【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 期限、收費(fèi)和實(shí)施主體等內(nèi)容逐項(xiàng)拉出單子，摸清底數(shù)，并印發(fā)了制式表格。在各部門(mén)自查自清的同時(shí)，區(qū)政府法制辦多次深入各部門(mén)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確保了清理摸底工作的按時(shí)完成。三是嚴(yán)格審核。對(duì)各部門(mén)上報(bào)的行政許可事項(xiàng)由區(qū)法制辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，依照行政許可法規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行逐項(xiàng)審核，分別提出保留、修改或廢止的意見(jiàn)。經(jīng)多次審核 梳理，現(xiàn)已明確我區(qū)具有行政許可權(quán)的職能部門(mén) 10 第 13 頁(yè) 共 29 頁(yè) 個(gè)，許可事項(xiàng)總共 43 項(xiàng)，全區(qū)共取消 20 項(xiàng)，涉及 3 個(gè)部門(mén)，其中公安 14 項(xiàng)、工商 4 項(xiàng)、農(nóng)辦 2 項(xiàng)。這項(xiàng)工作由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，措施得力，受到了市政府法制辦的高度評(píng)價(jià)。在今年3月份全市貫徹實(shí)施行政許可法工作會(huì)議上市長(zhǎng)對(duì)我區(qū)提出了表?yè)P(yáng)，區(qū)長(zhǎng)向十九個(gè)縣市區(qū)作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。 （三）實(shí)施 ? 四制 ? 管理，靠制度規(guī)范運(yùn)作、推動(dòng)落實(shí)。針對(duì)政府工作面廣線長(zhǎng)、頭緒繁多，一些工作難以落實(shí)等問(wèn)題，我區(qū)全面推行了 ? 四制 ? ：一是主管負(fù)責(zé)制。明確強(qiáng)調(diào)各位副區(qū)長(zhǎng)在分管范圍之內(nèi)就是區(qū)長(zhǎng)，各部 門(mén)在職責(zé)范圍之內(nèi)就代表政府，副區(qū)長(zhǎng)和主管部門(mén)對(duì)分管工作負(fù)直接責(zé)任，促動(dòng)主管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)主動(dòng)謀事、沉心干事、現(xiàn)場(chǎng)辦事。二是目標(biāo)管理制。制發(fā)了《 XX縣區(qū)政府 2024 年工作目標(biāo)量化分解表》，每個(gè)單位整體工作晉位爭(zhēng)先目標(biāo)是什么，重點(diǎn)工作干什么、開(kāi)創(chuàng)性工作干什么，每項(xiàng)工作的主管責(zé)任人、直接責(zé)任人是誰(shuí)、何時(shí)完成等都進(jìn)行了細(xì)化、量化，完成時(shí)間具體到季、到月，一目了然，定期要帳，年底兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使部門(mén)和鄉(xiāng)辦內(nèi)有動(dòng)力，外有壓力。三是限時(shí)辦結(jié)制。大到全局性重點(diǎn)工作，小到一個(gè)材料、一個(gè)文件的取送傳達(dá)，包括市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批辦件，都明確了具 體的辦結(jié)時(shí)限，小事不出天，急事不過(guò)夜，不僅交任務(wù)、教方法，而且定時(shí)限、定人員，一事一督查，一件一反饋，跟蹤督查，限時(shí)交賬，防止辦事不講效率、工作拖拉的問(wèn)題發(fā)生。對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)批的居民反映強(qiáng)烈的幸福小區(qū) 第 14 頁(yè) 共 29 頁(yè) 暖氣、煤氣等問(wèn)題和中柳林招賢樓亂搭亂建、居民樓下飯店、污水排放等問(wèn)題，區(qū)政府主要、主管領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)場(chǎng)，具體協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，使問(wèn)題得到妥善解決。嘉禾小區(qū)居民特意向市委主要領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)信，對(duì)我們的工作表示感謝。四是通報(bào)講評(píng)制。對(duì)全局性重點(diǎn)工作，每月通報(bào)一次進(jìn)展情況，加壓促動(dòng)，強(qiáng)化落實(shí)；每季組織一次現(xiàn)場(chǎng)督查，分析工作形勢(shì)，提出 推進(jìn)建議；每半年由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)一次調(diào)度講評(píng)會(huì)，逐單位、逐部門(mén)聽(tīng)匯報(bào)，點(diǎn)問(wèn)題、找原因、議對(duì)策。今年以來(lái)，區(qū)政府先后就項(xiàng)目建設(shè)、路網(wǎng)工程、舊城改造、小學(xué)危房改造、 XX 縣區(qū)綠化、安全生產(chǎn)、依法行政、 ? 