5欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)實踐與啟示(編輯修改稿)
2025-09-11 23:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)民來自 二、三產(chǎn)業(yè)的收入不到 50%，主要是在本地企業(yè)打工收入和外出務(wù)工收入，資本紅利所得和資產(chǎn)經(jīng)營 收入很少，與蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民收入差距主要體現(xiàn)在資產(chǎn)經(jīng)營收入和資本收入兩個方面。 公益事業(yè)興辦難。一方面農(nóng)村道路等實事工程建設(shè)，上級雖有扶持政策，但基層 “ 吃飯財政 ” 配套難；另一方面，群眾大局意識不強(qiáng)，不愿意投工投勞，部分鎮(zhèn)村興辦實事工程難。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治任務(wù)還比較艱巨，農(nóng)村社會保障水平還比較低，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)所需要的資金缺口較大。 農(nóng)民素質(zhì)提高難。長期形成的一些陋習(xí)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識根深蒂固，面對市場風(fēng)險和生產(chǎn)發(fā)展中的困難，部分基層干部怕難、怕煩、怕?lián)L(fēng)險，部分農(nóng)民未 富先安、小富即安；在發(fā)展社會事業(yè)方面，有些農(nóng)民只要多得實惠，不愿意盡義務(wù)；河塘整治后，生活垃圾等依舊亂扔、亂丟、亂放。 土地流轉(zhuǎn)實施難。國家對種糧安全的重視和實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，現(xiàn)階段的土地流轉(zhuǎn)更加困難，一般群眾不愿意輕易將自己的承包地流轉(zhuǎn)出去，即使在一方土地上做好大多數(shù)群眾 第 6 頁 共 11 頁 的工作，但只要有個別群眾不愿意流轉(zhuǎn)，就可能影響全局。 三、加快推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的對策和思考 欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，要把農(nóng)民增收作為重中之重，做到狠抓關(guān)鍵，夯實基礎(chǔ)。一要大力實施 “ 以工富民 ” 戰(zhàn)略。全力聚焦大項目，推進(jìn)新型工業(yè)化，著力增加農(nóng)民工資性收入。二要大力發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。圍繞 “ 一縣一業(yè) ” 、 “ 一村一品 ” ，主攻主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。大力吸引 “ 三資 ” 進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，新辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值。同時要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵支持各類主體發(fā)展組建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。按照有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益“ 四有 ” 的要求，做大做強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)競爭實力，抵御市場風(fēng)險，提高農(nóng)民組織化水平。三要大力提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。堅持異地輸出、就地轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)業(yè)三業(yè) 并舉，拓寬轉(zhuǎn)移渠道。堅持培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體，提高轉(zhuǎn)移水平。堅持轉(zhuǎn)移對象、領(lǐng)域、范圍 “ 三個拓寬 ” ，挖掘轉(zhuǎn)移潛力。 欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，要把農(nóng)民集中居住點建設(shè)作為重要抓手，做到順應(yīng)發(fā)展，因勢利導(dǎo)。隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村出現(xiàn)了三個趨勢：一是農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，絕大多數(shù)農(nóng)民解決了溫飽；二是農(nóng)民外出務(wù)工日漸增多，但絕大多數(shù)人雖工作在城市，而根仍留在農(nóng)村；三是城鄉(xiāng)差異比較明顯，先富起來的農(nóng)民熱切期望生活城鎮(zhèn)化。在保障衣食等最基本的生活 第 7 頁 共 11 頁 需求之后，解決好住和行的問題，已成為農(nóng)民最迫切的愿望 。 XX縣區(qū)的實踐告訴我們，必須推進(jìn)示范村農(nóng)民集中居住點建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民走集中居住、集約發(fā)展的路子。這樣，交通、水電、學(xué)校、醫(yī)療、郵電等設(shè)施的投資成本相對下降，服務(wù)效率可以提高，并且人口集中后就業(yè)機(jī)會也隨之增加。就欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，目前應(yīng)該先發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為
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