【正文】 的困難。 建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)大廳，搞好審批服務(wù)。根據(jù)行政許可法 ? 統(tǒng)一辦理、集中辦理、聯(lián)合辦理 ? 的要求，為使民營企業(yè) ? 進(jìn)一個門，辦成所有的事 ? ，區(qū)政府成立了 ?XX 縣區(qū)民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)大廳 ? 。大廳有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工商、國稅、地稅、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)生、物價、投訴中心等 9 個部門入駐，工作人員 20 名。服務(wù)大廳的宗旨是 ? 提質(zhì)提速、全程服務(wù) ? ，主要職責(zé)有三項：一是審批辦證；二是項目幫 辦；三是環(huán)境投訴。大廳建成以來，已辦理證件 126 個，受理環(huán)境投訴 2 件。 組建中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，搞好融資服務(wù)。為解決民營企業(yè)貸款難、融資難這一瓶頸問題，區(qū)政府出資 100 萬元、吸收民間資本 1200 萬元，積極組建了 ? 瑞達(dá)信用擔(dān)保有限公司 ? 。擔(dān)保公司于 8 月 1 日正式掛牌成立。業(yè)務(wù)范圍是向規(guī)模型、科技型、外向型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭型的 ? 四型 ? 企業(yè)提供擔(dān)保，并為其向上級擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請再擔(dān)保。 第 19 頁 共 29 頁 發(fā)揮民營企業(yè)家聯(lián)誼會作用，搞好信息服務(wù)。為推進(jìn)政府與民企之間、銀行與民企之間、民企與民企之間的溝通與聯(lián)系，我區(qū)于去年 11 月份在全市率先指導(dǎo)組建了民營企業(yè)家聯(lián)誼會，吸收了 35 家知名民營企業(yè)參加，并聘請了我市六大銀行行長和溫州商會會長擔(dān)任顧問，為企業(yè)排憂解難，幫企業(yè)家聯(lián)手并進(jìn)。聯(lián)誼會創(chuàng)辦了《民企之聲》簡報，及時向會員傳達(dá)黨的路線、方針、政策和政府的重大決策部署，及時搜集和反映民營企業(yè)在發(fā)展中的意見和呼聲。 依托政府法律顧問組，搞好法律服務(wù)。去年換屆后，我區(qū)圍繞民商法、行政訴訟、對外貿(mào)易、仲裁等方面，從北京及市內(nèi)聘請 6 名知名律師，在我市率先成立了政府法律顧問組，并注意從三個方面發(fā)揮法律顧問組的作用：一是 發(fā)揮決策參謀咨詢作用。通過委托法律顧問參與行政決策咨詢，開展執(zhí)法情況調(diào)查，監(jiān)督行政程序，努力構(gòu)架社會公眾參與、法律顧問把關(guān)論證和政府依法決策相結(jié)合的行政決策新機(jī)制。今年上半年，政府法律顧問共提出改進(jìn)工作的意見和建議 23 件（次），促進(jìn)了政府重大決策的科學(xué)化和部門行政行為的規(guī)范化。二是發(fā)揮依法化解信訪糾紛作用。針對近幾年來涉法糾紛信訪增加，信訪老戶、信訪疑難案件不斷的問題，組織法律顧問深入基層調(diào)查研究，依法接訪、化訪，收到較好效果。僅今年上半年，全區(qū)就有 15 件信訪糾紛，通過政府法律顧問參與調(diào)解，得到了及時有效的 化解。原市屬企 第 20 頁 共 29 頁 業(yè)特日欣衛(wèi)生用品有限公司實行屬地化管理后， 100 多名職工到到區(qū)集體上訪，反映該企業(yè)欠職工工資、養(yǎng)老金 300 多萬元問題。就這一信訪案件，我區(qū)組織了由區(qū)相關(guān)職能部門、區(qū)政府法律顧問組，職工代表和廠方委托的清算組參加的 ? 三方對話會 ? 。經(jīng)顧問組律師從法律角度，分析廠方和職工的權(quán)利義務(wù)，以及不履行相關(guān)義務(wù)所需負(fù)擔(dān)的法律責(zé)任，最終達(dá)成一致意見，上訪職工對調(diào)解結(jié)果非常滿意。三是發(fā)揮對民營企業(yè)法律事務(wù)的服務(wù)引導(dǎo)作用。今年以來，先后組織召開維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益和法律服務(wù)研討會、民營企業(yè)法制建設(shè)座談會 4 次，為民企 舉辦法制講座7 期，提出法律意見書 11 份，解答涉法咨詢 80 人次。全區(qū)民營企業(yè)有問題先找法律顧問，有糾紛依靠法律解決，依法經(jīng)營、照章納稅、遵紀(jì)守法的風(fēng)氣正在形成。 2024 年，區(qū)政府堅持依法行政，在建設(shè)服務(wù)型法治政府中做了大量的工作，取得了可喜的成效，但仍存在一定的差距和不足，還有相當(dāng)多的工作有待于進(jìn)一步的落實、提高和完善，還存在許多制約依法行政工作的因素，主要表現(xiàn)在：一是體制問題。目前，相當(dāng)多的行政執(zhí)法人員的工資靠收費和罰款解決，這就造成了執(zhí)法過程中重實體輕程序，重罰款輕服務(wù)，甚至出現(xiàn)亂收費、亂罰款。二是素質(zhì)問 題。行政許可法頒布后，經(jīng)過多次培訓(xùn)，盡管使干部隊伍的法制意識和執(zhí)法素質(zhì)有了一定的提高，但這些與全面深入推進(jìn)依法行政還有一定的差距，必須堅持不懈，長期抓下去。三是監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱。目前， 第 21 頁 共 29 頁 對行政執(zhí)法雖然有人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，但內(nèi)部層級監(jiān)督力量薄弱，重事后監(jiān)督，缺乏事前和事中監(jiān)督。針對以上問題，在今后的工作中，我們將逐步理順行政體制，加強執(zhí)法人員法律知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，強化監(jiān)督機(jī)制，強力推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)服務(wù)型法治政府，為廣大投資者創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境，早日實現(xiàn)效益型文明強區(qū)。 