三引 ? 等工作進(jìn)行了 9 次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和調(diào)度講評(píng)。 三、從關(guān)鍵部位抓起，強(qiáng)力、有序推進(jìn)依法行政執(zhí)法部門(mén)是群眾關(guān)注的敏感點(diǎn)，也是依法行政的重點(diǎn)和難點(diǎn)。區(qū)政府從建章立制抓起，細(xì)抓嚴(yán)管，強(qiáng)力有序推進(jìn)依法行政工作。 立規(guī)矩。 ? 沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓 ? 。圍繞落實(shí)行政許可法這個(gè) ? 總規(guī) ? ，進(jìn)一步建立健全了相關(guān) 配套制度。今年以來(lái)，根據(jù)省、市要求，區(qū)政府法制辦指導(dǎo)所有實(shí)施行政許可的部門(mén)建立了統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定制度，行政許可審查制度，聽(tīng)取申請(qǐng)人利害關(guān)系人意見(jiàn)制度，實(shí)施行政許可聽(tīng)證制度對(duì)被許可人的監(jiān)督管理制度，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查制度，實(shí)施行政許可責(zé)任追究制度等7 項(xiàng)一般制度和實(shí)施行政許可的各種告知文書(shū)。指導(dǎo)工商局、農(nóng) 第 15 頁(yè) 共 29 頁(yè) 辦、衛(wèi)生局建立了委托實(shí)施行政許可，檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的程序和規(guī)則等特別制度。在此基礎(chǔ)上，研究制定了具有 XX 縣區(qū)特色的《行政機(jī)關(guān)集中辦理行政許可事項(xiàng)暫行規(guī)定》、 《行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》、《政務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》、《行政效能監(jiān)察暫行規(guī)定》、《行政機(jī)關(guān)工作人員十條禁令》、《政府法律顧問(wèn)組活動(dòng)細(xì)則》等 6 項(xiàng)配套制度。這些規(guī)范性文件從貫徹行政許可法應(yīng)該做什么、不能做什么、違反了如何處理等方面立下了嚴(yán)格的規(guī)矩，成為規(guī)范部門(mén)實(shí)施行政許可的 ? 紅綠燈 ? 。市法制辦以部門(mén)文件對(duì)這 6 項(xiàng)制度進(jìn)行了全文轉(zhuǎn)發(fā)，《省政府法制》第 26 期以專(zhuān)刊的形式在全省進(jìn)行了推廣。 6 月 30 日市政府在我區(qū)召開(kāi)了全市貫徹實(shí)施行政許可法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。 嚴(yán)考評(píng)。為加強(qiáng)行政許可法實(shí)施后的監(jiān)督檢查， 10 月 25日至 11 月 10 日，根據(jù)全區(qū)工作安排，區(qū)政府法制辦公室組織區(qū)監(jiān)察局、物價(jià)局、財(cái)政局、審計(jì)局、建設(shè)局、文教體局、衛(wèi)生局、勞人社保局、公安分局、工商分局、國(guó)稅局、地稅局、土地分局、質(zhì)監(jiān)分局等部門(mén)主管法制工作的副局長(zhǎng)、法制科長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干和部分法律顧問(wèn) 18 人分成 2 個(gè)小組，在全區(qū)開(kāi)展了行政執(zhí)法大檢查活動(dòng)。這次行政執(zhí)法大檢查重點(diǎn)對(duì)行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)等方面內(nèi)容進(jìn)行了全面檢查。共檢查部門(mén) 18 個(gè)、基層所 6個(gè)。從檢查情況看，絕大多數(shù)執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法質(zhì)量較往年有了明顯提高，依法行政的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。如區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、工商分 局、 第 16 頁(yè) 共 29 頁(yè) 公安分局、勞人社保局、審計(jì)局等部門(mén)執(zhí)法案卷，從立案、調(diào)查取證、事實(shí)證據(jù)認(rèn)定、法律條款適用、處罰告知、處罰決定、處罰救濟(jì)、文書(shū)制作、卷宗歸檔都非常規(guī)范。區(qū)物價(jià)局、地稅局、國(guó)稅局等部門(mén)的案卷質(zhì)量較往年都有大幅度的提高。區(qū)工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、物價(jià)局等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大行政處罰案件親自參與討論，把執(zhí)法水平與本部門(mén)工作水平相聯(lián)系，把執(zhí)法人員形象與本部門(mén)整體形象相聯(lián)系。