5森林生態(tài)效益補償工作報告(編輯修改稿)
2025-09-11 23:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 劃界定的重點公益林資源情況，首先制定了我省落實中央森林生態(tài)效益補償基金補償面積原則。一是堅持生態(tài)優(yōu)先、突出重點的基本要求，確保補償面積落實到生態(tài)地位重要的地區(qū)；二是優(yōu)先滿足國有林地中有林地管護的需要，較好地解決山區(qū)國有林場的貧困問題；三是集體林和其他所有制的林地納入補償范圍時，必須堅持林權者自愿的 原則；四是不論何種權屬，納入補償范圍的林地要優(yōu)先安排有林地，其次是疏林地和灌木林；五是以縣為單位，當分配面積不能滿足區(qū)劃界定的面積時，應適當集中安排，但不準超越區(qū)劃界定的重點公益林范圍。 經(jīng)過全省林業(yè)系統(tǒng)自上而下的共同努力，較好地完成了補償面積落實任務。據(jù)統(tǒng)計，全省各類生態(tài)區(qū)域第一批重點公益林的補償面積是：江河源頭 萬畝、江河兩岸 萬畝、國家級自然保護區(qū) 萬畝、大型水庫周圍 萬畝、黃河流域水土流失嚴重地區(qū) 萬畝。共涉及 10 個省轄市、 30 個縣（市、區(qū)）、 13 個自然保 護區(qū)實施單位、 22 個國有林場、 27 個集體林場，共計 1608 個林班、 18379 個小班，涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 170 個、村1286 個、林農(nóng) 61936 戶，初定護林員 3350 名。 （二）建立機構，明確專人負責 第 7 頁 共 13 頁 公益林管理是一項長期的工作，必須有專門的管理機構和人員。根據(jù)工作需要，省林業(yè)廳成立了公益林管理辦公室。全省第一批重點公益林補償范圍所涉及的 10 個省轄市、 30 個縣（市、區(qū)）的林業(yè)行政主管部門及有關管護單位都確定了管理機構和工作人員。部分重點縣在林業(yè)局內(nèi)設了公益林管理辦公室，選調(diào)技術人員，專門負責重點公 益林的管理工作。 （三）建章立制，規(guī)范公益林管護與補償資金管理行為 今年 3 月底，省林業(yè)廳與財政廳按照《中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》的規(guī)定，共同組織制定了《 XX 省森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》，在廣泛征求意見的基礎上報經(jīng)財政部批準，已印發(fā)各地執(zhí)行。這次會議上，我們又印發(fā)了《 XX 省重點公益林護林員管理辦法》，今后還將出臺《 XX 省重點公益林管理辦法》、《 XX 省重點公益林管護檢查驗收辦法》和《 XX 省重點公益林資源監(jiān)測技術細則》，逐步使公益林管護與補償工作步入科學化、制度化、信息化的發(fā)展軌道 。 （四）堅持標準，及時撥付補償資金 全省重點公益林補償面積與管護責任制的落實，為補償基金的管理使用提供了依據(jù)。今年 4 月初，我們與財政廳嚴格按照國家關于補償基金管理的規(guī)定，聯(lián)合下發(fā)了《關于下達 20*年度森林生態(tài)效益補償基金的通知》，將國家下達我省 20*年度的中央森林生態(tài)效益補償基金，按補償面積和補償標準如數(shù)撥付到實施 第 8 頁 共 13 頁 單位。據(jù)了解，目前該項資金已逐級撥付到縣。 從各地反饋的情況看，我省有重點公益林管理任務的地方，對國家啟動的這一補償制度都很重視。各實施單位密切配合，前期工作準備充 分，為搞好重點公益林管護與補償提供了科學依據(jù)和組織保障。 但是，我們也要看到，由于此項工作在我省剛剛啟動，我們還面臨不少的矛盾和問題。主要是： 第一，省級重點公益林補償試點工作亟待啟動。汝河和沙河上游因未列入國家重點公益林范圍，同時又處在天保工程區(qū)之外，需要盡快啟動省級重點公益林補償試點。 第二，管護工作亟待加強。據(jù)了解，少數(shù)公益林管理部門和單位，管護責任落實不到位，沒有明確專職護林人員，管護合同也不夠規(guī)范。 第三，管理機構亟待理順。在市、縣暫時確定的管理機構中，有林 政科（股）負責的，也有退耕辦負
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