第三 篇：依法行政工作情況匯報依法行政工作情況匯報 XX縣區(qū)人民政府關(guān)于二 oo四年依法行政工作情況的報告主任、各位副主任、各位委員：我受區(qū)政府委托，向區(qū)七屆人大常委會第十一次會議報告 XX 縣區(qū)政府 2024 年依法行政工作情況，請予審議。今年以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的有力監(jiān)督下，區(qū)政府立足 XX 縣區(qū)情，堅持依法行政，致力建設(shè)服務(wù)型法治政府，在行政許可法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、許可事項的清理、配套制度建 設(shè)、加強法制監(jiān)督、健全服務(wù)體系等方面做了大量的工作，取得了階段性的成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下： 一、從 XX 縣區(qū)情出發(fā)，切實把依法行政工作擺上要位我區(qū)作為我市的中心 XX 縣區(qū)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化較為發(fā)達(dá)，機(jī)關(guān)干部、 大中型企業(yè)職工、城中村農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員多層交錯，居民的整體文化素質(zhì)較高，相對維權(quán)意識也較強，對依法行政有著更高層次的要求。去年換屆以后，新一屆區(qū)政府班子將依法行政 第 22 頁 共 29 頁 作為統(tǒng)領(lǐng)全局的重點工作，確定了致力建設(shè)服務(wù)型法治政府的任期目標(biāo)。為此，區(qū)政府調(diào)整了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，牽頭負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時為保證各項行政決策過程的正確性與合法性，聘請了 6 名知名律師 成立了區(qū)政府法律顧問組。為確保目標(biāo)定得準(zhǔn)、路子走得對，我區(qū)多次向省、市溝通對接，并幾次召開法律顧問組會議，咨詢意見。在深入把握區(qū)情和多方征求意見的基礎(chǔ)上，明確了建設(shè)服務(wù)型法治政府的基本內(nèi)涵和推進(jìn)方略。所謂法治政府，就是按照 ? 有限、服務(wù)、透明、誠信、責(zé)任 ? 的 ? 十字 ? 理念，遵循設(shè)權(quán)應(yīng)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償 ? 四句話 ? 的權(quán)力運行一般規(guī)則，轉(zhuǎn)變行政理念，創(chuàng)新管理方 式，努力做到在 ? 越位 ? 的地方 ? 歸位 ? ， ? 錯位 ? 的地方? 正位 ? ， ? 缺位 ? 的地方 ? 補位 ? 。在建設(shè)服務(wù)型法治政府的工作探索中，我們主 要抓了 ? 三個支撐點 ? ：一是打造 ? 兩個平臺 ? ，即發(fā)揮政府法律顧問組作用，打造依法決策平臺；落實、完善行政執(zhí)法責(zé)任制和我區(qū)貫徹實施行政許可法的 6 項配套制度，打造依法行政平臺。二是搞好 ? 三個服務(wù) ? ，即多溝通、多協(xié)調(diào)，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；建設(shè)一刻鐘就醫(yī)圈、勞動保障服務(wù)站，服務(wù)社區(qū)居民；以民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)大廳、貸款擔(dān)保中心、民營企業(yè)家聯(lián)誼會為載體，服務(wù)轄區(qū)企業(yè)。三是實施 ? 四制 ? 管理，即主管負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理制、限時辦結(jié)制、通報講評制，規(guī)范政府工作 第 23 頁 共 29 頁 運行，推動工作落實。 二、從政府班子自身做起，帶頭、積極推進(jìn)依法行政推進(jìn)依法行政，建設(shè)服務(wù)型法治政府，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府一班人以貫徹實施行政許可法為契機(jī)，堅持帶頭學(xué)習(xí)，依法決策，規(guī)范運作，促動依法行政工作不斷深入。 （一） 堅持學(xué)習(xí)制度，增強法律素養(yǎng)、不斷提高依法行政的自覺性。區(qū)政府健全了學(xué)習(xí)制度，每月一個專題，組織政府班子成員和各部門一把手定期充電，重點學(xué)習(xí)行政許可法以及土地、投資、稅收、財政、城中村改造和項目運作等方面的政策法規(guī)知識，不斷提高運用法律手段解決實際問題的能力。今年 3 月 10 日，特意邀請市政府法制辦副主任，為區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子全體及 60 多 名部門、鄉(xiāng)（辦）、村行政 ? 一把手 ? 對行政許可法進(jìn)行了專題講座。4 月 30 日，邀請武漢大學(xué)周葉中教授就《憲法》為區(qū)四套班子和 400 多名機(jī)關(guān)干部作了專題講座。 3 月 29 日，主管法制工作的副區(qū)長參加了為期 7 天的全省縣（市、區(qū)）長行政許可法專題學(xué)習(xí)班。先后 2 次組織 79 名部門的骨干人員分別參加省、市舉辦的行政許可法培訓(xùn)班。上半年，區(qū)法制辦先后分 3 批，對全區(qū)790名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了行政許可法培訓(xùn)。為了搞好這次培訓(xùn)，區(qū)法制辦將規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)及 行政執(zhí)法基本知識匯編輯印成實用性很強的《行政