區(qū)審計(jì)局對(duì)執(zhí)法案件實(shí)行回訪制度，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)、接受監(jiān)督。區(qū)地稅局創(chuàng)新納稅服務(wù)思路，逐步實(shí)現(xiàn)了服務(wù)管理型、服務(wù)效能型、服務(wù)電子化。關(guān)于這次檢查的具體情 況，已在全區(qū)進(jìn)行了通報(bào)。各部門(mén)通過(guò)這次聯(lián)查、互查，取長(zhǎng)補(bǔ)短，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互促進(jìn)、相互提高的目的，促進(jìn)了全區(qū)依法行政水平的整體提高。 11 月中旬，省政府組織開(kāi)展了全省貫徹實(shí)施行政許可法工作情況大檢查，我區(qū)代表 XX市接受了省政府的檢查，檢查結(jié)束交換意見(jiàn)時(shí)省檢查組充分肯定了我區(qū)貫徹實(shí)施行政許可法工作取得的成績(jī)，突出表現(xiàn)在學(xué)習(xí)的好、貫徹的好、執(zhí)行的好，行動(dòng)快、抓得緊、要求嚴(yán)，已經(jīng)步入了行政許可法的運(yùn)行軌道，建設(shè)法治政府已取得了明顯成效。 抓典型。為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，區(qū)政府加大了 對(duì)群眾舉報(bào)、投訴案件的查處力度。對(duì)違反行政許可法、行政處罰法及 ? 三亂 ? 的案件，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)一件批示一件，一案一查要結(jié)果，堅(jiān)決清理害群之馬、以儆效尤。區(qū)法制辦和投訴 第 17 頁(yè) 共 29 頁(yè) 中心對(duì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示的案件都非常重視，立即受理，認(rèn)真辦理，從法律角度嚴(yán)格把關(guān)，客觀地提出處理問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。如今年9 月份，區(qū)政府同時(shí)收到兩個(gè)企業(yè)對(duì)某一執(zhí)法部門(mén)的投訴，一起是因超范圍經(jīng)營(yíng)對(duì)企業(yè)下達(dá)了罰款 8 萬(wàn)元的處罰決定書(shū)，另一起是某超市經(jīng)銷(xiāo)與某知名品牌類(lèi)似的葡萄酒，向其下達(dá)了罰款 5 萬(wàn)元的告知書(shū)，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即對(duì)這一投訴件進(jìn)行了批示：由法制辦從法 律的角度審核其合法性與合理性。法制辦以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)這兩起案件進(jìn)行了審理，首先查閱了相關(guān)的法律依據(jù)，并從網(wǎng)上調(diào)閱了相關(guān)的資料，隨后又召集法律顧問(wèn)進(jìn)行了論證，最后認(rèn)定這兩起案件在事實(shí)認(rèn)定、管轄權(quán)限、引用條文上都存在錯(cuò)誤，法制辦向該部門(mén)提出了整改意見(jiàn)，該部門(mén)認(rèn)識(shí)到了自身存在的問(wèn)題，虛心接受了法制辦的意見(jiàn)，自行撤銷(xiāo)了其錯(cuò)誤的決定，避免了一起違法行政案件的發(fā)生。兩個(gè)企業(yè)對(duì)這一結(jié)果非常滿(mǎn)意。特意為法制辦送來(lái)錦旗一面，上書(shū) ? 為企業(yè)護(hù)航的楷模 ? 。今年以來(lái)區(qū)政府法制辦和投訴中心共受理群眾及企業(yè)各類(lèi)投訴 20 多起，都做到了事 事有回音、件件有結(jié)果，為企業(yè)及商戶(hù)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)達(dá) 30 多萬(wàn)元， 3 名執(zhí)法人員分別受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分，從而有效地遏制了違法行政行為的發(fā)生。今年 8 月份省政府法制辦主任、副主任專(zhuān)程來(lái)我區(qū)就依法行政工作進(jìn)行了調(diào)研，省法制辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)的評(píng)價(jià)是： XX 縣區(qū)在推進(jìn)依法行政工作上自覺(jué)主動(dòng)、定位準(zhǔn)確、思路清晰、成效明顯，既有眼前的效果， 第 18 頁(yè) 共 29 頁(yè) 又為下一步工作奠定了基礎(chǔ)，依法行政工作呈現(xiàn)出一種良好的態(tài)勢(shì)，走出這一步不容易。目前市政府已將區(qū)政府法制辦推薦為省政府法制先進(jìn)單位。 四、從民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題入手，致力建 設(shè)服務(wù)型法治政府區(qū)政府牢固樹(shù)立 ? 管理就是服務(wù) ? 、 ? 服務(wù)是政府的天職 ? 的理念，寓管理于服務(wù)之中，用真誠(chéng)具體的服務(wù)解決群眾、投資者實(shí)實(shí)在在