quán)；要堅持依法行政的原則，做到有法必依、違法必究，既不能辦錯案，又不能辦人情案?？傊岣呋檗k案質(zhì)量，樹立稽查形象，就要做到五個嚴格，即嚴格執(zhí)法主體、嚴格執(zhí)法程序、嚴格燃氣稽查政策、嚴格燃氣稽查紀律、嚴格行政文書管理。 二、狠抓大要案的查處，嚴厲打擊 各類燃氣違章行為。鑒于當前違章案件朝著隱蔽化、智能化的方向發(fā)展的趨勢，因此稽查部門必須集中有限力量，注重對商服用戶及民用戶的監(jiān)督檢查，對重點用戶的燃氣使用情況做到及時掌握，落實好 “ 一表一卡 ”的基礎工作，深入開展效能稽查工作；繼續(xù)加大清欠工作力度，積極采取清繳和法律訴訟等手段，提高回款率；加強對違章占挖的稽查力度，對各區(qū)處上報的違章占壓案件和突發(fā)事故，做到及時處理，并進行全程監(jiān)督檢查，直至危險清除，做到有始有終。 三、對供氣管理部門加大配合和服務力度，積極協(xié)助其處理疑難問題。首先加強對加裝防盜封用戶 的抽查力度，推進加封進度，減少燃氣費的流失；其次加強與各供氣管理部門的協(xié)作配合，增強聯(lián)合打擊竊氣和違章用氣的力度。 第 14 頁 共 25 頁 四、實行量化管理、提高工作效率。制定明確細致的量化管理工作制度和對標細則，對工作指標提出具體要求，并將工作完成情況與當月獎金掛鉤，從而提高稽查工作效率，使管理工作制度化、規(guī)范化，逐步實現(xiàn)用制度管人治事，用激勵制約機制調(diào)動工作積極性、主觀能動性，做到 “ 責任到人、量化管理、職責清晰、目標具體、賞罰有據(jù) ” 。 五、建立稽查人員等級制，進行末位淘汰。通過民主測評，綜合測試、實績考評、 黨組織考核等各種方式方法，考察稽查人員的思想作風、職業(yè)道德、業(yè)務素質(zhì)技能等等多方面的情況，綜合評定出稽查人員的等級。等級制實行動態(tài)管理，不搞終身制，定期綜合考評篩選，并采取末位淘汰制，始終保持一定的壓力和促動力，鞭策全體稽查人員不懈進取，努力向上。同時，等級制與政治工作待遇（重用、提升）、生活福利待遇（兌現(xiàn)獎懲）等等掛鉤，從而達到利用存優(yōu)淘劣、獎勤罰懶、酬功罰過的等級制，對不具備等級資格或不能勝任其他崗位工作的人員，調(diào)離稽查部門，切實做到能者上，庸者下，優(yōu)者進，劣者出，從而形成生機勃勃、進取向上的工作氛圍的 。 保證措施 一、強化 “ 三個建設 ” ，提供競爭前提。要著重強化領導班子建設，黨員隊伍建設和職工隊伍建設，努力塑造團結(jié)務實、開拓進取、勇于創(chuàng)新的骨干群體；努力培養(yǎng)忠于職守、樂于奉獻、 第 15 頁 共 25 頁 愛崗敬業(yè)的主人翁精神；努力營造上下順暢、人氣提升、弘揚正義的發(fā)展氛圍；為打造我大隊的核心競爭力的奠定堅實基礎。 二、加強精神文明建設，提升稽查文化。在著力抓好稽 查工作的同時，廣泛開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，提高職工的文化生活水平，充分體現(xiàn)燃氣稽查所特有的文化內(nèi)涵和對外形象。黨政工團組織要充 分發(fā)揮在精神文明建設中的職能作用，努力營造健康、活潑、向上的稽查理念和氛圍，促進大隊三個文明建設的同步發(fā)展，爭取區(qū)級文明單位標兵，