5森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-11 23:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 劃界定的重點(diǎn)公益林資源情況，首先制定了我省落實(shí)中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)償面積原則。一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、突出重點(diǎn)的基本要求，確保補(bǔ)償面積落實(shí)到生態(tài)地位重要的地區(qū)；二是優(yōu)先滿足國有林地中有林地管護(hù)的需要，較好地解決山區(qū)國有林場的貧困問題；三是集體林和其他所有制的林地納入補(bǔ)償范圍時(shí)，必須堅(jiān)持林權(quán)者自愿的 原則；四是不論何種權(quán)屬，納入補(bǔ)償范圍的林地要優(yōu)先安排有林地，其次是疏林地和灌木林；五是以縣為單位，當(dāng)分配面積不能滿足區(qū)劃界定的面積時(shí)，應(yīng)適當(dāng)集中安排，但不準(zhǔn)超越區(qū)劃界定的重點(diǎn)公益林范圍。 經(jīng)過全省林業(yè)系統(tǒng)自上而下的共同努力，較好地完成了補(bǔ)償面積落實(shí)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各類生態(tài)區(qū)域第一批重點(diǎn)公益林的補(bǔ)償面積是：江河源頭 萬畝、江河兩岸 萬畝、國家級自然保護(hù)區(qū) 萬畝、大型水庫周圍 萬畝、黃河流域水土流失嚴(yán)重地區(qū) 萬畝。共涉及 10 個(gè)省轄市、 30 個(gè)縣（市、區(qū)）、 13 個(gè)自然保 護(hù)區(qū)實(shí)施單位、 22 個(gè)國有林場、 27 個(gè)集體林場，共計(jì) 1608 個(gè)林班、 18379 個(gè)小班，涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 170 個(gè)、村1286 個(gè)、林農(nóng) 61936 戶，初定護(hù)林員 3350 名。 （二）建立機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé) 第 7 頁 共 13 頁 公益林管理是一項(xiàng)長期的工作，必須有專門的管理機(jī)構(gòu)和人員。根據(jù)工作需要，省林業(yè)廳成立了公益林管理辦公室。全省第一批重點(diǎn)公益林補(bǔ)償范圍所涉及的 10 個(gè)省轄市、 30 個(gè)縣（市、區(qū)）的林業(yè)行政主管部門及有關(guān)管護(hù)單位都確定了管理機(jī)構(gòu)和工作人員。部分重點(diǎn)縣在林業(yè)局內(nèi)設(shè)了公益林管理辦公室，選調(diào)技術(shù)人員，專門負(fù)責(zé)重點(diǎn)公 益林的管理工作。 （三）建章立制，規(guī)范公益林管護(hù)與補(bǔ)償資金管理行為 今年 3 月底，省林業(yè)廳與財(cái)政廳按照《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》的規(guī)定，共同組織制定了《 XX 省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，已印發(fā)各地執(zhí)行。這次會議上，我們又印發(fā)了《 XX 省重點(diǎn)公益林護(hù)林員管理辦法》，今后還將出臺《 XX 省重點(diǎn)公益林管理辦法》、《 XX 省重點(diǎn)公益林管護(hù)檢查驗(yàn)收辦法》和《 XX 省重點(diǎn)公益林資源監(jiān)測技術(shù)細(xì)則》，逐步使公益林管護(hù)與補(bǔ)償工作步入科學(xué)化、制度化、信息化的發(fā)展軌道 。 （四）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)撥付補(bǔ)償資金 全省重點(diǎn)公益林補(bǔ)償面積與管護(hù)責(zé)任制的落實(shí)，為補(bǔ)償基金的管理使用提供了依據(jù)。今年 4 月初，我們與財(cái)政廳嚴(yán)格按照國家關(guān)于補(bǔ)償基金管理的規(guī)定，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于下達(dá) 20*年度森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的通知》，將國家下達(dá)我省 20*年度的中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，按補(bǔ)償面積和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如數(shù)撥付到實(shí)施 第 8 頁 共 13 頁 單位。據(jù)了解，目前該項(xiàng)資金已逐級撥付到縣。 從各地反饋的情況看，我省有重點(diǎn)公益林管理任務(wù)的地方，對國家啟動(dòng)的這一補(bǔ)償制度都很重視。各實(shí)施單位密切配合，前期工作準(zhǔn)備充 分，為搞好重點(diǎn)公益林管護(hù)與補(bǔ)償提供了科學(xué)依據(jù)和組織保障。 但是，我們也要看到，由于此項(xiàng)工作在我省剛剛啟動(dòng)，我們還面臨不少的矛盾和問題。主要是： 第一，省級重點(diǎn)公益林補(bǔ)償試點(diǎn)工作亟待啟動(dòng)。汝河和沙河上游因未列入國家重點(diǎn)公益林范圍，同時(shí)又處在天保工程區(qū)之外，需要盡快啟動(dòng)省級重點(diǎn)公益林補(bǔ)償試點(diǎn)。 第二，管護(hù)工作亟待加強(qiáng)。據(jù)了解，少數(shù)公益林管理部門和單位，管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位，沒有明確專職護(hù)林人員，管護(hù)合同也不夠規(guī)范。 第三，管理機(jī)構(gòu)亟待理順。在市、縣暫時(shí)確定的管理機(jī)構(gòu)中，有林 政科（股）負(fù)責(zé)的，也有退耕辦負(fù)
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